雪莉由伊諾斯克裏斯特。
本文由Haertel女士(Chrt)為南京大學法學院所做的報告匯編而成。本文介紹
前德國面臨的聯邦制改革問題。作者從聯邦主義在德國的歷史發展開始，然後介紹
分析了原德國基本法中關於聯邦制的規定，以及現行聯邦制下存在的問題，進而提出了主要的
介紹了當前聯邦改革的任務和目標，提出了聯邦改革委員會ⅰ和聯邦體制改革N的任務
最後，筆者分析總結了此次改革的建議。
關鍵詞:基本法聯邦制改革
Enos Chrt (Priv-Doz。dr . I stare InesH，rtel)，哥廷根大學講師，法學博士，法語。
商法研究所所長。
任:南京大學中德法律研究院2007級研究生。
DervorliegendeAufsatzberuhtaufeinemVortrag，dendieAutorinimDezember2
德國-中國瑞士聯合研究所
格哈爾騰哈特。EshandeltsiehumdieFOderalismusreforminDeutsehland . DerVortrag
mitderGesehiehtedesFoderalismusinDeutsehland。Dannwirddieverfassungsree
ausgestaltungdesfoderalismusindeutsehlandunddienaehtelederjetzigenfoderals
Vorgestellt。按eseproblemtnaehteneineformerfoderalenordnu的眼睛不聞不問。拿e來說。
馬斯科小組分析員
5 iehaufden reform prozessvorbereiten . sehliepliehfolgteinresome。
關鍵詞:改革
德國聯邦制的歷史、基礎和發展
壹.導言
我今天報告的內容是關於德國目前正在發生的壹個非常重要的問題。
世界上其他國家也面臨這個問題。這是關於聯邦制改革的問題。
在這裏，我想從壹個中世紀的傳說開始我的報道。北歐流傳著壹個故事。
這是壹個關於16世紀阿圖斯國王和他的騎士們的有趣傳說.該訂單* * *由16個成員組成。
程。每個騎士都身懷絕技，他們的盾牌代表不同的地域。這些騎士在那裏
決鬥中表現了英雄行為。這不僅增加了各自的威望，也加強了整體
的聲望。
這個傳說和現代聯邦制度(作為壹個國家的政治制度，它對壹個國家的歷法有很大的影響
有很多相似之處。Renmen希臘語中的“foedus”是現代德語中的
意思是“聯邦”、“同盟”、“同* * *契約”。聯邦制指的就是這樣壹種國家政治。
每個個體成員都有自己獨立的權利，同時又形成壹個優越的聯合。
聯邦制在國家層面的體現是聯邦制國家。在這裏，所有成員* * *形成壹個。
並確定了各自的職權範圍，每個成員都可以行使各自的國家職能。河
在這裏，我們要註意區分聯邦和其他兩個概念。壹、聯邦國家與中央集權
不同的是，在壹個中央集權的國家裏，決策是由中央政府作出的，而各下屬政權的權威只是
在行政方面。此外，它也不同於邦聯國家。在邦聯組織中，每個國家只
在大約以* * *為共同目標的基礎上，各成員國並沒有轉讓自治權和
權利(如聯合國)。[3:
歐盟是壹個特例。在過去很長壹段時間裏，它和歐洲經濟壹樣。
歐洲的同構具有邦聯國家的性質。隨著時間的變化，通過不同的條約，
逐漸有了相互壹致的政治和法律原則，有了契約保障的權利和機構(比如歐盟委員會)
議會)，形成了* * *與宮廷，* * *與國內市場，* * *與文化組織，在此基礎上。
隨著政治、經濟、文化的逐漸融合，歐盟已經遠遠超出了邦聯組織的壹般概念。
