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將足球納入教學範圍是社會還是法律的要求?

日前,教育部、國家發展改革委、財政部、國家新聞出版廣電總局、體育總局、共青團中央聯合發布《教育部等六部門關於加快發展青少年校園足球的實施意見》。《實施意見》的總體要求、重點任務和保障措施是什麽?全國青少年校園足球領導小組辦公室負責人就相關問題回答了記者提問。

問:未來壹段時期青少年校園足球發展的總體目標是什麽?

答:到2020年,基本建成符合人才成長規律、青少年廣泛參與、運動水平不斷提高、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色青少年校園足球發展體系。青少年校園足球普及程度大幅提升,教學改革不斷深化,賽制不斷完善,條件不斷加強。通過努力,會有更多的學校開展足球活動,更多的學生參與足球運動。

問:未來幾年推進青少年校園足球的重點工作是什麽?

答:第壹,提高校園足球的知名度。統籌各類資源,創新推廣工作機制,不斷改善推動校園足球發展的基礎條件。選擇並重點支持“全國青少年校園足球試點地區(縣)”、校園足球試點地區和特色學校。

二是深化足球教學訓練改革。要求各級各類學校將足球納入體育課必修內容,頒布校園足球教學指南和學生足球技能評分標準。

三是加強足球課外鍛煉訓練。教育部門會同體育部門指導學校制定科學的校園足球訓練計劃,合理組織課余校園足球訓練,為喜歡足球、有足球潛質的學生提供足球學習和訓練機會。

四是完善校園足球競賽制度。主要內容包括發展多種賽事,形成穩定規範的競賽體系,維護公平嚴格的競賽紀律。

五是暢通優秀足球苗子的成長通道。完善優秀足球苗子培養渠道,實行學生足球運動員註冊制度。建立連接教育、體育、社會的人才輸送渠道。拓寬校園足球運動員進入國家足球後備人才梯隊、相關足球職業俱樂部或派往國外著名足球職業俱樂部的渠道。

問:《實施意見》的改革舉措有哪些亮點?

答:《實施意見》突出了改革精神,改革措施突出了保障措施、激勵機制、安全保險、社會參與等亮點。

《實施意見》對加強校園足球師資隊伍建設、改善場地設施條件、加大青少年校園足球投入等提出了明確要求。要求各地采取多種方式補充足球師資,加強師資培訓,加大場地設施建設,加大對青少年校園足球的投入。為了建立和完善激勵機制。

《實施意見》明確將青少年足球學習情況作為學生綜合素質評價的參考依據,允許足球特長生在升學時合理流動,適當擴大高校高水平足球隊招生規模,擴大青少年足球愛好者出國和參加國際校園足球比賽、交流活動的機會。

《實施意見》提出,加強校園足球傷害風險管理,制定安全防範規章制度,加強體育安全教育、檢查和管理,增強學生體育安全意識和自我保護意識。

《實施意見》多渠道動員社會力量支持校園足球發展。充分發揮職業足球俱樂部、足球學校、體校在人才培養中的積極作用,多渠道吸收社會資金,引導社會資本進入校園足球領域。

問:如何推動青少年校園足球的普及?

答:壹是加強統籌規劃,推進普及。統籌城鄉區域布局,統籌各級各類學校,統籌各類社會資源,鼓勵基層地方和學校探索實踐,加大對農村學校的幫扶力度,努力擴大校園足球覆蓋面。鼓勵和支持各年齡段學生廣泛參與,積極開展青少年女足,讓更多青少年體驗足球生活,熱愛足球,享受足球。通過普及校園足球示範,促進校園田徑、籃球、排球等運動的發展。

二是支撐特色,引領普及。選擇壹批全國青少年校園足球特色學校,重點建設壹批普通高校高水平足球隊,支持其加強建設、深化改革、提高水平、辦出特色,發揮其在發展青少年校園足球中的骨幹、示範和引領作用。鼓勵有條件的地方建立全國青少年校園足球試點縣和足球綜合改革試點區,先行先試,積累經驗,整體推進青少年校園足球健康發展。

三是培養文化鞏固推廣。把比賽、遊戲等多種形式的足球活動作為校園文化建設的重要內容,讓足球融入學生生活,紮根校園。大力發展學生足球協會。鼓勵學校充分利用互聯網和新媒體搭建信息平臺,報道足球活動,交流工作經驗,展示特色成果,營造有利於青少年校園足球發展的良好文化氛圍。

問:全國青少年校園足球特色學校基本要求是什麽?有哪些支持措施?

