提到美麗的雲南,人們馬上會想到香格裏拉、大理和麗江古城,還有風情濃郁的西雙版納...
然而,雲南不僅風景優美,而且礦產資源豐富。經過半個多世紀的礦產勘查,截至2008年,全省已發現礦產142種,探明礦產儲量86種。《雲南省礦產資源儲量匯總表》所列礦產地(礦區)1265個,其中大型礦區165438個。前十位的礦產有62種,前三位的有24種。因此,雲南的地質勘探和采礦也極為繁榮。全省共有礦山企業8800多家,從業人員40.5萬人。加上間接從業人員,礦業從業人員已達數百萬,約占全省第二產業從業人員的壹半。截至2008年,全省共授予采礦權11046個,其中探礦權2737個,采礦權8309個,居全國首位。
2010年4月,雲南省礦業權實地核查省級成果驗收會。
雲南的地形極其復雜。總的來說,西北是山高谷深的橫斷山區,東部和南部是雲貴高原。最高峰是西北部迪慶藏族自治州德欽縣的梅裏雪山,其主峰卡瓦哈爾坡海拔6740米。最低點是河口縣的元江谷,海拔只有76.4米。雲南總面積的84%以上是山地和高原,個別縣市的山地比例實際上超過98%。雲南地處低緯度高原,地理位置特殊,地形復雜,所以氣候也很復雜。氣溫上午涼爽,下午炎熱,日溫差可達12 ~ 20℃。降水豐富,6-9月降水量最高,可達全年降水量的60%。暴雨往往導致地質災害頻發。山洪、泥石流、滑坡都是野外作業的隱形殺手,隨時可能發生危險。在這樣的地形和氣候條件下,很難進行礦業權實地核查,加上之前的測量標誌幾乎全部丟失。
十個人撐起壹片天。
雲南的礦業權實地核查,如果按照省國土資源廳2009年3月27日下發的《關於開展雲南省礦業權實地核查工作的通知》,已經比大多數省份晚了七八個月。其中壹個重要原因就是因為機構改革,項目承擔單位沒有到位。
根據商業性地質工作與公益性地質工作分離的原則,雲南省機構編制委員會於2007年底決定,將原屬省地礦局的雲南省地質調查院劃出,與雲南省地質環境監測站共同組建雲南省地質調查局,為省國土資源廳管理的副廳(局)級事業單位。同時還批準了雲南省國土資源規劃設計院、雲南省地質技術信息中心等4個省地勘局直屬事業單位,後來負責全省礦業權實地核查工作。
省編委的文件確定了50個規劃設計研究院的事業編制,但文件下發壹年後,2009年初,該院逐步到位了1名院長、1名副院長、4名中層幹部和3名技術人員,只有9人。全省礦業權實地核查工作啟動後,地礦局測繪院抽調測繪專家張樹清擔任總工程師,具體負責相關核查工作。至此,十個人開始撐起壹片天。
有了技術支持單位,項目開始緊張有序地進行。
室內數據檢查和驗收
2009年3月底,省國土資源廳下發了《全省礦業權實地核查實施方案》。項目辦公室設在省國土資源規劃設計研究院,楊光權院長任辦公室主任兼項目指導組組長。項目辦公室下設現場測量驗收組、信息工作組、項目專家咨詢組和綜合驗收組。
4月20日,省項目辦在昆明舉辦了為期3天的礦業權實地核查培訓,來自全省各級國土資源管理部門和項目運營單位的相關人員500余人,規模蔚為壯觀。按照國家項目辦的總體要求,該院專家經過研究、鉆研,自己編寫了教材,通俗易懂,符合雲南實際,深受學生歡迎。此後,國家級培訓陸續開展。學院的幾位同誌,包括楊光權院長,都去各縣講學了。
基石:中國礦業權實地核查
雲南省國土資源廳副廳長林雲(主席臺左二)主持召開深入推進礦產資源開發整合和礦業權實地核查工作座談會。
以省培訓會為標誌,雲南省礦業權實地核查進入實質性階段。
副總幹事的軼事
雲南省礦業權實地核查起步快,在全國落後後迅速趕上,與省國土資源廳副廳長林雲年大膽、豪放、幹脆的作風是分不開的。
林允年心思縝密,說話快人快語,親和力很強。他將出席礦業權實地核查工作會議。用他的話說,“困難太多,就要靠領導推動。否則,我們該領導什麽?”