因此，中國聯邦憲法法院將歐盟稱為“staatenverbund”，
許多法學家也持肯定態度。政治學家稱其為半聯邦國家。就像歷史
正如我們被告知的那樣，新事物的定義在其發展之初總是有爭議的。
歐盟就像歷史上的新生事物壹樣，很難歸類。
聯邦制並不意味著壹個現有的靜態結構，而是壹個歷史的發展和變化。
它涉及以下幾個關系:整體與部分、自治與他律、集權與分權、國家
州與分離和聯合的關系。還涉及到歷史發展，各方力量需求和體制。
中德法律論壇系列6
部門。所有這些關系都處於由政治和法律保證的動態平衡中，因為
由於原因的影響，這種平衡往往是多變的，並可能導致政治糾紛。為
平衡在長期的基礎上得到保證，它需要在憲法中被視為國家政府的基本原則
由法律決定。相應的，德國是壹個聯邦制國家，就像我們開頭提到的那樣。
比如阿圖斯國王代表壹個聯邦州，16騎士代表16個聯邦州。
德國是壹個聯邦國家，聯邦與各州相互依存，相互制約[7]:每個聯邦
聯邦擁有某些權力和職能，反過來，聯邦也承認各聯邦州的獨立職能和權利。
聯邦國家之間的關系既有競爭又有合作，準確地說，是在合作的聯邦制和競爭中
壹種平衡亭。在理想情況下，聯邦負責行使聯邦各州移交的權力。
同時，每個聯邦州可以用自己的方式追求自己的利益，但也應該考慮國家的利益
受益，典型的例子就是財政能力強的聯邦州通過財政轉移支付。
政治能力弱的四川聯邦。
二、歷史沿革
聯邦制的發展經歷了壹個漫長的歷史階段，這個發展過程是在德國和
家不壹樣。
中央與地方的關系，以及邦與邦之間的關系，永遠會以不同的方式、不同的程度存在。
隨著歷史的發展。那時，關於權力和統治範圍的爭論總是導致武裝沖突。
件，甚至導致戰爭。['。聯邦制的原則是通過規定兩黨都能認可的權力分配來實現的。
每個成員參與和決定的權利，從而使這壹基本沖突和平。然而，作為壹個和平
聯邦主義原則，在不同的國家，聯邦主義經歷了完全不同的發展階段。這是在每個
壹個國家的成員數量、地區大小、權力分布可見壹斑:比如美國有
邦州，3個自治區，1個聯邦特區；加拿大有10個省和2個自治區；墨西哥有
和壹個聯邦特區；奧地利有九個州；瑞士有26個州；德國有16個聯邦州。
此外，許多國家在其政治制度中吸收了聯邦制的內容或簽署了聯邦制。
例如印度、巴基斯坦、阿根廷、巴西、尼日利亞和阿拉伯聯合酋長國。從廣義上說
世界上70%的國家可以歸為聯邦制國家。“‘2’此外，每個國家的聯邦制度
特殊的歷史發展過程。壹些傳統的聯邦制國家，如美國、加拿大和瑞士，他們
聯邦系統和20。幾年前，情況並不完全壹樣。由於戰爭的爆發和經濟的變化，科技進步了。
社會向工業社會和信息社會的轉變，全球化和其他影響因素的變化，聯邦
表現形式也在逐漸變化。
在這裏，我就不細說各國聯邦制的發展了，只選擇德國為例。
德國聯邦制的歷史、基礎和發展
介紹德國聯邦制度的發展。聯邦制度的演變貫穿了德國的整個歷史。
蘇。['3]但是，當時的德意誌民族和政治版圖包含了人、語言和文化的因素。
火柴。1806年滅亡的德意誌神聖羅馬帝國的疆域甚至達到了意大利。
部門。歐洲強國普魯士王國與奧匈帝國哈布斯堡王朝的矛盾，使德國成為。
國家更加困難，卻在不經意間強化了德國的聯邦制。
不同的歷史背景會使不同國家的聯邦制度有不同的表現形式。人們可以
18世紀早期(170。法國和德國。當時的法國在路德十四世的領導下。
中央集權的封建國家。當時，德國由大約300個大大小小的總督組成。
或多或少有封建主義的萌芽。那時候，在德國旅行相當於壹次冒險。每個
