(1)政府投資，利潤很少或沒有利潤，卻能大大提高國民經濟的整體效率；？
(2)來源可靠的政府投資資金多為大型項目和長期項目；
(3)政府投資主要集中在“外部效應”較大的基礎產業和設施。經營範圍:大型公用事業、能源、交通、農業、大江大河治理和汙染控制等相關民生、行業和領域的外部效應。？
政府投資是指政府為實現其職能和滿足公眾需求，將資金轉化為實物資產的行為和過程。由於政府投資註重社會效益，具有發展性和戰略性的特點，壹般投資於社會福利、公共服務和基礎投資，因此主要服務於彌補市場失靈、維護市場配置功能和調節國民經濟運行的目的。
政府投資的作用
四個方面
政府投資是國家宏觀調控的必要手段，在社會投資和資源配置中發揮著重要的宏觀導向作用。政府投資可以彌補市場失靈，協調全社會的重大投資比例，進而促進經濟發展和結構優化。政府投資職能壹般表現在以下幾個方面:
(1)均衡社會投資政府發揮宏觀調控作用。在市場經濟條件下，政府投資額雖然不占主要地位，但可以調節社會總投資的平衡。當社會投資額不斷擴大，通貨膨脹趨勢嚴重時，政府投資主體可以通過減少投資額來緩解投資通貨膨脹。當經濟不景氣，社會投資低迷時，政府投資者采取增加投資的方式來擴大社會需求，促進經濟發展。
(2)政府投資在調整投資結構、引導社會投資方向方面發揮著重要作用。在經濟發展的不同時期，國家需要制定不同的產業政策，確定產業發展的順序。投資的基本方向是國家產業政策優先考慮的行業，特別是國民經濟的薄弱環節，對社會效益大但經濟效益不顯著的行業給予重點支持，有利於優化投資結構，協調投資比例。在市場經濟條件下，政府不再是唯壹的投資者。即使是國家需要扶持的基礎設施等重要行業，也需要鼓勵社會投資。但是，政府投資起到了引領和示範作用。通過運用直接投資和間接投資手段(如投資補貼、投資信貸、投資貸款貼息等。)，引導全社會更多地投向國家鼓勵的行業和領域。
(三)為社會民間投資創造良好的投資環境。投資環境的好壞，很重要的壹個方面是公共設施和社會基礎設施的完善。相當壹部分公共設施、社會基礎設施和軟環境建設無法商業化或商業化程度很低，即無法實現投資經濟活動的投入產出良性循環。因此，這方面的投資是政府投資者的義務和責任，也是政府投資的壹個重點。
(四)支持本地區國家重點工程建設。政府投資在資金、移民、勞動力供給等方面為重點項目建設提供保障，承擔本地區公益性項目投資，集中投資基礎項目和支柱產業。同時，通過各種政策和經濟手段，促進資產重組和存量調整。推進現代企業制度建設，使企業成為投資的基本主體。
政府投資範圍
1.政府投資應嚴格限制在公共領域，包括公益性項目和基礎設施項目，允許企業集團和有實力的民營企業投資於盈利性的公益性和基礎性項目。政府投資應進壹步分為公共投資和產業投資，實行不同的投資管理模式。政府投資項目應當實行項目法人責任制，嚴格按照現代企業制度要求進行運營和管理，確保投資者利益和風險約束機制得到落實。同時，改革預算外資金管理體制，變分散管理為必要的集中管理，削弱部門利益，堵塞管理漏洞，加強政府投資力度。建立政府投資項目評審制度和錯案追究制度，推進投資決策民主化、科學化。廣泛引入競爭機制，大力推行標準化招標承包制度。
2.創建公共* * *財政支出框架，調整支出結構，確定支出範圍。保證國家機器正常運轉，加大對社會公益事業的支持力度，支持農牧業生產和扶貧，搞好非經營性基礎設施建設。實現職能回歸，減少生產性基本建設投入和企業挖潛資金，堅決將財政資金從生產性和競爭性領域退出。理順財務職能與企業發展的關系。財政對企業的支持僅限於安排下崗職工基本生活保障和再就業補貼，剝離企業內社會機構。在完成事業單位機構改革的基礎上，按照“公益性”標準確定事業單位類別，根據不同情況安排資金。
3 .政府投資經營基礎設施項目，應積極推進產業化經營，改變目前基礎設施項目主要由政府承擔的局面，減輕財政負擔。對於盈利性的基礎設施項目，如軌道交通、收費公路、自來水廠、燃氣、熱力、汙水和垃圾處理設施等，政府應以招標方式選擇投資企業，政府將特許經營權授予投資企業。成功的投資者采用BOT(建設-運營-移交)、BOOT(建設-擁有-運營-移交)、BOO(建設-擁有-運營)和BTO(建設-移交-運營)。
4.合理安排投資布局，調整區域產業結構。投資布局，即政府投資在各地區的分配比例，是政府投資政策的重要組成部分。中國幅員遼闊，地區經濟極不平衡。合理安排布局意義重大，不僅有利於調整生產力布局和區域產業結構，也是調節地區差距、促進區域協調發展的必要手段。