二戰歐洲戰場勝利後，美國提出幫助歐洲盟國恢復因二戰而瀕臨崩潰的經濟體系，同時提出這壹計劃，以對抗蘇聯和* * *資本主義勢力在歐洲的進壹步滲透和擴張。該計劃以時任美國國務卿喬治·馬歇爾(george marshall)的名字命名，但實際上它實際上是由國務院的許多官員提出和策劃的，尤其是威廉·克萊頓(William Clayton)和喬治·凱南。
重建計劃最早是在1947年7月歐洲國家參加的壹次會議上提出的。馬歇爾計劃最初考慮給予蘇聯及其東歐衛星國同樣的援助，條件是蘇聯必須進行政治改革，允許西方勢力進入蘇聯勢力範圍。但實際上，美國擔心蘇聯利用該計劃恢復和發展自己的實力，所以故意提出了許多蘇聯無法接受的苛刻條件，最終將其和東歐國家排除在援助範圍之外。
該計劃於1947年7月正式啟動，歷時四個財年。在此期間，西歐國家通過參加經濟合作與發展組織(OECD)獲得了美國各種形式的援助，包括資金、技術和設備，總計6543.8+03億美元。如果考慮到通貨膨脹，這壹援助在2006年相當於6543.8+0300億美元。
當計劃告壹段落時，西歐除德國以外的大部分參與國(後面會提到馬歇爾計劃，理論上包括整個德國，而不僅僅是聯邦德國)的國民經濟已經恢復到戰前水平。接下來的20年，整個西歐經歷了前所未有的高速發展期，社會經濟呈現出壹派繁榮景象，可以說與馬歇爾計劃不無關系。與此同時，馬歇爾計劃長期以來被認為是促成歐洲壹體化的重要因素之壹。因為該計劃消除或削弱了歷史上西歐國家之間長期存在的關稅和貿易壁壘，同時使西歐國家的經濟聯系日益密切，並最終走向壹體化。同時，該計劃也使西歐國家能夠系統地學習和適應美國在經濟管理方面的經驗。
近年來，歷史學家開始重視對馬歇爾計劃的深層動機和影響的研究。現在壹些歷史學家認為，馬歇爾計劃能夠取得壹定的成果，實際上是由於新的自由放任政策，以及該政策下市場對經濟增長的穩定作用。目前也有壹種觀點認為，美國實施這壹計劃的初衷是通過援助來恢復歐洲經濟，使其成為抗衡蘇聯的重要力量和工具，同時可以使美國更容易控制和占領歐洲市場。但實際上，歐洲經濟後來的發展趨勢並沒有使其成為美國的附庸，而是通過壹體化等手段，成為可以在世界經濟舞臺上與美國抗衡的重要力量。與此同時，美國國內也有很多批評，認為馬歇爾計劃開創了用納稅人的錢幫助其他國家的先例。
馬歇爾計劃的實施
1947+10月運送了壹批實質性的援助，目的地是希臘和土耳其。這不僅是因為它被視為抵抗* * *資本主義擴張的前線，也是因為這兩個國家都受益於杜魯門主義，獲得了相當數量的早期援助。最初是英國為這兩個國家的反* *勢力提供援助。但由於此時自身經濟狀況不佳，難以堅持，於是英國要求美國繼續承擔這壹責任。
馬歇爾計劃第壹頁1948 7月，經濟合作總局開始正式運作。同年，這壹組織發布了其使命宣言，其內容包括:促進歐洲經濟進步，促進歐洲生產發展，為歐洲國家的貨幣發行提供支持，促進國際貿易(特別是與美國的貿易，因為其經濟利益要求歐洲足夠富裕，有足夠的市場容量進口美國商品)。經濟合作總局(和馬歇爾計劃)的另壹個未被承認的目標是遏制蘇聯勢力在歐洲的擴張，特別是對捷克斯洛伐克、法國和意大利生產黨勢力的增長。