每個人都有自己的法律、貨幣和關稅規則。當時存在的各種聯盟是歷史進步。
1815之後的德意誌聯盟，1867之後的德意誌關稅同盟，以及
閱讀1871年建立的統壹德意誌帝國。魏瑪共和國(1919-1933)
在國家制度的基礎上，但它大大加強了各州的權利。
力。[L5]納粹政權徹底摧毀了德國的聯邦制度，它解散了各州政府，把所有
純中央政府的行政區域。['6]類似的情況也存在於戰後的德國和意大利。
而戰勝國也沒有就在德國建立統壹的政治制度達成壹致。
年改革後，德意誌民主共和國實際上是壹個由14個行政區組成的* * *財產。
中央集權的國家。['7]在西方戰勝國的影響下，1949 * *年建立了西德各州。
* * *和美國。[' 8]1989年德國民主革命後，['G]有五個新的。
199。65438年10月30日吻】加入德意誌聯邦共和國。此後，德意誌聯邦* * *
到16個聯邦州。總的來說，歷史的發展是以德國的議會民主為先導的。
國體方面，聯邦制仍然是德國政治制度的基本原則之壹。[2扇門
第三，基本法規定的聯邦制
《基本法》第20條規定了德國的聯邦結構。因此，德國是壹個民主的，
聯邦國家。《基本法》第79條第3款的永久條款保證了德意誌聯邦。
永久存在(保證存在和不可侵犯)，根據基本法的規定，聯邦國家的存在
走向毀滅。同時，各聯邦州享有“國民待遇”。換句話說，它可以自己制造
它有自己的州立法機構和政府，以及獨立的司法權。然而，它仍應遵守《基本法》。
也就是說，要保證人的尊嚴不受侵犯，要保護人權和遵守法治，要做壹個社會福利國家。
民主國家的基本原則。圖]
此外，更重要的是遵守聯邦法律優於州法律的原則。[25是
中德法律論壇系列6
州權力在聯邦和聯邦州之間分配。外交政策、安全政策和貨幣，
政策屬於聯邦管轄，而警察、教育和文化屬於各州的傳統管轄。生氣
根據《基本法》第50條，聯邦參議院是各州的代表。不同於聯合
中國會議員由選舉產生參議院議員由州政府通過行政手段任命。
這是德國聯邦結構的獨特之處。參議院的成員只能是聯邦州的州長。
很長。根據基本法第51條第二款規定，各州議員在參議院的席位數由其居民決定。
決定:每個聯邦州至少有3票，居民超過200萬的州有4票，居民超過600萬的州有4票。
超過700萬的有6票。
聯邦參議院負責維護各州的政治利益。它最重要的功能是參與建立
這裏，它有三個級別的參與權限:
第壹，立法咨詢權。法律草案必須送交聯邦參議院審議。
第二，立法提案權。參議院有權發起立法。
第三，立法否決權。關於修憲的法律決議必須得到參議院三分之二以上議員的批準。
在制定法律時，參議院有權同意(在聯邦改革之前，這類法律占整個
60%)，須經參議院絕對多數同意；在制定其他法律時，參議院享有異議權。
聯邦議院可以以多數票否決參議院提出的反對意見。清]從立法工作來看，
可見，聯邦國家中的各州在整個政治格局中的地位舉足輕重。
德國聯邦民主有許多優點:
首先，它平衡了聯邦與各州的關系，保證了各州的繁榮與發展；
其次，有利於發展各州的生活方式和文化特色，保存文化多樣性；
第三，像孟德斯鳩提出的經典三權分立[30]，有利於國家層面的權力。
和分散；
最後作為HannaAhrendt。?在提到美國憲法之父童時指出
分權可以達到提高整體權力的目的。
基於以上原因，德國保留聯邦制非常重要。
但是經過不同的歷史發展階段，今天德國的聯邦結構肯定和1949是壹樣的。
樣本。根據社會的需要，合作聯邦主義和競爭聯邦主義之間的平衡發生了變化。1969
政治改革在各州之間吸引了相同的職能，這給德國聯邦制度帶來了新的面貌。部長
