(壹)四川革命老區的定義
四川革命老區是指土地革命戰爭時期，中國* * *生產黨領導在四川創建的九個革命根據地和遊擊區；
(1)川東遊擊革命根據地。這就是1929年4月，王維舟等人率領1000多名農民自衛軍在萬源縣發動古軍壩起義，創建“四川紅軍第壹遊擊隊”的革命根據地。
②蓬溪革命根據地。1929年6月，匡繼勛等人發動蓬溪起義，宣布成立中國第壹支正規工農紅軍——“四川工農紅軍第壹路軍”，在蓬溪縣建立了第壹個縣級蘇維埃政權，主要分布在蓬溪縣和大英縣。
③胡(城)南(嶽)達(樹)遊擊革命根據地。它是王維舟於1932年夏創建的，分布在大仙縣及相鄰的梁山(今梁平)。
④川陜革命根據地。1932年底，許等人領導的紅四方面軍轉戰川陜邊界後，在西起大巴山至嘉陵江，西北至廣元縣北至寧強(今寧強)縣，南至蓬安、英山，東至城口壹帶建立革命根據地。
⑤古(林圩)和(永)遊擊革命根據地。這裏是1935、65438+10月著名的過赤水戰役中，毛澤東、周恩來、朱德率領中央紅軍長征進入川南谷林、敘永地區創建的遊擊區。
⑥廣(原)綿(陽)革命根據地。這是紅四方面軍為了長征，在4月底1935撤出川陜革命根據地後，在嘉陵江以西，涪江上遊，現在的廣元、綿陽建立的革命根據地。
⑦川西北革命根據地。這是1935年4月底，紅四方面軍西進岷江上遊，在川西北的松潘(今理縣)何苗苗(共工、小金)村，也就是現在的阿壩藏族羌族自治州及其附近地區，建立革命根據地。在這個革命根據地，建立了中國革命史上第壹個少數民族革命政權“格勒德沙阿* * *及其中央革命政府”(簡稱“範革命政府”)。
今天的川康革命根據地。這是紅四方面軍於5438+0935+00年6月在金笳山脈以南、二郎山以東、四川平原以西、青衣江流域大相嶺以北建立的革命根據地。
⑨康巴革命根據地。1936年3月，紅四方面軍轉戰今甘孜藏族自治州北部，在東起毛公(今小金)、丹巴壹帶，西至甘孜、沾化(今新龍)，南至雅江、玉寧(今甘寧)，北至草原建立革命根據地。
(二)四川革命老區的歷史貢獻
四川革命老區在中國革命史上占有重要地位，革命老區人民為中國革命的勝利做出了巨大犧牲和貢獻。這主要表現在以下幾個方面:
第壹，四川革命老區人民的革命鬥爭，沈重地打擊了國民黨反動派，有力地推動了四川乃至全國革命運動的發展。老區軍民開展的艱苦卓絕的土地革命戰爭，吸引了數十萬敵軍，其中僅川陜蘇區軍民在兩年多的時間裏就消滅了近1.5萬人，四川各路軍閥均遭到重創甚至全軍覆沒，有力地支援了其他蘇區人民的革命鬥爭。
第二，四川革命老區在連接中國南北的蘇維埃革命運動發展中發揮了紐帶作用，在中國革命重心由東南向西北轉移中發揮了橋梁作用，在紅軍主力由南向北的戰略轉移中發揮了中轉基地作用。土地革命戰爭前期，中國工農紅軍和革命根據地大部分在長江流域南部。隨著中國政治和革命形勢的變化和發展，中國革命的重心開始由南方向北方轉移。這壹轉變最顯著的標誌是，黨中央和紅軍三大主力在長征後到達陜北。黨中央的這壹戰略轉移，三大主力紅軍先後經過四川。如果沒有四川革命老區的橋梁和中轉基地作用，這壹戰略轉移就難以實現。
第三，四川革命老區把革命真理和* * *產黨的主張傳播到西南西北，在這些地方種下革命火種。四川革命老區基本建立在當時社會經濟文化相對落後的盆地周邊偏遠山區和少數民族地區。這就打破了國民黨反動派對這些地方革命真理的封鎖，把* * *產黨的思想傳播到了這些地區。
第四，四川革命老區使各族人民經受了革命的洗禮，培養了黨和軍隊的光榮傳統和優良作風，為黨和國家培養了壹大批治國理政的棟梁之才。四川革命根據地軍民在長期艱苦的革命鬥爭中培育起來的大無畏的革命英雄主義，對* * *生產主義的堅定信念和高尚的革命氣節，誠實勤勞的創業精神，全心全意為人民謀利益的奉獻精神，同舟共濟、吃苦耐勞、生死與共、齊心協力的團結友愛精神，是我們寶貴的精神財富。在四川從革命老區成長起來的大批革命精英中，省級以上幹部有86人，91名四川將軍在文革前被授予少將(含少將)軍銜。
第五，四川革命老區人民為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻。據不完全統計，四川老區參加紅軍和遊擊隊的人數達654.38+20多萬人，其中登記在冊的革命烈士死亡9萬多人。紅軍長征三大主力在四川已經20個月了。老區人民在非常困難和艱苦的情況下，在人力和物質上給予了紅軍很大的支持。這是紅軍取得長征戰略轉移勝利的重要保證。