馬歇爾計劃所涉及的資金通常首先交付給歐洲各國政府。所有基金都由東道國政府和經濟合作總局管理。經濟合作總局的壹名特使將被派駐每個參與國的首都。這個職位壹般由有壹定知名度的美國商界人士擔任。他們的職責是在計劃實施過程中提出建議。經濟合作總局不僅鼓勵各方合作分配援助資金，還組織由政府、工商和勞工領袖組成的協商小組，評估經濟形勢，決定援助資金的具體流向。
歐洲人將馬歇爾計劃的大部分援助資金用於進口美國生產的商品。歐洲國家在二戰中幾乎消耗了全部外匯儲備，所以馬歇爾計劃帶來的援助幾乎是他們從國外進口的唯壹外匯來源。計劃實施之初，歐洲國家多以援助進口急需的必需品，如食品、燃料等，但隨後大宗進口的方向轉向了原本重建所需的原材料和產品。隨後幾年，在美國國會和朝鮮戰爭爆發的雙重壓力下，美國仍然投入大量資金重建歐洲國家的軍備，而且這個數字逐年增加。據統計，到1951中期，提供的* * * 13億美元援助資金中，34億美元用於進口原材料和半成品，32億美元用於購買糧食、飼料和化肥，19億美元用於進口機械、車輛、重型設備等重工業產品，65438。
同時設立了壹個對口基金，這個項目的作用是將馬歇爾計劃的援助資金轉化為本幣組成的資金。經濟合作總局章程規定，不少於60%的資金用於制造業投資。這在德國最為突出。在當地政府的控制下，這些資金大部分被用於貸款給私營企業，這使它們在促進重建進程中發揮了重要作用。該基金也在德國的再工業化中發揮了核心作用。以1949-50為例，德國煤炭開采業總投資的40%由該基金提供。對於借款的企業，壹定要按時還款。還款後，這部分資金很快會再次貸出。當時，這壹過程是在德國國有銀行KfW(Kreditanstalt für Wiederaufbau)的偽裝下進行的。這筆資金後來由德國聯邦經濟部管理。到1971年，其數字仍將是10億德國馬克。在1997年，這個數字已經達到230億德國馬克。通過這壹循環信貸系統，到1995年底，大約有1400億德國馬克以低息貸款的形式借給了許多德國公民。其余40%的相應資金用於償還外債、穩定貨幣和投資非工業項目。法國使用配套資金最為廣泛。他們主要用這些錢來抵消預算赤字。不僅在法國，在其他大多數參與國，相應基金中的大部分錢都被視為政府的壹般收入，而不是像德國那樣被用於重復的私人貸款。
另壹個花費較少但同樣有效的計劃是技術援助計劃，也是由經濟合作總局領導的。這個計劃支持歐洲的技術人員和企業家到美國參觀工廠和礦山，讓他們把美國的先進經驗和制度應用到自己的國家。同時，數百名美國技術人員在這壹計劃的幫助下前往歐洲擔任技術顧問。
歐洲經濟現狀及發展趨勢
王鶴
歐洲經濟現狀及發展趨勢
壹、歐洲經濟基本情況
根據歐盟委員會的經濟預測報告，由於世界經濟活躍和有利的內部條件，2006年歐盟27國和13歐元區國家的經濟增長率分別達到3.0%和2.7%，是最近6年來的最高水平。2006年，歐盟好於預期的經濟形勢主要是由內部需求推動的，具體而言，企業利潤率較高，樂觀的企業預期推動設備投資明顯擴大，就業增加帶來的私人消費溫和增長。與此同時，歐盟國家的對外部門繼續在經濟增長中發揮積極作用，2006年第四季度歐盟國家的出口大幅增長。
歐盟內部的經濟調查顯示，自2005年中期以來，幾乎所有的經濟信心指標都在上升(只有建築業在2006年秋季達到頂峰，然後略有下降)。2006年上半年，歐盟經濟仍保持強勁增長；歐盟委員會的“動態因素模型”預測，2007年前三季度歐元區經濟增長率為0.6%~0.7%。這表明歐洲經濟已經形成了廣泛而穩定的復蘇趨勢。因此，歐盟委員會預測2007年歐盟經濟增長2.9%，歐元區增長2.6%。2008年將分別為2.7%和2.5%。如果這些預測最終實現，歐盟的經濟增長率將連續三年高於其潛在增長率，這也將是本世紀以來歐洲最好的經濟形勢。
