補充信息:
公益性項目投資是指對滿足公眾需求的項目的投資。壹般來說，公益性投資項目包括全部資產在非生產經營領域的項目，如國防、行政、司法等部門，以及文化、教育、科技、體育、衛生、環保、廣播電視、社會團體等領域的項目。公益項目具有消費不排斥、收費難的特點。
壹.類型
公益項目投資可分為兩類:
(1)I類是公共消費免費，比如公共道路，城市美化。
(2)面向公眾的壹種付費消費，如公立學校、文化設施等。
二、特點
與基礎投資項目相比，公益性項目投資具有以下特點:
1.投資的政府主體性
公益項目投資的結果是為社會提供更多更好質量的公共產品，而且大部分是純公共產品，這就決定了市場在提供公益項目上是“失靈”的，政府應該“有所作為”，承擔投資責任。當然，也不排除個人或企業以捐贈形式投資的可能。
2.投資領域的非生產性經營
雖然基礎項目的投資範圍很廣，但它們有壹個共同點——都是在生產經營領域，形成的資產用於生產經營活動。而公益項目的投資則不同，形成的資產大多在非生產經營領域，具有很強的非營利性。
3.資金來源和使用都是免費的。
公益項目投入的資金大部分來自財政資金，是無償的；同時，對應於資金來源的特點，大部分公益項目的使用也是免費的，免費向全體社會成員提供服務。
4.投資周期的間接性
公益項目形成的資產是向全體社會成員提供公共產品的基礎條件，或者是只有社會效益而沒有經濟效益的公共產品，因此項目本身難以產生收入流；但這類項目的意義在於為經濟社會發展提供硬件和軟件設施，降低企業和居民的交易成本，通過擴大稅基增加未來的財政能力。因此，公益項目的投資周期具有間接性的特點。
第三，經濟分析
(壹)公共福利項目是政府應該首先確保的領域。
公益項目投資根據公共產品理論的分析，公益項目投資形成的大部分資產屬於純公共產品的範疇。從公益性項目的廣泛內容來看，對國防和政治設施的投資，是維護壹個國家的主權和領土完整，維護正常的經濟和社會秩序，保障財產所有權的必要物質條件。政府對科技、教育、文化、衛生、體育等部門的資金投入與人力資源和知識經濟的發展、與社會成員的福利水平密切相關，在現代經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。同時，由於這些領域存在外部效應，市場無法提供最佳的資源配置，公益性項目投資應該成為政府投資的首選和優先。
(二)公益性項目投資的成本效益分析相對困難。
如前所述，成本效益分析法雖然是確定投資項目的好方法，但它要求對項目的成本和未來收益有較準確的預測；對於公益性項目來說，雖然其成本可以準確估算，但其建成後產生的效益主要是社會效益，大部分項目的效益難以衡量，因此很難對其成本和效益進行分析。在進行投資決策時，選擇成本最低的方法是最理想的。
(三)公益項目投資往往結構失衡。
造成這種現象的主要原因是:
1.政府對壹個公益項目的投資額取決於其短缺所造成的政治壓力。
2.如果對政府行使權力沒有足夠的約束，政府投資往往只重視投資而忽視投資效果；政府會在與自身利益直接相關的投資項目上花費過多，往往對某些領域的投資不夠重視。例如，傳統觀點認為，對教育和衛生的投資被視為政府消費支出，而不是人力資本發展投資。當財政預算難以平衡，教育等發展目標與其他政府目標沖突時，教育等投資往往成為軟目標。即使政府充分認識到教育投資的重要性，由於政府失靈的存在，行動也很可能被置於次要目標而被忽視。
3.公益項目受“選舉周期”影響明顯，在短時間內支付投資成本並取得明顯投資效果的項目往往更受青睞。因為政府官員的任期是有限的，而新壹輪“崗位”的競爭往往是激烈的，這就必然導致決策的“短視”現象。正如薩繆爾森所總結的:當方案能夠增進眼前利益而非長遠利益時，就容易被通過並迅速付諸實施；基礎教育、水土保持、環境保護等長期投資。，雖然大家都知道它們的重要性，也不會“輕易通過”。即使它們通過得晚，在實施中也不會得到足夠的財政支持。