前南內戰真正的幕後推手
第二次世界大戰後誕生的南斯拉夫社會主義聯邦***和國(又稱“第二南斯拉夫”)，有長達45年的和平發展，為什麽會在1991年發生解體，並爆發慘烈的內戰呢？傳統的說法是：南斯拉夫人總是互相傾軋或鬧獨立，在強人鐵托1980年去世後，沒有壹個領導人有他那樣的威望，加上冷戰結束，南聯邦內部所固有的民族矛盾導致經濟利益的沖突，進而產生政治危機，最終將南聯邦推向分裂。
此說有壹定的道理，但事實是，南斯拉夫各民族在壹個國家裏***同生活了將近壹個世紀，相互之間建立了全面聯系，經濟關系密切，混合家庭比比皆是。因此，上世紀90年代出現的極端仇視情緒大部分是戰爭和機會主義政治做法的產物，而不是原來就存在的。
那麽，斯洛文尼亞為什麽要鬧獨立呢？答案具有諷刺意味：使南聯邦解體的是歐洲壹體化和自由貿易。這使得西歐成為壹個對小國來說更安全、更有經濟吸引力的地方。壹戰後，斯洛文尼亞通過與其他南部斯拉夫人聯合而免於被意大利、德國和奧地利瓜分。但是，到了上世紀80年代末，經濟相對富裕的斯洛文尼亞和克羅地亞同落後的其他夥伴分家、同西歐靠近的觀點越來越有市場。
斯、克與米洛舍維奇領導的塞爾維亞舉行了多輪談判都沒有談成。而當時，國際上除德國外，歐洲大國和美國出於保持巴爾幹穩定的目的都明確反對南聯邦分裂。“但令人費解的是，幾乎與此同時，美國中央情報局的壹份公開報告卻使人似乎看到了美國對南政策的矛盾。壹些歷史學家現在分析，恰恰是美國中央情報局的報告使本來可以避免的解體變得無法挽回。”
1990年底，美國中央情報局將壹份南斯拉夫局勢的預測報告呈給正陷入海灣戰爭僵局的布什總統。報告中說：“南斯拉夫將在今後18個月內解體。”這壹預測在世界範圍內掀起軒然大波，南斯拉夫當局當即發表聲明，提出強烈抗議和譴責，國際輿論也大多認為這純屬無稽之談。美國在南斯拉夫局勢處於微妙之際公布這份報告決非善意，也並不是偶然。起初，國際社會普遍對其預測表示懷疑，然而不到壹年的時間，局勢的發展卻應驗了美國中央情報局的說法。也有人說，正是這份報告使得前南地區民族分裂主義分子感到鼓舞，加快了他們分裂南聯邦的行動。
塞族落下不好的名聲
前南內戰中，“種族清洗”事件屢有發生，各方都有責任。但為何最後惟獨塞爾維亞人落得個“幹著黨衛軍勾當”的惡名？連後來的塞爾維亞總理金吉奇(已遇刺身亡)本人也承認，“我們塞爾維亞人的名聲實在是太差了”。
整個前南內戰期間，交戰各方都將國際援助，包括國際輿論的支持作為爭取目標。甚至不惜花巨資請美國、加拿大的公關公司為自己制造“良好的國際形象”，醜化對手。法國電視二臺主編莫利諾曾采訪當今最具影響力的全球大眾事務社路得芬公關公司社長哈爾夫，將輿論“制造流程”和盤托出。莫利諾在其所著《南斯拉夫的實況不好說》壹書中是這樣記述哈爾夫的回答的：
“我們成功地讓猶太人站在我們這邊……因為克羅地亞總統圖季曼在他的《歷史實事的歧途》壹書中措辭很不小心，誰看了他寫的這本書都會指責他是個反猶太主義者……此外，過去在克羅地亞和波斯尼亞的確曾經發生過殘酷迫害猶太人事件。結果，我們的工作出類拔萃。就在1992年8月2日和5日，恰好紐約的《新聞日報》把塞爾維亞人設立集中營的消息給抖了出來，所用的標題是‘死亡之營’和‘塞族的死亡之營’。我們趁機將猶太人的3個龐大組織爭取到我們這邊……
“妳知道，南斯拉夫問題極為復雜，誰都不知道那兒到底出了什麽事。其實，絕大多數的美國人會問‘波斯尼亞究竟位於非洲哪壹帶’？而壹瞬間，我們就編出了壹個好人、壞人的簡單故事。
“我們的任務不在於審查消息的內容真實與否……人家付錢給我們，不是要我們宣傳道德學說，即便是負有責任，我們也十分坦然。如果妳想證明塞爾維亞人是受害者，妳就不妨試試，妳的處境肯定非常孤立。”
其實，沒有霸權力量的支撐，公關公司本事再大也無法壹手遮天。1995年8月28日，壹發迫擊炮彈在波黑首都薩拉熱窩中心爆炸，炸死壹百余無辜平民。維和部隊當天進行調查後未作結論，但第二天卻宣布，慘案乃塞族所為。時至今日，有關這發炮彈究竟是誰發的仍是個謎。彈道專家認為，位於薩市高山上的塞族武裝根本就不可能有那樣的彈跡。南聯盟的報紙更認為這是穆族在美國情報機構指使下上演的壹出“苦肉計”。