答:為加強學校體育工作,實現提高學生身體健康、運動技能和人格素養的總體目標和要求,提高校園足球普及水平,為我國足球事業發展奠定人才基礎,到2017年,在全國範圍內選擇建設2萬所左右校園足球特色學校和30個左右試點縣(區)。通過遴選特色學校和試點縣(區),樹立壹批校園足球教育教學先進典型,推動校園足球在中小學全面普及。

特色學校在條件保障、教育教學、培訓競賽等方面應達到的基本標準。首先,他們應該配備強大的體育教師。學校至少有壹名專門從事足球運動的體育老師。體育教師每年可獲得壹次培訓機會。二是落實體育教師待遇。確保體育教師在評優、工資、職稱評定、聘用等方面享受平等待遇。第三,場地設施建設完成。場地設施設備基本達到國家標準,建成適合學校條件的足球場地,足球數量和基本訓練、比賽器材充足。第四,體育經費保障充足。學校體育專項經費原則上不低於年平均體育經費的10%。第五,教學理念先進。以足球為德育載體,積極推進素質教育,促進學生全面發展和健康成長。六是保證運動時間。義務教育階段,學校把足球作為體育課的必修內容,每周用壹節體育課教足球;高中開設足球選修課。第七,開發足球課程資源。根據全國校園足球教學指南,因地制宜,開發編寫足球校本教材。八是營造校園足球文化。九是成立足球組織。學校有足球俱樂部或興趣小組,吸引感興趣的學生參加足球活動。十是開展科學訓練。有系統科學的訓練計劃,常年開展課余足球訓練。十壹是建立競賽制度。每年組織校內足球班級聯賽和年級挑戰賽,每個班級參加不少於10場;積極參加校園足球聯賽;主動承辦地方足球比賽。十二是支持學生發展。鼓勵有天賦和潛力的學生參加校外足球培訓、訓練和比賽,為學生提高足球競技水平和運動能力創造條件。

為支持特色學校的建設和發展,首先,教育部將“全國青少年校園足球特色學校”命名授予綜合認定學校教育部。二是明確特色學校和試點縣(區)享受當地有關部門在校園足球教學、訓練和比賽、招生、經費和條件保障等方面給予的政策支持。三是國家對特色學校和試點縣(區)在校園足球教學、訓練和比賽、師資培訓、選調生培養等方面給予壹定支持;將特色學校和試點縣(區)情況納入地方政府教育工作考核,納入各級教育行政部門年度目標考核。四是鼓勵各地按照國家校園足球特色學校基本標準開展本地校園足球特色學校建設,形成建設梯隊。

問:深化青少年校園足球教學改革有哪些措施?

答:要將足球納入各級各類學校體育課教學內容,積極推進足球教學模式多樣化。鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“壹校壹品”體育教學改革。足球特色學校可適當增加課時比例,每周至少安排壹節足球課,不斷提高教學質量。科學統籌足球教學與其他學科,在課時分配、師資配置、教學管理、成績評價等方面為足球教學改革創造有利條件。頒布《青少年校園足球教學指南》和《學生足球技能評分標準》,規範和指導校園足球教學。建設全國青少年校園足球教學資源庫,鼓勵各地學校因地制宜采取多種方式開發和享受優質校園足球教學資源,逐步實現優質足球教學資源全覆蓋。依托有條件的高校建立校園足球研究基地,加強校園足球發展的理論研究,提高校園足球發展的科學化水平。

問:未來青少年校園足球的賽制是怎樣的?

答:未來幾年,全國各學校將廣泛開展校園足球競賽,形成“學校參與、層層選拔、全國聯賽”的足球競賽格局。組織初小學生參加有趣的足球活動。從初三以上到初高中,要組織班級聯賽,開展校際邀請賽、比賽等競賽交流活動。高校組織大學生足球聯賽和校際交流活動。構建包括校內比賽、校際聯賽、區域選拔在內的青少年校園足球競賽體系。建立縱向、橫向、規範有序的高校、高中、初中、小學青少年校園足球聯賽機制。實行賽事分級管理,建立縣、地、省、國家級青少年校園足球競賽體系。小學階段的團範圍原則上不超過各市,初中階段的團範圍原則上不超過各省(區、市)。高校足球比賽成績應納入高校體育教學評價體系。

問:發展青少年校園足球應加強哪些保障措施?