我們永遠不能忘記四川革命老區人民世世代代為中國革命和建設做出的巨大犧牲和貢獻。
(三)四川革命根據地在西部大開發中的地位和作用
四川革命老區在西部大開發中占有重要地位。四川革命老區的發展直接關系到四川能否實現跨越式發展，進而關系到西部大開發的順利實施。這是因為:
第壹，四川革命老區的面積和人口在四川占相當大的比重。截至2000年底，四川革命老區分布在全省11個市州，占全省21個市州行政建制的52.38%，其中廣元、巴中均為革命老區。全省有56個縣設有老區，占全省1，81縣級行政單位的30.94%，其中35個縣全部為老區，10縣多為老區，1縣較少為老區。全省有1345個老鄉鎮，占全省5039個鄉鎮的26.69%。老四川地區人口2498.7萬，占總人口8500萬的29.39%。老川區* * * 1917000平方公裏，占全省48.5萬平方公裏的38.53%。
二是四川革命老區的社會經濟文化發展嚴重滯後，四川革命老區的快速發展必將促進西部地區的順利發展。新中國成立後，黨和政府十分關心四川革命老區的建設。四川省委、省政府壹直把加快老區建設，幫助老區改變貧窮落後的面貌作為壹項重要任務。黨的十壹屆三中全會以來，特別是90年代以來，對革命老區的扶持力度加大，革命老區發生了巨大變化。但是，由於歷史原因和自然條件，老區的貧困問題仍然十分突出，經濟發展嚴重滯後，社會文化進步極其緩慢。如果這種情況不迅速改變，將嚴重影響西部地區的發展。四川革命老區雖然目前還是貧困地區，但自然資源相對豐富。加快革命老區的開發建設，迅速改變革命老區的落後面貌，充分發揮革命老區的自然資源優勢，具有十分重要的意義。
第三，四川革命老區的發展是社會穩定的重要因素。四川革命老區很大壹部分在少數民族地區。這些地區社會經濟文化的快速發展，是鞏固民族團結、發展安定團結政治局面的重要基礎和保障。
二、四川革命老區加快發展面臨的困難和問題
改革開放以來，四川革命老區貧窮落後的面貌發生了巨大變化。但是，由於多方面的原因，與發達地區相比，老區經濟社會發展的差距仍然很大並在繼續擴大，目前面臨著許多困難和問題。
(壹)貧困問題突出。
1，貧困面大。“八七”扶貧期間，革命老區貧困縣29個(其中全國貧困縣14個)，占全省63個貧困縣的46.03%。根據四川省委發[2001]36號文件，未來10年，全省將扶持1萬個貧困村，其中革命老區縣貧困村4546個，占全省1萬的45.46%，已全部納入新階段扶貧範圍。
2.窮人多。據統計，1999年革命老區農村總人口為2132萬人，其中年人均純收入在625元以下的為13281000人，800元以下的為28064萬人，1000元以下的為46489萬人，分別占62巴中市的四個縣(市)都是老區。在298.3萬農村人口中，年純收入625元、800元和1000元的人口分別為2963萬、60450、10140萬，分別占9.94%、20.27%和3406萬。
3.貧困程度很深。2000年，革命老區人均純收入低於1000元的行政村有9649個，占全省19579個村的49.28%。巴中市、廣元市11老區縣仍有85255戶住房困難，占農戶總數的5.77%。另有5048萬人飲水困難。全省農村貧困調查指數為4.45%，貧困深度指數為3.2%，貧困強度指數為0.02%。同期，老區貧困調查指數、深度指數、強度指數分別為6.23%、4.1.3%、0.82%，均超過省級水平。可見老區的貧困程度是驚人的。
4.返貧問題突出。我國農村貧困人口標準定為1986，即人均純收入200元為1985，然後根據物價指數的變化確定各年的具體標準，2000年為625元。這只是解決“吃不飽，穿不上衣服，遮不了風吹雨打”的壹個很低的標準。再加上其他因素，貧困地區的返貧問題壹直非常突出。按照當時的政策，返貧的人不計入貧困人口。據初步統計，“七五”期間，全國貧困地區年返貧率在30%左右，四川63個貧困縣年平均返貧率為29.37%。同期，四川革命老區29個貧困縣平均返貧率在365，438+0%以上，部分縣和年份更高。敘永縣65438至0999貧困率達到42%；由於甘孜州、阿壩州受災、天然林禁伐等因素，17個老區縣中有7個貧困縣的貧困率在80%左右。
(二)經濟發展滯後
