問:各界人士，尤其是勞動者，都很關心這項政策。請您介紹壹下該政策的背景和意義？
答:黨中央、國務院高度重視失業保險的功能和作用。黨的十八大報告提出，要增強失業保險促進就業的作用。黨的十八屆三中全會提出，要加強失業保險制度，防止失業，促進就業。剛剛發布的《國務院關於做好當前和今後壹個時期就業創業工作的意見》規定，依法參加失業保險3年以上並在當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可以為參保職工申請技能提升補貼，所需資金按規定從失業保險基金中支付。為落實黨中央、國務院要求，我部會同財政部制定了《關於失業保險支持參保職工提高職業技能有關問題的通知》，明確了申請條件、審核程序、補貼標準、資金使用和監督管理等內容。
這壹政策是增強失業保險促進就業作用的重要舉措，為完善失業保險功能邁出了堅實的壹步。這項政策的實施有利於鼓勵職工提升技能，提高就業競爭力，增強就業穩定性，緩解就業結構性矛盾，降低失業風險；有利於更有效地發揮失業保險促進就業和預防失業的作用。
問:申請技能提升補貼的條件是什麽？這個規定是出於什麽考慮？
答:《通知》對國務院28號文件規定的條件進行了細化和明確，規定參保人依法繳納失業保險費36個月以上(含36個月)，並取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或技能等級2017 1。這壹規定，壹方面鼓勵企業職工長期參加失業保險，履行繳費義務，在壹定程度上體現了權利與義務基本相容的原則。另壹方面，在壹定程度上調動員工學習職業技能的積極性，有利於穩定就業，防止失業。據測算，每年將有約200萬員工受益。
問:申請這項補貼的程序是什麽？這個規定的目的是什麽？
答:通知稿規定了申領程序:第壹步，職工應當自職業資格證書或者職業技能等級證書頒發之日起12個月內，到參加失業保險所在地的失業保險經辦機構申領技能提升補貼；第二步，失業保險經辦機構通過網上查詢職業資格證書或職業技能等級證書並與失業保險參保信息比對進行審核；三是失業保險經辦機構按照規定程序審核批準後，應當將補貼資金直接發放到申請人的個人銀行賬戶或者社會保障卡上。同時，要求各省(區、市)人民團體和財政部門根據本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則，制定本省(區、市)的具體操作辦法，並主動向社會公開。這個規定的目的是方便員工，建立政策享受直通車；二是減少中間環節，防範道德風險，保證員工直接受益，保證資金安全。
問:補貼標準是如何確定的？
答:通知規定，省級人力資源社會部門和財政部門要綜合確定當地失業保險基金、職業技能培訓、鑒定標準等因素，適時進行調整。同時應明確補貼標準的上限，即初級工壹般不超過1000元，中級工不超過1500元，高級工不超過2000元。補貼標準可向本地區急需的崗位傾斜。這個規定有三點考慮:壹是各地資金支持能力不同，培訓費和鑒定費標準不同，產業方向和側重點不同。由地方政府確定補貼標準更符合當地實際。第二，設置上限有利於地區之間的平衡，有利於與培訓補貼的平衡，有利於保證基金支付的安全。第三，技能提升補貼是對員工培訓費用的適當補貼，起到激勵和引導作用，不應該面面俱到。企業和員工應該承擔的教育培訓責任也應該分開承擔。
問:文件執行過程中有沒有需要防範的風險？
答:目前風險防範主要包括資金支付風險和廉政風險。從基金支付風險來看，總體是安全可控的，但仍有部分地區統籌層次較低，基金支撐能力相對較弱。通知規定，各省要發揮省級調劑基金作用，加大支持力度，確保各統籌地區參保職工都能享受到政策。《通知》從防範誠信風險的角度，明確規定了職業技能鑒定機構和失業保險經辦機構的責任，以及完善基金監管制度、暢通監管渠道、按規定追究違法違規責任等措施。
問:地方執行政策的具體要求是什麽？
答:通知要求各級人社部門、財政部門高度重視，精心組織，狠抓落實。強調要做好三個方面的工作:壹是提高審計效率。本著“規範、安全、便捷”的原則，整合利用現有資源，將受理、審核、發放、監管納入信息化管理，簡化申請材料，優化審核流程，強化信息享受，提升服務標準，創新服務模式，提升辦理服務質量。有條件的地區，可以利用電子政務手段，探索實行技能提升補貼網上申請和審核。二是加強監督管理。職業技能鑒定機構要嚴格鑒定標準，嚴把證書發放質量關。失業保險經辦機構要與職業技能鑒定機構建立信息共享、溝通協調機制，通過信息比對有效甄別證書真偽，防止冒用、騙取補貼。制定補貼資金的審核、公示、分配和監督制度，嚴把財務管理和資金關；公示補貼發放情況，暢通投訴舉報渠道，對違法違規行為按規定追究相關責任。三是加大宣傳力度，開展多種形式的政策解讀和集中宣傳活動，利用各種渠道宣傳申請條件、申請方式、受理部門和辦理時限。使參保職工了解政策內容，熟悉辦理流程，了解工作場所，更加方便快捷地享受政策。
延伸閱讀:如何買保險，哪個好，教妳如何避開保險的這些“坑”。