“城鎮化規劃提出，到2020年，戶籍人口城鎮化率達到45%，常住人口城鎮化率在60%左右。現在常住人口城鎮化率已經達到56.1%。目標不難實現，但要實現45%的戶籍人口城鎮化率目標，需要付出巨大努力。”胡祖才表示，農業轉移人口市民化進展緩慢是首要問題。有人覺得城鎮化進度不快，可能主要是因為城鎮化進度比預期慢。
總結原因，胡祖才認為“兩個積極性”不是很高。“第壹，地方政府的積極性不是很高，因為要增加壹些投入。二是農民也擔心，也存在積極性不高的現象。”
另壹個突出問題是城鎮化質量不夠高，城市數量不夠多，功能不夠完善。比如大城市的“城市病”已經開始出現，交通擁堵，環境汙染，公共服務供給不足。“中國城市人口7.7億，但城市只有653個；日本人口只有1.1億，城市卻有787個，美國有1.01.58個城市。相比之下，中國的城市數量還不夠。”胡祖才說。
胡祖才認為，城鎮化已經到了快速發展的中後期，速度可能比中前期慢，但也是中高速。同時，也不再是簡單的城市擴張，而是提升城鎮品質，解決“兩個積極性”的問題。
要提高城鎮質量，土地利用機制非常重要。胡祖才介紹，《關於深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》在總結各地試點經驗的基礎上，將符合國家法律法規的有效創新用地措施上升為國家政策，主要包括三個方面:利用好低效城鎮用地，為舊廠房、舊城鎮、舊村莊改造後的城鎮化提供用地空間；規範城鄉建設用地增減掛鉤，在確保基本農田不減少的情況下，村莊整理增加的用地面積經批準後可轉為城鎮用地指標；統壹規劃，合理利用丘陵坡地。“這樣可以調動地方政府推進城鎮化的積極性。”胡祖才說。
解決農民積極性問題，胡祖才認為，要加強對農業轉移人口土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”的保護，同時鼓勵農民依法有償自願退出。“在農民自願的基礎上，他願意退出，就可以退出；他想暫時留著，也能留著。有了這個政策，農民落戶就更放心了。”胡祖才說道。
部分政府性基金已經取消、停征或合並，現階段仍需征收政府性基金。
清理規範政府性基金包括五項具體內容。首先，取消3個違反地方規定設立的基金。二是將不能較好滿足政府職能轉變要求的三項基金征收標準降為零或停征，包括將新菜地開發建設基金和育林基金征收標準降為零；停止征收價格調節基金。三是整合征收對象相同、征收方式相似、資金用途相似的7項資金，包括將散裝水泥專項資金納入新型墻體材料專項資金；大中型水庫後期移民後期扶持基金、省際大中型庫區基金、三峽庫區基金三項基金合並為中央水庫移民後期扶持基金。四是擴大相關基金的豁免範圍。第五，規範現階段留成資金管理。
史耀斌說，政府性基金是國家為支持基礎設施建設和公共事業發展而籌集的具有特定用途的財政資金。政府基金自設立以來，有力支持了壹些國家基礎設施建設和公共事業的快速發展，發揮了積極作用。“但另壹方面，也存在政策多、政策效果弱化、透明度低等問題。特別嚴重的是，還有壹些違法違規設立的基金項目。”史耀斌說。
也有人質疑，既然有稅收制度，為什麽還要征收壹些政府基金？
史耀斌認為，行政事業性收費、政府性基金和稅收的性質和特點是不同的。“普遍公共服務應當通過稅收彌補其供給成本，但特定公共服務應當按照‘誰受益、誰付費’的原則，通過收費來分擔公共服務的成本，不宜通過稅收將成本轉嫁給所有納稅人。”史耀斌說，通過政府資金的籌集，可以建立成本約束機制，避免過度需求和消費以及低效或無效占用公共資源。
據介紹，清理規範後保留的政府性基金主要通過四項措施進行管理。首先要在財政部門戶網站上公布。二要加強監督檢查，及時發現和查處亂收費行為。第三，讓政府性基金收入的使用和政府壹般預算收入的使用在管理上對等，公開透明，預決算公開。第四，引入第三方評價，加強資金使用效率的績效評價。
(以上回答發布於2016-02-11。現行相關采購政策請參考實際情況。)
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