近壹半財政預算被用於農業補貼
要想弄清歐洲農民到底從政府那兒獲得了多少補貼，絕非易事。壹方面，因為歐盟的農業體制與中國有很大的不同。歐盟各國實行的是“***同農業政策”，主要通過“價格支持”來補貼農民，而這套價格體系極為復雜，每種產品每年的價格水平都有所不同，因而補貼水平也就不同。具體說來，歐盟直接確定價格的農作物分為谷物、水稻、蔬菜、水果、糖、酒類、煙草、牛奶、肉、蛋、植物油、動物脂肪和油料等13大類，占到了歐盟所產農產品的96％左右。每年由歐盟農業總司根據當年的產銷情況確定相應的“幹預價格”和“目標價格”，並由歐盟農業部長理事會批準後公布。
另壹方面，歐盟對農民的補貼形式多樣，名目繁多，特別是有許多以非現金形式進行的補貼。以歐盟***同農業基金為例，這部分支出除了主要用於農產品幹預收購的“保證部分”外，還有所謂的“指導部分”，主要用於改進生產設施（如土地改良工程、水利和灌溉工程、造林工程等），改進農產品銷售工程設施（如興修糧倉、農貿市場等），改革生產結構，以及培訓農業技術人員等。
個體農戶的補貼水平難以計算，我們不妨看壹下總數。農業目前只占歐盟國內生產總值的1.8％，農業勞動力也只占全部勞動力的3％，但農業基金在歐盟***同財政預算中的比例卻穩定在接近壹半的水平，每年超過400億歐元。
各國又根據自己的情況制定了各具特色的扶持措施
歐盟各國雖然將農業政策的制定權讓渡給***同體壹級，但“仍嫌歐盟對本國農民體貼不夠”，因而又根據自己的情況，相應地制定了各具特色的農業扶持措施。
以稅收為例。歐盟各國都沒有農業稅這壹稅種。農戶同其他社會成員壹樣，按其經濟活動的屬性繳納諸如個人所得稅、企業所得稅、財產稅等。農產品與工業品壹樣繳納增值稅。但與壹般工業品的增值稅多在20％以內不同，各國對農產品都采取特殊的優惠政策，或對某些農產品完全免稅，或實行特別稅率，使得農產品實際負擔的稅率大大降低，如法國平均為7％，德國為6.5％，意大利為2％，盧森堡為5％，荷蘭為4％，奧地利和比利時為6％。
除稅收政策外，各國還有自己的農業扶持措施。法國是歐盟農業大國，其財政貼息政策極具特色。財政貼息與農業信貸緊密結合，從1990年起，法國政府每年都組織各個銀行進行貼息貸款的利率投標，誰的利率最低，誰就獲得發放貼息貸款的資格。貼息貸款主要用於扶持青年人進入農業、農場的現代化改造、農機使用合作社等，貸款期限長達15—18年。
荷蘭政府則通過“政府與農民聯合投資”的方式，引導和刺激農業投資。希望獲得政府政策投資的農戶，可制定投資計劃向政府申請，範圍包括農業、農產品加工業和畜牧業等。政府審核批準後，可與農戶聯合投資。政府投資比例壹般占總投資額的40％左右。
此外，由於歐盟***同農業政策主要涉及到市場政策部分，對農村地區的發展問題，仍屬於各國政府的職責。各國在制定農村地區發展政策時，普遍側重於在國土整治、水土保持和環境保護等方面進行投資，這對縮小城鄉差距、促進地區均衡發展都起到了積極作用。
不過，歐盟對農民的過度保護也為自己帶來了沈重的財政負擔。德國、荷蘭等許多成員國要求改革農業政策的呼聲很高。近年來，歐盟也多次改革農業補貼政策。但由於歐盟的農業改革牽扯到所有成員國、農民和消費者的利益調整，其難度之大可想而知。
90％以上的農戶加入了壹個或幾個合作社
歐盟各國小農戶雖大都分散經營，但卻發展了大量的行業組織。原因很簡單，面對無情的市場和其他利益集團，單個農戶的力量極其渺小，只有團結起來，才能產生規模效應，維護自身利益。
法國和荷蘭的農業發達，農產品年出口額僅次於美國，其形式多樣、組織嚴密的農業合作社模式也讓人嘆為觀止。法國有6000多個合作社，90％以上的農戶加入了壹個或幾個合作社。法國農業合作社的體系非常完善，在各行業、地區性合作社的基礎上，有跨地區性的合作社，乃至全國性的合作性協會。
法荷兩國的農業合作社種類繁多，經營的領域很廣。可以說，只要是農民有需求的領域，合作社都會涉及。大致說來，合作社的活動領域有以下三種：壹是農產品加工和流通領域，包括農產品收購、銷售和生產資料供應等。比如，合作社為農民提供飼料、化肥、農機等農業物資，降低農戶成本。農民把農產品賣給合作社，再由合作社進行加工和銷售。合作社銷售後，將其中大部分利潤按農民提供原材料的份額進行返還。這樣就既可避免讓農民單獨承擔市場風險，又能增加農民收入。
二是農業服務領域。各類專業合作社形成了科學而嚴密的農村社會化服務體系，如種子鑒定、產品化驗、儲存和技術培訓等。法國甚至還有人工授精合作社，按照國家對動物良種選擇規定的嚴格標準，為牲畜提供人工授精。
三是農業金融領域。法荷兩國農村合作金融都很發達，法國有各種形式的信貸合作社，其中法國農業信貸銀行是法國最大的銀行，90％的農場主都是農業銀行的客戶。荷蘭合作社銀行在荷蘭農業信貸市場中則占有九成的市場份額，參加這個信貸銀行的農戶可以得到低於普通利率0.5個百分點的貸款優惠。
可以說，合作社有力地改變了單個農戶的弱勢地位，使農民不僅獲得了農產品增值效益，而且獲得了規模效益，能夠分享到農產品加工、倉儲、運輸和銷售各環節的利潤，切實提高了農民的收入。
值得壹提的是，歐盟各種形式的農民組織，都是農戶在完全自願的基礎上參與、並由農戶自我管理的互助互利的民間經濟組織。同時，政府對這些組織提供有力的支持與保障，包括法律支持、稅收優惠和信貸支持等。政府承認這些農民組織作為農民利益代言人的地位，在制定涉及農民、農村和農業等方面的政策時，積極與這些組織協商溝通，以減少政府與農戶的誤解與矛盾，***同促進農業的發展和農村的繁榮。
美國說，歐洲聯盟將其整個預算的50％花在補貼上面，讓歐洲聯盟的農民（他們只占歐洲聯盟總人口的2％）在國外市場上占有優勢。德國、法國、英國和奧地利四國對歐盟的政府補貼原則改革方案進行抨擊。他們認為，這項由歐盟競爭事務專員內莉.克羅什女士主持的政府補助原則改革，將造成失業率上升及公司遷走等諸多問題。