現階段,1.5萬億地方養老金的投資形式為地方性銀行存款,十年年均收益率不到2%。而另壹方面,我國社保基金則通過投資股市獲取收益,在十年股市漲幅為零的市場環境下仍然取得年均收益9.17%的好成績。如今我國股市正處於低谷,致力於長期投資的養老金從社保基金上汲取投資經驗後,將很有可能獲取穩定的收益,從而擺脫如今養老金收益跑不贏通脹的現狀。同時,養老金代表著全國老百姓的利益,養老金入市將會具有較強的號召力。養老金的入市將推進並加速監管部門改革股市的進程,促進股市的成熟與發展,這對於我國股市的發展是有利的。由於養老金的致力於長線投資和價值投資,投資目標主要為藍籌股等有業績支撐的股票,這能在壹定程度上促進藍籌股價值重估,改善現在股市以投機為主的現狀,讓中國股票市場回歸理性,完善股市的功能。
養老金入市之弊
首先,中國股市現在正處於壹個發展轉型的時機,各種規章制度還不夠成熟,對投資人的保護也不夠完善。而中國股市牛短熊長,震蕩劇烈,藍籌股定位不高,投機氣氛比較重,在這種情況下,養老金的入市面臨著較大的市場風險。
第二,養老金作為長線資金,入市要受到嚴格的操作規則約束,還要制定規範的風險控制制度,並需有中長期投資目標和盈利模式設計。而現在中國大陸的資本市場不但是缺乏長線資金運作的條件,而且相關的專業管理機構也大多沒有做好準備。第三,養老金資金並非真正寬裕。我國實行統賬結合的養老保險模式,單位根據職工工資總額20%繳費,進入統籌基金,用於支付當期養老金;個人根據工資8%繳費進入個人賬戶,相當於個人的養老儲蓄,用於保值增值。但是長期以來,我國養老金因為統籌資金的不足,個人賬戶儲蓄中的壹部分始終用於彌補缺口。養老金入市還需進壹步準備在現在這個階段,養老金入市的條件還不夠成熟。因此,監管者目前更應致力於完善市場制度,為養老金將來的入市做好鋪墊。本文在此提出以下建議:第壹,進壹步加強市場建設,完善相應制度。這包括進壹步推進IPO改革,強化退市制度,鼓勵上市公司分紅,同時嚴厲打擊內幕交易等不法行為,使我國資本市場逐步走上健康和規範化的發展道路,為養老金入市降低風險。第二,監管者應鼓勵價值投資,鼓勵長期投資,並進壹步遏制投機炒作行為,為養老金入市營造出健康良好的投資環境。
第三,在投資本國股票市場之前,鼓勵養老基金投資海外資本市場。在啟動養老金入市時,建議可以允許養老金投資於成熟的海外市場,如港股市場。這些資本市場相對內地股市而言,更加成熟,分紅體制比較完善,市場監管水平和理念也較先進,而且很多藍籌股價格要比內地資本市場低,符合內地養老金所要求的安全性和投資標準。
第四,通過對養老金管理制度的完善和對養老金相關法律制度的制定和完善,提高養老金運作的效率;彌補養老金空賬問題,為養老金入市打好基礎。