壹、指導思想
全鎮在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村成果的基礎上，重點實施“甜蜜生活”專項活動，著力推進農業發展、農民富裕、農村繁榮，為實施鄉村振興戰略、譜寫宜居宜業、壯美xx發展新篇章提供了有力保障。
二、工作目標
到xxxx年底，全鎮行政村“三改”試點改革達到xx%以上，農村集體經濟實現健康有序發展。每個行政村村級集體經濟年收入達到X萬元以上，農村居民人均可支配收入比xxxx年翻了壹番以上。
三。主要任務
(1)推進“資源變資產”改革。集體所有的資源要素和閑置的房屋、設備主要作為入股資產，以股份合作形式開發經營，增加集體和農民收入。在具體操作中，試點村(村)以未承包到戶但仍由集體管理的耕地、林地、園地、“四荒”(荒山、荒地、荒坡、荒地)、水面等資源為重點，可以評估定價。可以在村集體經濟組織或家庭農場、農民合作社、涉農企業等新型農業經營主體中入股，按合同約定獲得分紅。對壹些閑置或低效的集體經營性資產，包括集體建造或購買的房屋、具有經營價值的各種建築物和機器設備等，經清查確認權屬關系後，折價入股經營主體，按合同約定獲得分紅；財政資金投入形成的資產和資源，經過清查、核實、驗收、結算，歸集體所有。根據資產和資源的性質，村集體將折價入股，並按合同獲得分紅作為村集體經濟收入。
(2)推進“基金股改”改革。主要將各級財政投入農業農村發展扶持資金(救災補助除外)，在符合政策要求、不改變資金使用性質和用途的前提下，折股入股並量化到村集體和農戶，通過入股經營主體獲得股份收益。在具體操作中，可將投入農村金融涉農項目的資金和村集體申請的財政專項扶持資金集中到經濟效益好、發展前景廣闊、具有法人資格的農業經營主體，折股量化到村集體，村集體按合同約定獲得分紅。在尊重貧困戶意願的前提下，引導貧困戶將其到戶資金支持投向效益較好的經營主體，確定貧困戶持股比例，並按合同約定獲得分紅。
(3)推進“農民變股東”改革。主要是在自願的基礎上，鼓勵和引導農民以自有土地(林地)承包經營權，以及自有大中型農業機械、資金、技術、無形資產等生產要素向村集體經濟組織或新型農業經營主體投資，經協調或評估折價後按合同約定獲得分紅。在具體操作中，試點村(村)重點發展多種形式的土地(林地)股份合作，組織農民以承包土地經營權和林地經營權入股農業經營主體，讓農民作為股東獲得分紅。組織農民盤活閑置住房資產，以住房產權入股，通過組建股份合作社發展休閑農業和鄉村旅遊，增加農民收入。在有經營性資產的村(村)，通過實施股份合作制改革，將經營性資產折股量化到集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產的占有和收益權，增加集體成員的收益分配。
四。實施和步驟
(1)實施方式
1.進行資產核實。以村(組)為單位對集體資源資產和資金進行全面清查。清產核資結果經民主程序確認後，按照資源性資產、經營性資產、非經營性資產、流動資產(資金)和財政支農項目等類別，分別登記，建立臺賬，摸清可變資源性資產的資本存量。
2.選擇合適的發展行業。選擇適合當地發展的特色優勢產業。制定產業規劃，組織專家論證，按照規模化、集約化、產業化的要求，選擇壹批市場前景好、發展基礎紮實、帶動力強的優質項目作為“三改”改革的對接項目。
3.培養承辦人。根據產業發展項目，通過對內引進、對外交流、扶持和培育的方式，引進壹批規模大、實力強、信譽好的龍頭企業和合作社作為“經營主體”承擔“三改”改革。鼓勵和支持當地工商企業、村集體經濟組織和返鄉人員興辦農業企業，參與農村“三變”改革。
4.開展股份合作。“三改”改革參與各方在協商壹致的基礎上，確定合作項目、合作方式、合作股份、利益分配方式和違約責任，依法簽訂合作協議，搭建合作平臺，建立股份化合作運營機制和利益聯結機制，規範投資者、經營者和各類股東之間的利益關系。
5.推進項目建設。制定項目實施方案，確定建設內容、規模和周期，明確分工合作、權責壹致，繼續做好項目實施各環節的跟蹤工作，督促各方按照時間節點穩步推進項目實施。項目建設完成後，組織有關人員按照規定、規程和標準對項目進行驗收，並做好總結和評估工作。
6.實行收入分配。在項目運營產生收益的前提下，根據合同或協議的約定，收益按照股份各方約定的分配比例進行分配。村集體獲得的股權收益應通過民主程序確定，並確定使用方向和再分配比例。集體收益按壹定比例提取公積金後，分配給股東，滾動發展。
(2)實施步驟
29xx-20xx年同步推進農村集體產權制度改革，力爭到xxxx年全鎮行政村“三變”改革試點達到xx%以上。
動詞 （verb的縮寫）基本操作模式
(1)集合資金持有模式。按照“村產業發展平臺公司+新型經營主體+農戶”的思路，可將村集體資源資產量化折股，或整合用於支持產業發展的財政資金和扶貧貸款資金，組建村級產業發展平臺公司，實現村平臺公司、新型經營主體、農戶三方合作，村集體經濟組織持股。
(2)混合股權參與模式。按照“新型經營主體+村集體資源資產和資金+農戶”的模式，將村集體所有的土地、林地、灘塗水面等資源資產和房屋、建築物、機器設備等經營性資產以及整合的農業財政資金轉換為新型經營主體，將農戶所有的閑置房屋、宅基地轉換為新型經營主體，由新型經營主體進行控制。
(3)農民土地入股模式。農民以承包土地經營權設立土地股份合作社，再由土地股份合作社以土地經營權作價入股，農業企業以技術和資本要素作價設立新型農業公司，從而建立起“農民+合作社+公司”的入股模式。
(四)農民合作經營模式。農民以土地經營權成立合作社，合作社聘請農業職業經理人負責生產經營，實現了“土地股份合作社+農民職業經理人”的模式。
不及物動詞檢查和驗收
(壹)檢查驗收的內容。檢查驗收的內容包括組織運行情況、“三改”改革試點任務完成情況、農村集體經濟收入情況和農民增收情況。
(二)檢查驗收方式。檢查驗收采取自查與核查相結合的方式進行。自查由各村自行組織，按照要求，認真準備並提供相關檢查資料。考核組在各村自查的基礎上，采取室內外作業、明查暗訪相結合的方式，通過聽匯報、查資料、調數據、訪農戶、閱權證等方式進行。