1，生產條件差，農民收入低。四川革命老區多位於山區和高原地區，農民主要從事農業生產，農業生產條件較差。首先，自然條件差，自然災害多，旱澇頻繁；其次，老區有深山、石山、河谷，地貧人稀；第三是傳統農業占主導地位，農業科技含量低。2000年，舊農村人均農機總功率0.24千瓦，化肥用量(純量)3201公斤，農藥用量0.79公斤，農用塑料薄膜用量1.09公斤，塑料薄膜覆蓋面積0.1.6畝，農村用電量6957千瓦時，有效灌溉面積0.47畝此外，農民素質低下後，農業投入不足。農民很難增加收入。2.綜合經濟實力弱，地方財政困難。老區綜合經濟實力弱，人均GDP 3255元，占全省的81.38%，其中第二產業人均GDP 1.076元，僅占全省的67.26%，第三產業人均GDP 1.01%。老區地方財政困難，人均財政總收入1.63 95元，其中地方財政預算內收入96 84元，遠低於國家扶貧開發工作重點縣人均1.20元的標準。人均財政支出243元，是人均財政收入97 84元的2.48倍。
3.基礎設施建設落後，經濟發展環境差。56個革命老區有水泥路、柏油路的縣鄉不多，大部分在縣城之間。據統計，目前全省老區有2922個行政村沒有道路，6536個沒有水，498個沒有電，10976沒有電話。在全省各市州中，巴中市每萬人電話擁有量全省最低，僅為96部，占全省每萬人263部電話的36.5%。
4.產業結構不合理。革命老區第壹產業比重遠高於全省平均水平。巴中市第壹產業比重為52.86%，居全省首位。在小規模農業內部，農林牧副漁之間的比例也極不合理。在小規模農業中，種植占大頭，糧食是種植中的主要部分。近年來，老區大力調整產業結構，取得了壹定成效。但現在調整難度加大，有些縣甚至處於按兵不動的狀態。
5.商品經濟不發達，市場發育程度低。由於老區長期處於偏遠、封閉、落後的狀態，缺乏發展商品經濟的歷史沖動，再加上經濟技術水平低，自然環境條件差，老區商品經濟十分不發達，市場發育程度低。老區所有制結構的特點是公有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟等非公有制經濟比重較低。壹方面，由於交通不便、流通不暢，偏遠地區尤其是貧困地區缺路少車的情況，除了城市郊區、鐵路沿線、直通公路外，在老區依然普遍存在，商業網點少。在許多地區，生產主要依靠行政渠道或大眾傳播來提供信息；另壹方面，老區當地人大多生活貧困，經濟形式以自給半自給為主，可交換物品少，商品經濟發展缺乏堅實基礎，市場整體發展程度較低。這主要表現在市場體系基礎薄弱、不完善。商品市場是市場的基礎，它包括生產資料市場和消費品市場。在老區，除消費品市場表現出較強的自組織功能外，勞動力市場、資本市場、技術市場和信息市場仍處於起步階段或初始階段。
社會進步緩慢
1，觀念落後。四川56個革命老縣中，甘孜州丹巴、茂縣等17個縣屬於少數民族藏區，谷林、敘永等其他39個縣大部分位於偏遠山區。社會發展有先天不足，人們思想封閉，觀念落後是普遍現象。
2.教育技術落後。老區縣文盲、半文盲多，發病率壹般在20%左右，最高的縣達到30%。在老區的貧困村中，仍有約5%的村沒有小學。老區科學技術特別落後，傳統技術占主導地位，所以技術含量低，科技成果應用率不高，自身進步功能弱。由於教育和科技落後，勞動者素質低，農業勞動生產率不高，整體經濟發展水平低。
3.文化衛生事業落後。以醫療衛生為例，全省有12種重大地方病，每壹種都存在於老區。其中，最嚴重的大骨節病是在老區。時至今日，老區仍有相當壹部分貧困村沒有醫療衛生站。
(四)生態環境惡劣
1，地質地貌復雜，氣候幹旱災害性。以四川的川陜革命老區為例:達州、巴中、南充、廣元都位於山區，山勢險峻，溝壑縱橫，氣候極其多變，自然條件十分危險。四川革命老區的總體特點是氣候多變，幹旱少雨。2000年冬季至2001年8月中旬，發生了有氣象記錄以來(1951)最嚴重的冬、春、夏、夏“四連旱”。
2.水土流失嚴重，耕地承載力脆弱。省水土保持局最新遙感調查顯示，全省水土流失面積占總面積的45.92%，是長江上遊水土流失最嚴重的省份。就全省而言，主要是老區和少數民族地區。同時，老區人口眾多，耕地有限，承載能力脆弱。
3.居住環境惡劣，有大量移民需要搬遷。由於老區自然條件惡劣，部分農民缺乏基本生活條件，需要移民搬遷扶貧才能脫貧。全省需易地扶貧搬遷人口2887萬人，165.438+04.67萬人，其中老區8.6萬人，31.665.438+0.00萬人，分別占全省的29.79%和27.57%。