微博認證為英國《中文周刊》業務發展部總監的系，近日發表文章，介紹了13年屈老人從天津赴英的故事。
這篇文章被多家媒體轉載，網民在驚嘆安廣部門描述的英國福利制度優越性的同時，也質疑文章的真實性。那麽，發達國家是如何養老的，他們的養老制度能為中國提供哪些借鑒？
英國:職業年金是養老金的重要支柱。
根據英國就業和養老金部2012年8月公布的數據，2012年，英國有13萬退休人員每周只能領取7英鎊的基本養老金，而13萬人每周可以領取200英鎊以上的基本養老金。這意味著在其現行養老金制度下，退休人員每年基本養老金的差額最高可達1，000英鎊。曲大爺每月領幾千英鎊養老金不是不可能，但並不是每個退休人員都像他這麽“幸運”。
目前，英國的養老保險體系由三大支柱組成:國家養老金計劃、職業養老金計劃和個人養老金計劃。
國家養老金計劃包括“國家基礎養老金計劃”和“第二養老金計劃”，由政府提供，政府承擔全部責任。基本養老金覆蓋了公共和私營部門的所有雇員。雇員和雇主支付相同的費用，形成壹個“國家保險基金”。基金實行現收現付制，剩余資金全部購買國債或存入銀行，禁止股票投資。第二養老金的主要目標人群是非正規員工，如中低收入者、長期患病或身體殘疾的員工。任何已經繳納基本養老金保險費並且沒有職業養老金或私人養老金的雇員將自動加入第二個養老金計劃。在基本養老金繳費年限不變的情況下，第二次養老金按照不同的收入標準支付不同的養老金。
由於基本養老金替代率低，只能保證職工退休後的基本需求，大部分人退休後的主要收入來自職業養老金。職業養老金自2012年6月起成為更具強制性的職業養老金，所有年收入超過7，475英鎊，年齡在22歲至法定退休年齡之間，且未參加任何職業養老金計劃的人將自動加入職業養老金計劃。用人單位繳納員工工資的3%，員工繳納4%。政府以稅收優惠的形式計為1%，總繳費的8%註入職工個人賬戶。職業養老金計劃積累的資金主要投資於股票型資本市場。職業養老金參與者約占英國總人口的45%，已成為英國養老金體系中最重要的部分。
個人養老金計劃包括私人養老金、養老金儲蓄和個人人壽保險。私人養老金主要面向很多中小企業，包括大量的個體商人、個體戶和非常規員工。個人可以自願選擇是否加入個人養老金計劃，待遇水平與個人繳費相關，體現多繳多得的原則。
德國:鼓勵發展“補充養老保險”
德國的養老保險制度包括三部分:法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險。後兩者又被稱為“補充養老保險”。
在德國，法定養老保險涵蓋範圍很廣，既包括普通養老金，也包括職業康復福利、喪失職業能力或就業能力的養老金等。
法定養老保險基金主要來源於用人單位和職工的繳費，費率可根據實際需要隨時調整。目前繳費比例為65438+工資的09.5%，由用人單位和職工共同承擔。養老金根據退休人員的工資和工齡計算，但最高不超過退休前最後壹個月工資的75%。
此外，德國還大力鼓勵企業養老保險和私人養老保險。與法定養老保險不同的是，企業養老保險采取“直繳”原則，即員工在工作期間積累了多少企業養老保險，退休後就可以獲得相應數額的養老金。目前德國法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險支付養老金的比例分別約為70%、20%和10%。
美國:養老責任由三方分擔。
美國的養老責任由政府、社會和個人共同承擔。資金的主要來源是員工向政府繳納部分工資作為退休人員、殘疾人及其家屬的“社會保障稅”(social security tax)，員工退休後可從社會保障體系中享受相應的福利。
員工退休後獲得的社會保障福利(社保福利)的多少取決於其工作時間、繳納的社會保障稅的多少和退休年齡。但是，將適當扣除提前退休人員的福利金額。
除了社會保障體系，美國政府和壹些公司也有自己的養老金體系。美國政府制定了“聯邦雇員退休制度”。政府工作人員除了參加社會保障體系，繳納社會保障稅，每個月還要繳納65438+工資的0.3%。政府工作人員退休後可以根據工資和工齡領取相應的養老金。
日本:國民養老金是養老金制度的基礎。