在這種社會背景下，地方政府缺乏足夠的財政資金支持基礎設施建設。從高速公路
從醫院到學校，從城市建設到促進農業發展再到藝術保護，聯邦各州都不夠用。
金姆。引入* * *相同功能的概念後，這些事務開始由聯邦統壹規劃統壹分配。
金姆。當時的關鍵詞是合作聯邦制。* * *相同職能，財政轉移支付，建立稅收聯盟
當時的《基本法》設立了國家投資援助局。這些改革為現代奠定了基礎。
德國聯邦制的歷史、基礎和發展
設計帶來了快速發展。德國仍然受益於這壹改革的成果。但是這個
也帶來了壹些意想不到的負面影響。壹些領域的政策重疊越來越明顯，財力
不透明，金融監管更加困難，政治決策更加復雜，不經濟現象難以糾正。
，更難追究責任。石油2
此外，隨著時間的發展，越來越多的權力已經聚集在聯邦壹級，以至於
集中化的趨勢。由於這壹趨勢，每個國家的首要任務是行政管理，
極限越來越小。另壹個被批評的現象是壹些聯邦制定的法律的實施成本。
聯邦承諾，而是由地方承諾。對於這種現象，可以參考所謂的關聯原則)
節約，就是:誰做決定，誰買單。
與這種趨勢相反，在某些方面，聯邦國家的權力越來越大，聯邦國家的政黨
圈逐漸擴大，這時就需要限制國家權力的擴張。德國的議會制起源於孟子。
分權理論。但隨著社會的發展，權力傳統上分為立法權和行政權。
法定權力三權分立的思想逐漸讓位於壹種現代的權力控制理論，即權力分散。
交叉平衡。“35.2實際上，大選的獲勝者通常是聯盟黨，該黨在議會中占多數。
政府、議會中的反對派和司法機構負責監督議會。然而，在聯邦參議院，
眾議院的多數派起著決定性的作用。現實生活中，可能會有這樣的情況，聯邦議會。
少數是參議院的多數，這表明聯邦議會的政策將在參議院獲得通過。
更難。這種政黨政治的工具主義常常成為政治決策的障礙。
雙方相互妥協。如有爭議，應成立調解委員會進行調解。
此外，每個聯邦州必須執行聯邦制定的法律。因為基本上每個法律
有了具體的實施條例，這大大增加了聯邦參議院有權同意的法律數量。
為了代表各州的利益，參議院的日常政治權力逐漸增加，這不僅迫使雙方長
妥協也讓權利和責任的對應更加模糊。
除了上面提到的權力交易和權力工具主義的陷阱，聯邦、聯邦州和
不斷攀升的債務也影響了德國聯邦體系的正常運轉。二，三十六，二，關於這壹點，我會的
結合聯邦制改革11進行詳細闡述。
總之，憲法目標與事實之間有很大的偏差。回顧德國聯邦制
在展業過程中，也出現了聯邦與聯邦州之間權利義務不對稱、運作失靈等現象。
這種情況，也就是當聯邦制改革來臨時。
近十年來，德國出現了許多關於聯邦制改革的討論。許多政治機構，
沃赫基金會就聯邦各州如何獲得更多決策權提出了很多建議。腳]在這些
其中，最突出的壹點是取消聯邦與各州的政治權力交叉，以確保各州得到
獨立決策權。關於德國聯邦制改革的討論主要集中在以下三個方面:
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首先要明確權責關系，加強民眾參與。這些還包括
論家庭權力的再分配：
第二，提高聯邦決策過程的透明度和效率。這與消除官僚主義毫無關系。
相關性；
最後，基於過去20年金融結構的變化，將金融關系的重組納入改革。
時間表。
為了保證這次聯邦改革的順利進行，有兩個聯邦改革委員會負責。
第壹聯邦改革委員會負責聯邦和州之間的權力分離和重組。聯邦改革委員會
負責財政關系的調整和行政現代化。這兩個委員會都是基於對協會和基金會的調查。
基礎，並聽取學界尤其是法律專業人士的意見。他們將參加下壹次會議。
議員們會征求意見，但出於政治原因，他們的意見通常會被忽視。存在
