第二，從我國的基本國情出發，與經濟發展水平相適應。立足基本國情，充分考慮各方承受能力，遵循盡力而為、量力而行的原則，根據城鄉、區域不平衡的特點和不同人群的實際情況，制定相關政策和待遇標準。
第三，與時俱進，改革創新。根據城鎮化和統籌城鄉發展的新形勢，在完善城鎮社會保障體系的同時，大力推進農村社會保障體系建設，加強社會保障法制建設，實現城鄉社會保障制度的有效銜接，不斷提高社會保險的統籌水平和經濟承受能力，使社會保障覆蓋人數成倍增長。
第四，堅持公平與效率相結合，權利與義務相對應。堅持以繳費型社會保險制度為主體，非繳費型福利項目為補充，建立社會保險待遇水平與繳費掛鉤的激勵約束機制，引導和鼓勵勞動者積極求職、多勞多得、早繳費、多繳費、連續繳費、長期繳費。
第五，要正確處理改革、發展、穩定的關系。註意保持政策的連續性，堅持城鄉統籌、整體設計、分步實施、配套推進，堅持試點先行，及時總結經驗，由點及面逐步推進改革，充分考慮促進事業發展和維護社會穩定的需要。
擴展數據:
社會保障體系的作用
第壹，保持穩定
不言而喻，完善的社會保障體系是減少社會動蕩的“穩定器”。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，是降低城鄉居民生存風險、促進社會穩定的迫切需要。目前，我國城鄉居民面臨著各種生存風險，如失業風險、疾病風險、養老保障風險等。，而這種風險在農村尤為突出。
這是因為在中國工業化和城市化的過程中，大量的農業用地轉化為城市用地和建設用地，隨之而來的是大量的農民失去了土地。農民失去土地或部分失去土地，收入無法保障。此外，農村醫療條件本來就差，農民缺醫少藥的問題在相當壹部分地方還很突出。低收入人口只能勉強解決溫飽問題。
這些人抵禦上述風險的能力非常脆弱，始終處於絕對貧困的邊緣。如果這些問題不能及時得到妥善解決，勢必影響社會穩定。因病致貧、因病返貧的農民也在增加。因此，完善覆蓋城鄉的社會保障體系是維護社會穩定的迫切需要。
第二，促進公平
《中共中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》指出:“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保障。”完善的社會保障制度是實現社會公平的非常有效的“調節器”。
從社會保障制度本身的性質來說，它應該是壹個覆蓋城鄉居民的全民社會制度，即城鄉居民都應該是保障對象。因此，壹個覆蓋城鄉的完善的社會保障體系，可以保證每個社會成員享有平等的國民待遇，可以獲得最基本的生存和發展權利；
另壹方面，社會保障通過籌集資金，以生活必需品為基礎，幫助城鄉中低收入居民，在他們年老、生病和失業時提供保障，重新分配經濟活動造成的收入分配不均，縮小貧富差距，促進社會公平，具有調節收入分配的功能。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，才能充分發揮其實現社會公平的“調節器”功能。
第三，滿足需求
保障城鄉居民的基本生活和醫療需求，是社會和諧的基礎和前提，是社會保障的核心功能。社會保障通常被稱為社會安全網或社會減震器。國家建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度，就是要保障城鄉居民在年老、失業、疾病、工傷、生育時的基本生活和基本醫療需求，使沒有收入、收入低和遭受各種突發性災害的城鄉居民有生活來源，保障他們的基本生存需求，進而實現整個社會的穩定。
中國新聞網-統籌推進城鄉社會保障體系建設