日本的養老金制度可分為公共養老金和私人養老金。公共養老金包括國家養老金、福利養老金和經濟養老金。中央政府承擔公共養老金的所有行政費用，並提供1/2的國家養老金支出。
20世紀90年代以來，人口快速老齡化和經濟衰退使公共養老金制度面臨入不敷出的風險。政府被迫多次實施養老金制度改革，私人養老金開始迅速發展。私人養老金分為企業養老金和個人養老金。私人養老金享有壹定的政府稅收優惠，種類很多，包括國家養老基金、退休津貼計劃、福利養老基金、稅收合格養老金制度等。
國民養老金是日本養老金制度的基礎，所有20歲以上、60歲以下擁有日本居住權的居民都必須加入。其資金來自個人繳納的保險費和國家預算。個體戶和失業者每月需要繳納654.38+0.33萬日元。企業職工和公務員分別加入福祉年金和* * *經濟年金，包括國民年金，繳費金額為收入的17.5%，由職工和用人單位共同承擔。另外還有企業年金和個人年金，由企業自己管理運營。
2000年，日本推出了世界上最早的養老保險制度，公民只需要繳納壹定的保險費，65歲以後就可以接受這種保險提供的服務。包括:居家護理、居家助浴、居家助康復、老年癡呆癥患者生活護理等。
新加坡:所有工薪階層都參加公積金計劃。
65438-0955年，新加坡開始建立中央公積金制度，成立中央公積金局，對全國的公積金實行統壹管理。新加坡《中央公積金法》規定，所有工薪階層，無論是公務員還是雇員，都必須參加中央公積金計劃，按時足額繳納公積金。公積金由雇主和雇員共同繳納。目前繳費基數為:55歲以下職工，公積金歸集率為日工資的40%，55-59歲為25%，60-64歲為65，438+05%，65歲以上為65，438+00%。隨著形勢的變化，新加坡政府不斷補充和完善公積金的內容。個人可以用公積金儲蓄買房、看病、養老。公積金使新加坡居民在短時間內有了安全感，有了醫療，有了家。
專家:中國應借鑒國外多元化養老模式。
從65438年到0889年，德國建立了世界上第壹個社會養老保險制度。100多年來，世界上有160多個國家形成了不同模式的社會養老保障制度。近年來，為了應對養老保障的金融危機，許多國家都對養老保障制度進行了改革。總體趨勢是構建多支柱、可持續的社會養老保險體系，主要包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄養老保險。
中國人民大學老年學研究所副所長、教授姜在做客人民網時指出，國外壹些國家發展的養老保險模式幾乎覆蓋所有人，不僅有政府主辦的養老保險，還有職業保險，即職業年金制度。這種多元化的模式值得借鑒。
壹些專家認為，中國應該向日本學習，充分發揮私人養老金制度的作用，而不應該等到公共養老金無法再維持時才發展私人養老金。國內差異巨大，完全依賴全國統壹的公共養老金制度不現實。應考慮實施減稅政策，鼓勵私人養老的發展，調節不同地區不同收入群體對養老的需求差異。
中國社科院世界社保中心秘書長齊傳軍表達了同樣的觀點。“妳問員工，很多人都不知道什麽是企業年金。他不知道如何爭取這壹權利...現在基本上基本養老保險壹條腿，企業年金和商業保險小，缺腿，不平衡。”
“我認為更適合中國養老保險的模式是盎格魯撒克遜模式，或者更準確地說是英美模式，也就是美國模式。美國的養老保障制度模式有很多比較適合中國的特點。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，美國的養老保障體系“不是碎片化的，而是壹個統壹的體系。公務員和企業工人都是壹個體系，總裁和清潔工都是壹個體系，全國只有壹個體系，不存在不公平和特權的問題”。
“另外，美國的基本養老保障制度更具激勵性，每個人的退休年齡都是自願延長的。”鄭秉文舉例說，“我認識的壹個美國教授是養老經濟學教授。2010年他獲得諾貝爾經濟學獎的時候已經70歲了，剛剛結束退休生活。壹個社會保障體系，如果能促進勞動力供給，有利於勞動力在全國範圍內自由流動，對經濟發展有激勵作用。顯然，這樣的制度更適合中國。否則，如果壹個社會保障制度讓大部分人都搶著提前退休，讓所有在大街上打麻將跳舞的人都五六十歲退休，這個社會保障制度對勞動力供給的影響肯定是負面的。”