這壹改革在非盟和社民黨組成大聯合政府的新政治形勢下是可能的。在簽字時
當政府達成協議時，聯邦制改革的想法就已經決定了。目前，聯邦改革委員會
研究成果已經成功轉化，聯邦改革委員會N還在調查階段。
四。聯邦制改革I
首先，讓我介紹壹下第壹聯邦改革委員會的工作..)]聯邦制度的現代化改革* * *
馬克。第壹，提高政策法律的決策力和執行力；第二，糾正政策重疊的現象，並使之明確
和國家間責任；第三，提高功能表現的效率和目的。
為了實現這些目標，有必要修改25部基本法。另外還有21。
法律需要修改。鑒於跨政策現象的存在，為了提高議會決策的透明度，它將
醫院有同意權的法律從0%調整為35左右。這也意味著專有立法和競爭
磁場被重新調整。進壹步分離聯邦和州管轄權，減少州的數量。
權力滲透到立法參與中，同時，它增加了各州在自己政治決策中的自由空間
其次，有針對性地減少聯邦和州政府共同出資的財政事務。["]考慮到聯合
在聯邦事務中的代表權和影響力，除了在少數完全涉及國家事務的領域(如教育和文化)
在這種情況下，聯邦應該代表德國“發出聲音”，並盡量避免再次牽涉到各州。
拖延癥。同樣，聯邦國家也受《歐盟穩定條約》的約束，每個聯邦國家都有義務"。
財政赤字。根據馬斯特裏赫特條約的規定，當德國財政赤字比率超過3。
將受到懲罰，聯邦國家應承擔這壹制裁的後果。這種約定可以避免產生更多
政治赤字。關於減少國家財政赤字的其他方法，我將介紹聯邦改革委員會。
行以獲得進壹步的解釋。
德國聯邦制的歷史、基礎和發展
我的聯邦改革委員會的工作成果已經在2月發表了。。已於2006年9月1日實施。這是
這是自1997年制定《基本法》以來最大規模的修憲活動。通過這次改革，德國重新獲得了。
活力，提高決策和執行能力，明確責任。至於競爭性聯盟
性聯邦主義是否達到了新的平衡，有待時間的驗證。
動詞 （verb的縮寫）聯邦制改革
接下來我開始介紹聯邦改革委員會11的工作。這裏涉及的主要方面有
重組國家間的財政關系。楊】
由於目前德國經濟發展勢頭良好，德國最迫切的財政問題不是財政收入。
金融債務。目前德國的國債總額已經超過654.38+0.5萬億歐元，其中包括聯邦債務。
九千億歐元。聯邦財政支出的20%(約為50。000億歐元)無法與常規財政收入相提並論。
65438+財政支出的0/6用於支付利息。此外，國家還要承擔高額的養老金和
保險費用。此外，聯邦各州之間存在基本的財政不平衡。
高負債會限制現在和未來議會民主的發展。國債法改革
聯邦改革委員會最重要的目標之壹。在這種情況下，預防原則再次被提出。
可以避免國債的產生？如何解決現有的國債問題？
聯邦與各州之間財政關系的改革要求與當前的改革進程密切相關。哲友
於:國家負債嚴重；德-德統壹協定有助於新聯邦國家的發展；歐盟馬斯特裏赫特
適用；執行聯邦憲法法院的判決；由於金融體系的框架條件已經改變，
提出了重構國家金融體系的建議。
為了防止金融困難或危機，許多專家建議建立預警機制，並采取措施。
對債務施加限制。
目前，人們正在討論是否有可能建立相應的金融危機，以便及時了解和制止它。
警察機制。這種預警機制有很多優點，它不僅可以及時報告財務困難，還可以加強財務
針對突發的政治決策，可以提出可能的解決方案，盡快應對金融危機。
什麽樣的機構應該監督聯邦和聯邦各州的金融發展？尤其是通過
負責預警機制的實施。秦1在這裏有三點建議:第壹，建立獨立的機構；那
專業的外部機構負責；第三，擴大預算委員會的職權範圍。
首先，我想說說“限債”。對於政治家來說，借貸往往比儲蓄更好。
