1.21年難產：自1993年國務院首次提出要建立存款保險基金以來，該制度已醞釀了整整21年之久，但由於種種客觀條件制約和相關方面的掣肘，至今未能實現。
2.全球發展大勢：建立存款保險制度已成為中國金融市場亟待解決的問題。該制度最初起源於美國，美國國會於1933年通過《格拉斯—斯蒂格爾法》。截至2013年，全球已有111個國家建立了存款保險制度。
3.防範道德風險：
道德風險問題是存款保險制度所有的壹個根本缺陷。壹方面，存款保險制度的存在使存款者風險意識下降；另壹方面，商業銀行的風險約束機制會弱化，就可能過度投機。目前，理論界對此也無良策。
4.理清五個問題：
第壹，給銀行提供隱性保險還是提供顯性保險？對儲戶存款提供的保險有兩種：存款保險公司提供的顯性保險、銀行提供的隱性保險。
第二，是對銀行資產保險還是對銀行負債提供保險？理論上，對銀行資產進行保險也可以達到金融穩定目的，但對銀行負債進行保險更有效率。
第三，是提供部分保險還是全額保險？根據眾多學者的研究結果，存款保險保護程度（保險金額與人均存款之比）會影響銀行穩定、低額保險優於高額保險和全額保險，過高的保護程度往往會削弱市場紀律和加劇道德風險，保險保護程度越高，發生銀行危機的程度越嚴重，而且還會削弱銀行監管的有效性。
第四，存款保險制度對儲戶和銀行隱性補貼如何權衡？存款保險制度的設立，壹方面，儲戶降低了處理信息和監控銀行的成本，這相當於獲得了存款保險制度的補貼；另壹方面刺激銀行的冒險動機和儲戶的疏忽行為，輕則威脅存款保險基金的償付能力，重則需要政府承擔保險支出（包括各種與存款保險本質相同廣義救助政策），而這些支出最終需要納稅人承擔，相當於對銀行提供了補貼。
第五，存款保險制度應不應該有彈性？研究表明，制度和監管框架越是松弛薄弱，存款保險制度對金融穩定的負面影響越大。
5.保險費率結構：
中國存款保險制度之所以難產，保險費率結構是壹個難題。2013年年底，有報道稱，是否應該采取統壹的保險費率，各行仍存較大爭議，目前尚無最終定論。