啟動任何項目,首先要有資金保障。林雲年去省財政廳要資金,但是雲南省財政廳對資金的運作有壹套固有的程序。林雲年等不及了。他說:“礦業是雲南的支柱產業。如果不能如期完成實地核查,國土資源部將停止雲南礦業權劃撥,礦業權將大幅減少,財政收入也將相應大幅減少!”幾句話壹針見血,12萬元財政資金很快預撥到位。
當項目進展不盡如人意時,林雲年召集廳相關單位負責人發出“最後通牒”:“我已經向國土資源部寫了軍令狀,不能按時完成核查任務。我會向廳黨組申請停止管礦,同時會建議廳黨組調整妳的工作。”在場的人都肅然起敬。
在趕進度的同時,林雲年始終關註工程質量。他說:“要特別註重質量,紮紮實實做好工作,不能片面強調進度。家是自己的,忽悠別人就是忽悠自己。”
香格裏拉的嚴酷
迪慶,壹個少數民族自治州的名字,在雲南省外並不為很多人所知。他們聽到更多的是香格裏拉,壹個風景如畫,令人神往的神奇之地。正是在這裏,在雲南省南方地質勘查工程總公司礦業權實地核查作業組眼裏,代表著艱難困苦。
雲南省礦業權實地核查成果資料驗收會
迪慶州礦產資源豐富,分布廣泛。但由於山高、坡陡、交通不便,工作條件十分艱苦。最低的金沙江、瀾滄江海拔約1800米,最高的普朗、同力格、賽坡等礦區海拔近5000米。大部分探礦權,尤其是海拔4000米以上的探礦權,通過公路只能到達海拔2500米左右,剩下的2000米以上的高差只能靠步行。空手上去最早也要六個小時,山上吃住都很困難。太多人去是不可取的,所以往往需要自己攜帶儀器設備,還有幹糧和行李。在高海拔地區,夏天會毫無征兆的在山上下雪。2009年8月17日,某野外核查作業隊***4人到德欽縣同力格銅礦進行野外核查。因為當天無法返回,他們不僅帶了測量儀器,還帶了旅行帳篷和生活用品。早上8點多出發,下午5點多才到礦上住處。第二天壹天完成控制網測試就想下山了。沒想到夜裏風雨驟變,大雪不期而至。只是到了半夜,帳篷被大雪壓壞了,大家只好圍著篝火過夜。天亮後才發現雪差不多有壹米深,根本無法工作。可是雪還在地下肆虐,不知道什麽時候會停,只好在大雪面前離開大山。直到壹周後又是晴天下雪,我才完成了采礦權的實地核查。
高海拔的礦區大多荒無人煙,交通通訊不便。需要聯合測量的GPS點附近沒有手機信號。由於高山深谷的對講機聯系不上,給GPS的同步觀測帶來很大困難。埋設GPS點時,需要進行實地調查,考察通信、交通等條件。特別是需要考察從住處到點所需的時間,並約定觀測時的開關時間,以保證GPS的同步觀測,采集足夠的數據,因此也需要付出更多的精力和時間。
香格裏拉縣和德欽縣的礦山大多位於高海拔地區,山高路險,氣候多變,部分工人對高山反應強烈。為了順利完成現場檢查工作,除了讓現場工作人員準備足夠的食物、藥品和勞保外,大量人員輪換,最大限度減少環境對人體的危害。如果有人有高原反應,會立即撤退,然後換其他人,反應遲鈍的人員也會輪換壹定時間,保證大家的健康。
美麗的風景背後,是常人想不到的艱辛。
每壹分都是汗水的結晶。
雲南省礦業權實地核查數據庫建設由雲南省地質技術信息中心承擔。
數據庫建設團隊多次深入基層壹線,與野外作業人員同吃同住同勞動,上至海拔4000多米的香格裏拉,下至海拔幾百米的元陽河口,留下了數據庫建設團隊。為了隨時隨地與運營單位溝通指導,數據庫建設技術總監廖誌堅和技術骨幹楊景元的電話都是24小時開機,周末也堅持處理數據。很多時候,他們在深夜通過電話、網絡等方式為運營單位解決了壹個又壹個問題。後期與昆明市國土規劃測繪院、雲南省有色地質局楚雄勘查院等作業單位的同誌壹起,連續奮戰四夜,攻克了數據庫建設難題。同時,為了提高數據庫建設的效率和質量,信息中心認真研究了《數據實施細則》等國家項目辦的技術要求,自主開發了雲南省礦業權實地核查數據庫檢查軟件,與國家項目辦後期下發的部級檢查軟件完美對接,保證了數據質量,最終在部級驗收中獲得了數據的優秀評級。可以說,每壹個點都是他們汗水的凝結,每壹張圖片都是他們智慧的結晶,每壹張表格背後都是辛勤的付出。他們為全省礦業權實地核查工作的順利完成做出了特殊貢獻。