搞垮米洛舍維奇政權
科索沃戰爭結束後，美國中央情報局、英國軍情六處等情報機構重新進入南斯拉夫。這時，它們的目的很明確，那就是顛覆米洛舍維奇政權。
美國還通過“國家民主基金會”，資助了塞爾維亞反對派大量資金，1999年全年有1000萬美元，2000年增至3100萬美元。許多參與反米運動的美國人透露，在這壹活動中起領導作用的其實是美國國務院、美國“國際發展協會”(AID)，而資金方面的調配則是由“政府對外資助機構”(GFAA)通過商業合同交給“全國民主主義促進財團”，再由“國家民主研究所”、“國際***和政體研究所”等非贏利機構負責具體操作。
美國大型專業選舉公司“佩恩、肖恩和伯爾藍德民調公司”的民意測驗專家道格·肖恩還對塞選民的民意測驗結果進行深度分析，以幫助塞反對黨聯盟尋找推翻米洛舍維奇這位歐洲政壇“不死鳥”的辦法。經過分析和研究後，肖恩對壹直處於分崩離析狀態的塞反對黨提出忠告：米氏這位經歷過4次戰爭失敗、兩次大規模示威遊行、78天北約轟炸、近10年國際制裁的“幸存者”，如果再面臨壹場組織嚴密的競選挑戰的話，他將“絕對不堪壹擊”。後來，美國國務院和中央情報局下決心采用肖恩的建議，將壹盤散沙的南聯盟反對黨聯合在壹起。
此後，西方情報部門開始向南聯盟投入了大量金錢，扶植反政府勢力。同樣，大量的廣播器材、計算機，甚至小型印刷設備也不斷流入塞爾維亞。到大選開始時，美國還為塞爾維亞學生運動組織支付了5000罐油漆的費用，使他們能隨心所欲的在塞全境塗寫反米標語和口號。在2000年7月至10月間，美國資助寫有“Gotovje”(塞爾維亞語“他完蛋了”的意思，這個標語後來成了整個“倒米運動”的口號)的不幹貼250萬張，重達80噸。這期間，這些不幹貼在塞全境張貼，甚至用它們覆蓋了米氏的競選廣告。同樣，用美國資金印刷的“OTPOR”(抵抗)運動組織標誌———緊握的拳頭也隨處可見。
到2000年選舉結束，美國、英國和德國***向南反對派提供了超過6000萬美元的活動經費。
科索沃戰爭後不久，塞爾維亞政府的壹位官員說，美國人壹直在跟南聯盟軍隊的人接觸，並威脅他們說：“(我們)將把戰犯名單上的人數增至600人，因此妳要麽告訴我什麽時候背叛妳的上司，要麽妳就去海牙(接受審判)。”美國壹位情報官員證實，美國情報人員壹直在尋找能夠把米洛舍維奇搞垮的變節者。
在進行政治戰的同時，以美國為首的西方國家還強化對南聯盟的經濟制裁。在1999年7月通過的《東南歐穩定公約》中，南聯盟壹個美元的援助也未能得到。此外，還以是否支持米氏政權為標準，將南企業分別列入黑名單和白名單，上了黑名單的南企業將無法與歐盟國家企業進行業務往來。
由於對這些發生的事情作出錯誤的判斷，米洛舍維奇在2000年7月作出決定：於當年9月24日提前進行南聯盟總統大選。9月28日，南聯盟選舉委員會公布總統選舉結果：反對黨候選人科什圖尼察獲得48.96%的選票，米洛舍維奇獲得38.62%的選票，因此，兩周後，將舉行第二輪選舉。但反對派認為這是米氏“政治舞弊”的結果，實際上，科什圖尼察首輪即以超過52%的選票贏得了大選。於是，反對黨號召進行全民抵抗運動。10月5日，反對黨組織的大規模沖擊議會行動，最終以南特種部隊“紅色貝雷帽”的倒戈、南軍方“不幹涉民主化進程”而告結束。米洛舍維奇失去了總統的寶座。
據後來美國《紐約時報》和《華盛頓郵報》報道，美國國會壹***撥款7700萬美元直接用於幹預南聯盟國內政治；南聯盟選舉投票後的第二天，美國眾議院再次通過壹個法案，批準撥款1.05億美元來幫助南國內的反米洛舍維奇派別。
2001年4月1日，米洛舍維奇被逮捕，後被送往海牙前南戰犯法庭受審。而在米氏被送往海牙之前，美國駐南大使蒙哥馬利曾正式向南聯盟科什圖尼察總統通報說，如果南政府不跟海牙法庭合作，美國將取消本財政年度承諾的向南援助壹億美元的計劃。