此外，經濟合作與發展組織在2007年上半年的經濟展望報告中預測，今年歐元區的經濟增長率可能達到2.7%，這將使歐元區的經濟增長率自2001以來首次高於美國；國際貨幣基金組織的預測也認為，歐元區今年的經濟增速將略快於美國。
歐盟經濟增長對其勞動力市場的影響在2006年已經顯現。歐盟新增就業崗位330萬個(其中歐元區200萬個)，失業率降至8%以下。歐盟委員會預測，今明兩年歐盟將新增550萬個就業崗位(其中歐元區380萬個)，失業率將降至上世紀90年代初以來的最低水平。今明兩年歐盟失業率將降至7.2%和6.7%，歐元區失業率將分別降至7.3%和6.9%。
隨著經濟增長的改善，歐盟的通貨膨脹和公共財政狀況將會改善。受石油和其他能源價格上漲的影響，2006年初歐盟和歐元區的通貨膨脹率(消費者價格協調指數)在2.2%以上，但下半年降至2%以下。據預測，2007年歐盟和歐元區的通貨膨脹率將保持較低水平，分別為2.2%和1.9%。與此同時，歐盟平均財政赤字占GDP的比重從2005年的2.4%下降到2006年的1.7%(歐元區從2.5%下降到1.6%)；由於經濟增長和稅收彈性的影響，預計2007年歐盟平均財政赤字可降至1.2%(歐元區降至1%)，但仍有5個國家(葡萄牙、捷克、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞)的財政赤字可能超過3%的上限。由於財政狀況的改善，2006年，歐盟公共債務與國內生產總值的平均比率下降了1個百分點以上，降至61.7%，歐元區降至69%。歐盟和歐元區平均公共債務今明兩年將繼續下降，2008年將分別降至58.3%和65%。
在歐盟主要國家中，德國今明兩年的經濟增長率將達到2.5%和2.4%，失業率將分別降至7.3%和6.5%。法國今明兩年的經濟增長率分別為2.4%和2.3%，失業率今年將維持在8.9%的高位，明年有望降至8.5%。英國今明兩年經濟增速分別為2.8%和2.5%，失業率預計穩定在4.4%；意大利今明兩年的經濟增速也將達到1.9%和1.7%。
二、歐洲經濟增長因素分析
歐洲的經濟增長可以從兩個方面來分析:周期性因素和長期結構性因素。
從周期性因素來看，歐洲經濟周期的基本變化規律是，出口增長推動經濟復蘇為前期動力，然後刺激內需增長(先投資，後消費)，從而持續推動經濟增長。因為歐洲這次經濟周期的上升階段沒有出現意外的經濟沖擊，所以基本符合這個規律。目前，歐盟經濟增長保持穩定，主要是由於內部需求上升和出口增長強勁，這意味著出口、投資和消費都處於強勁或上升趨勢。從內部需求來看，2006年下半年以來，投資成為經濟增長的主要動力。此外，由於需求預期上升、企業利潤率高、財務狀況良好、產能利用率高以及新技術投資，設備投資仍保持強勁增長。與此同時，私人消費在2007年形成了穩定增長的趨勢，並可能逐漸成為經濟增長的主要動力。預計其對經濟增長的貢獻率將從2006年的1%提高到2008年的1.5%。主要原因是就業增長、工資增長和略低的通貨膨脹率支撐了實際勞動收入的增加，失業率的降低促進了消費者信心的增加。
