十三屆四中全會以來，特別是十五大以來，隨著國民經濟持續快速健康發展和社會主義市場經濟體制的初步建立，我國分配制度改革取得了顯著成就。
城鄉居民收入水平大幅提高。從1990到2001，國家七次提高工資，城鎮居民家庭收入大幅增加。在農村，通過發展農業生產和多種經營，推進農業產業化，發展農村二三產業，增加農民打工收入，農民收入也大幅增加。農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別從686元和1510元增加到2366元和6859元，增長62%和110%，年均實際增長4.5%和7%。
收入形式多樣化。勞動仍是人們獲得收入的最主要方式，但非勞動收入的比重也在逐漸增加。城鄉居民儲蓄存款從1990年的712億元增加到2001年的73762億元，居民對債券、股票、基金等金融資產的投資也大幅增加，利息、股息等財產性收入大幅增加。
國家加強了對收入再分配的調節，轉移性收入成為部分居民的重要收入來源。根據對城鎮居民家庭收入的抽樣調查，在人均年收入總額中，財產性收入、轉移性收入和其他收入的比重在195年為19.4%，2006年上升到26.2%，5438+0，各類勞動收入的比重相應從80.6%下降到73.8%。
要按照十六大精神，繼續深化分配制度改革，解決分配領域的突出矛盾和問題，進壹步理順分配關系。當前要重點解決三大問題。
壹是確立勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配方式。在社會主義市場經濟條件下，分配制度既要體現壹般勞動的價值，調動廣大勞動者的積極性和創造性，又要體現科技、管理等復雜勞動的價值，激發廣大科技人員和管理工作者的創業精神和創新活力，還要體現包括土地、資本、知識產權在內的價值，使各種生產要素集中到經濟建設中來。
第二，堅持效率優先、兼顧公平的原則，既提倡奉獻，又實行分配政策；要反對平均主義，防止收入懸殊。效率優先的實質是優先發展生產力，使勞動者的勞動報酬和勞動貢獻緊密結合，打破平均主義的分配模式，激發人們的積極性和奮鬥精神。同時，既要註重物質利益，鼓勵人們創業致富，又要倡導回報社會，先富起來。在收入分配調整中，要在初次分配中註重效率，充分發揮市場的作用，創造公平競爭環境，實行機會均等，鼓勵壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來；再分配註重公平，強化政府對收入分配的調節職能，通過各種收入分配政策調節收入差距，防止過度懸殊和兩極分化，在不影響人們創造社會財富的積極性的前提下，兼顧各階層人民的利益，實現合理公平的分配。
第三，改革分配制度，規範分配秩序。要深化國有企業、事業單位和公務員工資制度改革，建立工資正常增長機制。建立以崗位薪酬制度為基礎的基本薪酬制度，以崗定薪，適當拉大不同崗位之間的收入差距，提高關鍵崗位和突出貢獻人員的收入水平。完善國有企業管理人員和技術人員收入分配方式，實行年薪制、員工持股、技術和知識產權入股、股票期權制等分配制度，形成激勵約束機制。規範社會分配秩序，加強壟斷行業收入分配監管，對石油、電力、電信、民航、金融、保險、自來水、燃氣供應等行業的過高收入進行合理調節。取締非法收入，必須堅持依法取締和懲治侵占公共財產、偷稅漏稅、權錢交易等各種非法收入。推進福利待遇貨幣化和薪酬化，合理擴大薪酬範圍，在實施住房貨幣化分配的同時，逐步將交通、通信等職工福利待遇和職務消費納入工資，實行公開透明。各類企業、事業單位應當依法實行最低工資制度，這是保護勞動者合法權益的重要措施。
總之，要以* * *為目標，深化分配制度改革，理順分配關系，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少數，中等收入者占多數的分配格局，呈現“兩頭小中間大”的格局。