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我國紡織品出口貿易的現狀

理性判斷2007/08年後紡織品貿易形勢

中歐、中美紡織品協議的簽署,為我紡織品出口帶來了穩定的貿易環境,確保了我紡織品貿易的有序發展。今年以來,尤其是下半年,企業出口保持穩定增長,出口價格提高,出口效益得以提升,結構調整取得明顯成效。企業普遍反映,穩定、可預見的貿易環境增強了客戶信心、促使訂單回流,因此盡管今年以來歷經匯率上浮、退稅率下調等宏觀政策調整,我紡織品出口無論從規模上、還是效益上仍取得了良性的發展。從目前企業接單情況看,預計明年上半年這種穩步發展態勢仍將持續。與此同時,由於中歐協議即將於明年底到期,如果相關政策屆時不能明朗,則明年下半年我對歐貿易很可能會因企業等待觀望、推遲出貨等而受到相應影響。

雖然2006年以來我對歐、美出口保持平穩,但對羅馬尼亞、保加利亞、土耳其、墨西哥等壹些歐美周邊國家的出口增長卻出現異常。由於歐美設限,大量中國貨物輸往其周邊國家,而壹旦2007/08年協議終止後,如果國家不采取主動管理措施,這部分貿易勢必將浮出水面,再次造成我出口量增價減的混亂局面,從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對我實施限制提供口實。

歐美企圖在2007/08年後利用反傾銷、反補貼措施等手段對我紡織品實施限制的意圖明顯,壹旦實施,我在歐美市場份額將遭到嚴重削弱。與會代表認為,反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限制大得多。尤其是國有企業,由於非市場經濟地位條款的制約,更將受到嚴重影響。歐美目前的動向是個非常危險的信號,要引起政府和行業的高度重視。

周邊國家紡織業崛起不容忽視。作為世界最大的紡織服裝生產和出口國,中國紡織產業鏈齊全,行業規模和生產能力突出,供應能力、服務水準、反應速度、配套規模和基礎設施等綜合競爭力在世界上位於前列。然而,應該看到,很多發展中國家,尤其是亞洲周邊國家的紡織業競爭力在不斷提高,中國的成本優勢不斷下滑。與此同時,這些國家的政府也正在采取鼓勵性措施,促進其紡織業競爭力的提高。其紡織業整體實力的迅速發展,為歐美大型進口商實施全球采購戰略、快速轉移訂單提供了便利和可能。中歐、中美紡織品協議實施以來,亞洲周邊國家受益最大。可以預見,壹旦中國面臨的外部貿易環境發生突變,這些國家將有能力迅速填補中國留下的市場空間。

反傾銷反補貼威脅嚴重企業亟待轉變增長方式

對於協議期滿後的應對問題,與會企業意見高度統壹,即“穩定高於壹切”,去年初的混亂局面不能重演。

企業壹致表示,在“管還是不管”的問題上不宜花費過多時間討論,政府和行業應未雨綢繆,盡快對2007/08年後形勢進行充分調研、討論和論證,並立即著手就具體管理方案進行研究,提前拿出可行的管理辦法,在協議期滿後繼續對敏感產品出口實施管理,保證協議期滿後的平穩過渡,將兩個協議帶來的穩定局面保持下去。

明年底中歐紡織品協議即將到期,自明年下半年起,我對歐出口可能又將出現波動,勢必影響明年輸歐類別的使用率,給出口企業和進口商帶來較大的不確定性。為避免去年初的混亂局面重演,與會代表建議政府和商會提前制定相關預案。

政府和商會應切實支持和幫助紡織企業提高應對國外反傾銷、反補貼措施的能力。截至目前,我紡織服裝出口業遭遇到的國外反傾銷調查從涉及的企業、金額、產品範圍來說,影響面相對不大。且前幾年企業的精力壹直集中在應對紡織品特別限制措施方面,因此無論是在對國外反傾銷規則的了解、還是在應對經驗方面,都比較缺乏,對反補貼方面的知識更是知之甚少。

隨著中歐、中美協議的到期,反傾銷、反補貼措施很可能成為下壹個5年乃至10年我紡織品出口企業面臨的嚴重威脅,因此,政府和商會應采取措施支持和幫助企業增強應對能力。與會代表建議,在政府層面,國家應設立反傾銷、反補貼應訴專門基金,鼓勵和支持企業應訴;另壹方面,商會應發揮其在組織反傾銷應訴方面的專業經驗和優勢,對企業的應對工作提供指導和咨詢,並加強反傾銷、反補貼相關知識和規則的普及和培訓工作。

企業自身應加快轉變增長方式,全面提升競爭力,實現可持續發展。與會企業表示,我紡織出口企業的根本應對之道是加快結構調整,在提高產品質量、增加附加值、提升服務水平、加強研發設計、專業化、國際化經營、創建自主品牌、提高營銷能力、履行社會環保責任等諸方面提升企業的綜合競爭力,促進全行業可持續、有序地發展。代表們指出,結構調整非壹日之功,成功的企業也並非只有壹個模式,企業應在國家宏觀戰略框架下,各顯神通,充分運用自身不同的資源和優勢,尋求本企業的發展之路