中國預算改革的特點是力度大和精準調控,具體的改革趨勢是完善政府預算體系、健全透明預算制度、改進預算控制方式、規範地方政府性債務管理等。
壹、中國預算改革的特點
實施積極的財政政策主要體現兩個特點,壹是力度大,二是精準調控。如赤字率2.3%,比去年增加了兩個百分點;精準調控就是精準發力,不是“大水漫灌”,不是普惠制,該減的才減,該花的才花,把錢用在刀刃上。
二、中國預算改革的趨勢
1、完善政府預算體系:新預算法規定:“政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算包括壹般公***預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。”同時,新預算法對四本預算功能定位、編制原則及相互關系作出規範,使四類預算成為有機銜接的整體,也將地方政府債務納入預算管理,避免地方政府債務遊離於預算之外、脫離人大監督。
2、健全透明預算制度:新預算法對預算公開的範圍、主體、時限等提出明確具體的要求,要求對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關註的事項作出說明,要求預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告、報表,及政府舉債情況、政府采購情況、預算執行和其他財政收支的審計工作報告等均要公開,並規定了違反預算公開規範的法律責任。
3、改進預算控制方式:新預算法要求各級預算收入的編制,應當與經濟和社會發展水平相適應,與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
4、規範地方政府性債務管理:新預算法允許地方政府舉借債務,並從主體、用途、規模、方式、風險這五個方面作出限制性規定。
預算管理制度改革的亮點:
1、預算管理制度改革不僅僅是建章立制,更重要的是在建章立制中直面現實問題,更好地發揮預算管理作用。預算管理制度改革在做好全面部署工作的同時,有針對性地解決現實問題,讓預算改革提升積極財政政策效能的作用得到更好發揮。
2、預算管理制度改革對前期具體改革成果進行系統化總結,並將其制度化,體現了系統集成的改革要求,為預算管理工作提供了更加明確的方向。預算管理各項制度的系統集成、協同高效,從根本上改變了改革措施“碎片化”的情況,更好地將制度優勢轉化為治理效能,逐步建立現代預算制度體系框架。
以上內容參考:百度百科-中華人民***和國預算法