答:當前,發展青少年校園足球,應著力加強以下幾個方面的保障措施:

(1)加強師資隊伍建設。采取多種方式補充足球教師。鼓勵專業能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員,其他學科的教師和有足球專業知識的誌願者擔任兼職足球教師。建立教師長期從事足球教學的激勵機制。加強體育專業建設,鼓勵學生主、輔修足球,培養更多合格的足球教師。制定校園足球教師培訓計劃,組織足球教師教學競賽、經驗交流和教研活動,努力提高足球教師的教學實踐能力和綜合專業素質。2015起,組織開展全國青少年校園足球骨幹教師專項培訓。各地結合實際開展多種方式的教師培訓。加入行業組織聘請國內外高水平足球專家,培養校園足球教師、教練、裁判。選派部分優秀青少年校園足球管理者、教師、教練員、裁判員到國外參加專業培訓和交流活動。

(二)改善場地和設施條件。各地將校園足球活動場地建設納入本行政區域足球場地建設規劃,納入城鎮化和新農村建設總體規劃,加大場地設施建設力度,創造條件滿足校園足球活動要求。鼓勵建設小型、多樣化的足球場地和設施,鼓勵依托學區建立青少年足球活動中心,同步推進學校足球場地和社會體育場地、設施向學校開放,形成教育與體育、學校與社會、學區與社區共享場地、設施的有效機制。

(3)完善學生參與足球運動的激勵機制。將青少年足球學習情況納入學生檔案,作為學生綜合素質評價的參考。加強足球特長生文化課教學管理,完善考試招生政策,鼓勵學生長期積極參與足球學習和訓練。允許足球特長生在高等教育入學時合理流動,獲得良好的專業發展環境。研究完善高校高水平足球隊管理辦法和招生政策,增加高校高水平足球隊數量,適當擴大招生規模。擴大青少年出國交流機會,經過選拔推薦可以參加國際校園足球比賽和交流活動。

(四)加大對青少年校園足球的投入。協調相關經費渠道向校園足球改革發展傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方融資的支持校園足球發展機制。優化教育投入結構,積極創造條件,因地制宜逐步提高校園足球學校經費保障水平,支持學校開展足球教學、訓練和比賽。

(5)完善安全保障體系。加強校園足球傷害風險管理,制定安全防範規章制度,加強體育安全教育、檢查和管理,增強學生體育安全意識和自我保護意識。完善保險機制,推進政府購買服務,提高校園足球保障水平,解除學生、家長和學校的後顧之憂。

(6)鼓勵社會力量參與。加強規劃、政策和標準的引導,調動社會力量的積極性,多渠道支持校園足球發展。充分發揮職業足球俱樂部、足球學校和體校在人才培養中的積極作用,鼓勵有條件的體育俱樂部、企業和其他社會組織共同開展有利於校園足球發展的公益活動。完善相關政策,引導社會資本進入校園足球領域。在中國教育發展基金會設立青少年校園足球發展基金,多渠道吸收社會資金。創新校園足球利用外資方式,有效利用境外直接投資、國際組織、外國政府等組織的支持。

問:青年學生持續參與校園足球的激勵機制有哪些?足球特長生的成長路徑是什麽?

答:通過五個渠道鼓勵青年學生繼續參與校園足球。壹是將青少年學生學習校園足球的情況納入學生檔案,作為學生綜合素質評價的參考。二是加強足球特長生文化課教學管理,完善考試招生政策,鼓勵學生長期積極參與足球學習和訓練。三是讓足球特長生在考上高等教育時合理流動,獲得良好的特殊發展環境。四是研究完善高校高水平足球隊管理辦法和招生政策,增加高校高水平足球隊數量,適當擴大招生規模。五是擴大青年出國交流機會。經過選拔和推薦,可以參加國際校園足球比賽和交流活動。