從以往的經濟周期來看，歐美的周期時間差大概是半年到壹年。2007年美國經濟增長率的下降，肯定會對明年歐洲的經濟增長率產生影響。然而，2007年，世界經濟受美國經濟下滑的影響較小，尤其是中國和亞洲。近年來，歐洲增加了與亞洲的經濟聯系，這可能會部分抵消美國經濟下滑的影響。
關於長期的結構性因素，可以從以下幾個方面來觀察。
首先是新經濟因素。與90年代相比，美國在新經濟的推動下增長強勁，而歐洲的發展明顯滯後。從本世紀初開始，歐洲在裏斯本戰略下開始追趕美國，其目標是建立知識經濟。例如，北歐國家在電子和網絡技術方面與美國並駕齊驅，歐美在新經濟方面的差距正在縮小。
第二是經濟結構調整。歐洲經濟結構改革旨在提高勞動參與率，促進R&D和創新，增加人力資本(教育和培訓)投資，創造良好的商業環境。與勞動力市場相關的福利制度改革的基本思路是變消極救濟失業為積極促進就業(如就業補貼、失業保險、培訓和新職業介紹)。盡管始於世紀之交的歐洲經濟結構調整進展緩慢，但已逐漸產生積極影響。比如歐元區2006年勞動生產率增長1%，而此前10年年均增長不到0.7%。
第三，德國經濟恢復增長。德國經濟基本擺脫了兩德統壹的後遺癥。其經濟增長率從之前10年的1%左右提高到2006年的2.7%，預計今明兩年分別為2.5%和2.4%。財政赤字占國內生產總值的比例將低於3%。德國經濟的內部變化包括:近年來工資增長緩慢(甚至在工資基本不變的情況下增加工時)，將部分生產轉移到低成本地區，提高外部競爭力；勞動力市場改革使失業率降至7.5%；兩德統壹負擔減輕，如對東部地區轉移支付(社會救濟而非投資)減少，基礎設施投資基本完成，住房補貼減少，超過實際生產率的高工資差距縮小。隨著德國東部不再成為整個德國經濟的滯後因素，向自主增長轉變，德國有望再次成為歐洲大陸的經濟引擎。
第四，歐盟新成員國經濟保持強勁增長勢頭。新加入的中東歐國家由於經濟轉型正處於加速追趕老成員國的發展時期，歐盟的壹系列經濟壹體化政策也有利於新成員國的經濟增長。因此，據預測，2007年歐盟新成員國的經濟增長率將達到5.4%，比2006年的5.9%略有放緩，但其總體強勁的增長勢頭可能會保持幾年。
第三，歐洲經濟的問題
目前，歐洲經濟也面臨壹些可能影響其持續增長的因素，如油價的高波動和歐元的持續升值，可能會降低歐元區的出口增長，失去促進經濟增長的作用。更重要的是，如果今年美國經濟大幅下滑，全球金融失衡加劇，勢必對歐洲經濟增長產生負面影響，而歐盟目前的消費支出水平仍難以支撐其經濟持續增長。
從這次經濟周期上升階段的特點來看也有壹些問題。與前四個經濟周期的平均增長率相比，歐盟當前的經濟增長率大約低1.5個百分點，這主要是由私人消費增長率低造成的。原因是雖然就業隨著經濟增長而增加，但工資的增幅遠低於上壹個經濟周期，導致私人消費增長緩慢。如果這種情況不能在今明兩年得到改善，歐洲經濟增長的後勁將依然乏力。
從長期結構性因素來看，歐洲經濟存在的主要問題包括:當前潛在增長率低於上世紀八九十年代；歐盟旨在增加勞動力市場靈活性的福利制度改革在壹些成員國進展緩慢。人口老齡化給穩健的財政帶來越來越大的壓力。因此，面對當前不容樂觀的經濟形勢，歐盟委員會經濟執行委員會阿爾穆尼亞謹慎地警告說:“我們必須通過健全公共財政基礎和推進改革進程來維持經濟的持續復蘇。這將減少公共債務，並在老齡化問題嚴重之前提高潛在增長率。”