到2020年，我國退休人員養老金實現“16連增”。自2018以來，連續三年保持5%左右的漲幅。2021政府工作報告提出提高退休人員基本養老金。根據國務院近日在政府工作報告中關於落實重點任務分工的意見，今年將繼續提高退休人員養老金，由人力資源和社會保障部和財政部牽頭，4月底前出臺相關政策，年內持續推進。
對於2021的養老金漲幅，業內預計或將保持在5%以內。“經過多年的上調，養老金的絕對值有了明顯的提高，居民消費價格指數不高，增速5%或略有放緩，絕對量會明顯增加，養老金的購買力會穩步提高，既能保證退休生活水平不下降，又能使養老保險基金更具可持續性。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張應華告訴《經濟參考報》記者。
除了穩步提高退休人員養老金，城鄉居民養老金也將上調。數據顯示，截至2020年底，全國城鄉居民基本養老保險參保人數超過5.42億人，其中大部分是農村居民。2020年，各級政府將為城鄉居民養老保險提供3000億元以上的補貼。加上地方財政補貼的增長和個人繳費積累，2020年底城鄉居民人均養老金水平提高到170元。
今年中央壹號文件提出，實行城鄉居民基本養老保險待遇確定和調整機制。據不完全統計，今年以來，甘肅、山東、江蘇等多地提高了城鄉居民養老金。甘肅將城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金提高到每人每月15元，基礎養老金最低標準達到113元；江蘇城鄉居民省級基礎養老金最低標準由每人每月160元提高到173元；山東將居民基礎養老金最低標準由每人每月180元提高到190元。
"隨著經濟和社會的發展，城鄉居民的養老金將逐步增加."人力資源和社會保障部農村社會保險處處長劉近日表示，城鄉居民基礎養老金正常調整機制已經建立，未來將從提高基礎養老金和個人賬戶養老金兩個方面努力提高城鄉住房保障水平。
“城鄉居民養老金的提高，既是政府惠民責任的體現，也是個人多交的實惠的實現。”在張應華看來，提高城鄉居民基礎養老金，會讓城鄉老年居民基礎養老金不至於掉隊，而且隨著壹些人的個人賬戶長期積累，個人賬戶養老金也會增加。
值得註意的是，為了保證養老保險待遇的穩步提高，養老保險制度的改革也在加快。推進基本養老保險全國統籌，加快發展多層次養老保險成為亮點。
2065438年7月1日，我國建立養老保險基金中央調劑制度，推動完善養老保險省級統籌。根據人力資源和社會保障部的數據，目前，所有省份都開始實施養老基金省級統收統支。根據2021的預算報告，今年企業職工基本養老保險基金中央調劑比例將進壹步提高至4.5%。3月23日召開的財稅工作座談會提出，今年要穩步有序推進基本養老保險全國統籌。
在業內看來，目前已基本實現省級統籌，中央統壹調劑比例增加，全國統籌步伐加快，稅務部門征收基本到位。預計明年將在全國範圍內實現支付收入的統壹調劑使用。“統籌層次的提高，提高了資金的使用效率，有效減輕了當期的支付壓力。根據中央的統壹部署，當前養老基金領域的中心任務是推進養老保險全國統籌的實施。”財政部社會保障司司長傅金玲此前表示。
為促進養老保險體系的可持續發展，多層次養老保險體系建設有望再次提速。其中，第三支柱養老保險被寄予厚望。數據顯示，在我國現行養老保險制度的三個層次中，作為第壹層次的基本養老保險，制度基本健全，職工養老保險和城鄉居民養老保險兩大平臺目前已覆蓋近十億人。作為第二層次，企業年金和職業年金制度已初步建立並逐步完善，目前覆蓋5800多萬人。
養老保險的第三支柱是國家稅收等政策支持的個人養老金和市場化的個人商業養老金融業務。目前在整個養老保險體系中還是短板。最近，中央和有關部門多次提出要“規範”發展第三支柱養老保險。關於分工的意見也很明確。人力資源和社會保障部、財政部和中國銀行業和保險業監督管理委員會在9月底前率先發布了相關政策，並在年內繼續推廣。
付金玲此前透露，財政部正與人力資源和社會保障部合作，研究制定支持第三支柱養老保險發展的措施和政策，綜合運用稅收優惠等手段，進壹步布局多層次、多支柱的養老保險體系，提高廣大參保人員的養老待遇。人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，總的考慮是建立以賬戶制為基礎，個人自願參加，國家財政稅收支持，基金市場化投資運營的個人養老金制度。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經濟參考報》記者表示，第三支柱養老保險將超越1.0版本的商業養老保險，涵蓋跨銀行理財產品和公募基金的金融行業，賬戶持有人的產品選擇範圍有所拓寬，以滿足不同的風險偏好。另外，稅收優惠的載體是個人賬戶。對於“上架”的合格產品，只要進入個人賬戶就可以實現稅延的目的，同時也提高了系統的可及性。
業內人士表示，中國養老金制度仍有改革空間。在張應華看來，城鎮職工的參保率有待提高，新職工的參保條件有待放寬，最低繳費年限過短的問題亟待解決，法定退休年齡正在穩步推遲...解決好這些問題，不僅可以應對當前的養老金支付壓力，也是完善養老保險制度的長遠考慮，更是下壹步深化養老保險制度改革的重點。