壹是恢復涉房上市公司並購重組及配套融資。允許符合條件的房地產企業實施重組上市,重組對象須為房地產行業上市公司。允許房地產行業上市公司發行股份或支付現金購買涉房資產;發行股份購買資產時,可以募集配套資金;募集資金用於存量涉房項目和支付交易對價、補充流動資金、償還債務等,不能用於拿地拍地、開發新樓盤等。建築等與房地產緊密相關行業的上市公司,參照房地產行業上市公司政策執行,支持“同行業、上下遊”整合。
二是恢復上市房企和涉房上市公司再融資。允許上市房企非公開方式再融資,引導募集資金用於政策支持的房地產業務,包括與“保交樓、保民生”相關的房地產項目,經濟適用房、棚戶區改造或舊城改造拆遷安置住房建設,以及符合上市公司再融資政策要求的補充流動資金、償還債務等。允許其他涉房上市公司再融資,要求再融資募集資金投向主業。
三是調整完善房地產企業境外市場上市政策。與境內A股政策保持壹致,恢復以房地產為主業的H股上市公司再融資;恢復主業非房地產業務的其他涉房H股上市公司再融資。
四是進壹步發揮REITs盤活房企存量資產作用。會同有關方面加大工作力度,推動保障性租賃住房REITs常態化發行,努力打造REITs市場的“保租房板塊”。鼓勵優質房地產企業依托符合條件的倉儲物流、產業園區等資產發行基礎設施REITs,或作為已上市基礎設施REITs的擴募資產。
五是積極發揮私募股權投資基金作用。開展不動產私募投資基金試點,允許符合條件的私募股權基金管理人設立不動產私募投資基金,引入機構資金,投資存量住宅地產、商業地產、基礎設施,促進房地產企業盤活經營性不動產並探索新的發展模式。
此前,證監會主席易會滿在11月22日舉行的2022金融街(000402)論壇年會發表主題演講時提到,當前,要密切關註房地產行業面臨的困難挑戰,支持實施改善優質房企資產負債表計劃,繼續支持房地產企業合理債券融資需求,支持涉房企業開展並購重組及配套融資,支持有壹定比例涉房業務的企業開展股權融資。
11月23日,央行與銀保監會聯合印發《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》,提出6方面***16條措施,要求保持房地產融資平穩有序,積極做好“保交樓”金融服務,積極配合做好受困房地產企業風險處置,依法保障住房金融消費者合法權益,階段性調整部分金融管理政策以及加大住房租賃金融支持力度。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向經濟觀察網表示,此次政策明確了“支持房地產企業股權融資”,本質上就是“第三支箭”的概念。此次證監會對於房企股權融資的政策,符合預期,也意味著除信貸、債券融資外,股權融資的政策出臺,這也就是第三支箭。
11月8日,交易商協會稱繼續推進並擴大民營企業債券融資支持工具,支持包括房地產企業在內的民營企業發債融資,即所謂的“第二支箭”;而自2022年下半年以來,以“支持剛性和改善性住房需求”為導向的“第壹支箭”信貸支持力度不斷增強,多個城市的首套住房商業貸款利率下限及首套公積金貸款利率相繼下調。
從政策的最核心內容看,實際上提及了“加大權益補充力度”,嚴躍進表示,這也說明,對於各類房企增強股權方面的穩定性,尤其是從股權的角度獲得債務融資,是近期的重點。第三支箭相比第二支箭,其優勢在於,其不會直接增加房企的負債規模,同時也依然可以為房企融資提供充足的渠道。至此也可以認為,第壹支箭即信貸投放、第二支箭即債券融資、第三支箭即股權融資的工作已經到位。三箭齊發,充分說明“救市先救企”,其為房企後續融資等創造了非常好的空間和機會。
嚴躍進指出,此次證監會五項措施,充分體現了“第三支箭”已經成功射出,也說明“三箭合壹”,其對於目前融資工作的更好推進、優化企業融資結構等都具有積極的作用。此次股權融資方面涉及五項工具,尤其是在重組、再融資、私募這幾個領域影響最大,其對於當前上市房企融資渠道的拓展具有積極作用。尤其是疊加此前的商業銀行信貸密集投放、民營房企發債給予擔保等,應該說此類融資工作非常全面、有助於全面快速改善房企資金面。股權融資工作相比債券融資具有不增加負債規模、增強投資者對於房企投資的長期性等特點,且資金的用途方面更加廣泛和到位,甚至可以避免“房企債務兌付”的尷尬問題。這就要求各類房企用足此類政策,真正改善房企的資金狀況和現金流。此類工作做到位,也將為相關房企後續企業地位修復、投資者關系改善、銷售業績改善等帶來積極的作用。