省鄉村振興局堅持把能力和作風建設深度融入業務工作,以過硬的作風和務實的舉措,切實做好動態監控和幫扶工作,防止返貧。今年4月下旬至6月中旬,在全省範圍內全面深入開展監測對象集中排查幫扶工作,切實做到了每家每戶篩查壹人,該幫扶的全部幫扶。
壹是立足“全”,重點排查,不留死角。堅持“實”的工作作風自始至終開展集中排查工作,做到從末端到邊緣全覆蓋無差錯。探索創新全程篩查與重點篩查相結合的篩查方式,將所有農戶納入篩查臺賬,將疑似符合條件且有申報意願的農戶納入重點篩查臺賬,逐戶篩查、逐項審批,確保不漏。鑒於部分市縣行政區劃調整幅度較大,為有效消除盲區,我們對2015以來是否存在農村人口、貧困人口、監測對象以及“農轉非”人口是否享受城鎮居民保障政策進行了調查。所有有農村人口的縣級行政區全部建檔並納入預防貧困的監測和管理,縣鄉兩級在國家和省級預防貧困監測和援助平臺上開設賬戶。按照“分級負責、無縫銜接、全面覆蓋、責任到人”的原則,建立橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村三級網格化管理體系。按照“誰篩查誰簽字誰負責”的原則,責任落實到人,任務明確到人,將反貧困監測幫扶組織的幫扶網絡織得密不透風,實現了工作無死角、排查無盲區、隱患無隱患、各類問題無問題。
第二,重在“早”,及時明確具體要求。以往對監測對象的識別和精準幫扶有統壹要求,但對監測範圍的調整和對象的識別識別時間沒有明確規定,導致基層單位難以區別掌握和執行。有的地方認定程序過長,救助幹預較晚,影響救助質量;有的地方容易走過場,識別程序簡化,識別準確率打折扣。早在年初,省鄉村振興局經過調查研究,科學調整了監測對象的認定範圍,收入標準由2021年的人均6372元提高到2022年的6900元,使調查標準和監測範圍人人皆知。在此基礎上,進壹步明確了兩個時間節點:壹是應在15天內納入監控對象,即“從發現風險線索之日起至完成對監控對象的識別鑒定,壹般不應超過15天”;二是對接救助不得超過10天,即“在新的監測對象確定並納入後的10天內完成救助措施申請”。明確的規定和要求使基層單位在工作中有據可循、有章可循,有效保證了風險發現在萌芽狀態、問題解決在萌芽狀態,實現了早發現、早幹預、早幫助。
第三,安身於“實”,整體推進監測救助。壹方面,政策宣傳給出切實措施。結合集中調研,深入開展“進每家、解每家難、訪每家情、宣政策不留人”活動,堅持讓全體農民看得見、理得著、落實得著。網格員和村幹部壹邊入戶調查,壹邊面向農民宣講政策,征求農民自主申報意願。只要他們願意,立即填寫重點調查表格和授權承諾書,自動進入重點調查程序。此舉使廣大農民由“被調查”變為主動申報,人民群眾的知情權、參與權和滿意度大大提高。另壹方面,精準幫扶求實效。對新確定的監測對象,每戶落實1名國家機關工作人員作為幫扶責任人,結合風險類型和發展需求,精準施策,因人因戶施策,及時落實產業、就業、小額貸款、公益性崗位、托底保障等幫扶政策。據監測幫扶平臺統計,全省每戶享受4.38項幫扶措施,實現了每戶有措施,人人有保障。安陽市殷都區渠溝鎮北渠溝村的農民孫紅軍,患有腦梗,行動不便。今年5月,愛人董銀玲突然感覺身體不適,後被確診為乳腺癌。他現在正在住院治療,通過集中調查,他被尹仲區及時確定為監測對象。在提高醫療報銷比例15個百分點的基礎上,他為愛人申報了10000元專項醫療救助基金,以保證後續保障。孫紅軍對大家說,是政府彌補了他們家的倒塌,是黨把他們從貧困深淵的邊緣拉了回來。