吸引力，因為省錢總是會直接得罪現有的既得利益者。也是為了這個
經濟發展帶來的國民收入增加不能保證，國債問題壹定會解決。
當前，良好的經濟發展勢頭有利於促進財政穩定和防止新的債務
中德法律論壇系列6
生，卻無法廣泛徹底的還清舊債。
現行憲法的規定(《基本法》第109、115條)無法阻止國債增加。西毒
該法第115條第二句規定“貸款的收入不得超過財政預算規定的數額。
總金額；在特殊情況下，這壹限制不適用於防止對總體經濟平衡的幹擾。“在實踐中。
監管對債務削減的影響可以忽略不計。. 7兩個
現行基本法第115條第二句及國家憲法類似條款失效。
因此，“投資”的定義過於寬泛，例外條款的規定也不準確，以至於在實踐中，
例外條款的適用範圍被不適當地擴大了。在這個事實的前提下，大家開始膨脹。
關於修改基本法第115條第二句的討論。
控制國債最簡單有效的規定，可能就是在憲法中規定新增債務是完整的。
但是，在全球範圍內，沒有壹個國家能夠保證國家正常運轉而不負債。
原因是，為了雙方的利益，國家應該為長期的基礎設施建設籌集資金，而
貸款籌集資金以應對壹些突發事件(如災難)。[48〕
2007年，專家委員會提交了壹份關於限制國債的改革意見。秦]
這本書討論了許多問題。壹方面，專家委員會認為，基本法第115條應
第二句中的“投資”僅限於“實物凈投資”，也符合憲法中的這個詞。
另壹方面，也應對基本法第115條第二句中的例外條款進行限制。
專家委員會的建議應在國債法中規定，該例外條款僅適用於克服
機或償還現有債務。在這方面，專家委員會借鑒了瑞士2003年的經驗。
減少國債措施的經驗。
在制定新的減債措施時，我們應該註意遵守歐盟法律的規定，只有在政府的
當字率不超過GDP的3%時，國家借貸符合歐盟法律的規定。咖啡"
另壹個阻止金融危機的方法是達到馬斯特裏赫特標準中50%和50%的要求。
人類的“穩定標準”。這個提議的好處是馬斯特裏赫特條約已經規定了評估。
財政赤字，包括分級預警程序和制裁制度。和執行《馬斯特裏赫特條約》
在這個過程中，我們積累了很多實踐經驗。〔5'」
為了消除金融危機，我們還可以考慮引入其他不同的調節手段。例如，建立
支付債務或引發破產程序的資金。呻吟”
比如關於建立償債基金消除舊債，巴登-符騰堡州州長君特·h。
有人建議，為了應對金融危機，所有聯邦州應共同出資設立壹個舊債清算基金。正確
能力弱的州可以引入相應的激勵機制，比如，只要壹個聯邦州承諾不增加。
服務，每償還1歐元的債務，可以提供1歐元的償債補償。
大家甚至討論是否有可能引入針對地方政府的破產程序。支持者認為
德國聯邦制的歷史、基礎和發展
其他國家從經驗中學習。比如，從20世紀70年代開始，美國就出現了類似的。
政府破產程序，但在現實生活中很少使用。其他類似的走這個市場經濟。
消除財政赤字的國家包括澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、葡萄牙、瑞典和
地方政府破產應區別於傳統意義上的破產，因為地方政府的解決方案
有可能。從更大意義上來說，這只是壹種懲罰性的破產。
此外，還有關於加強聯邦國家稅收主權的討論。自20世紀80年代初以來。
有壹個關於加強聯邦國家財政收入決策權的討論。根據現行法律，
沒有稅收立法權。統壹稅法有利於制止不正當競爭，避免稅務主體。
非法歧視。聯邦國家的獨立稅務機關僅限於貸款和財產。
贊成加強各州稅收自主權的人建議，應該給予聯邦州更多的稅收立法權。
至少有改變部分稅種稅率的權利。咖啡]
不及物動詞結論
通過這份報告，我們可以得出以下結論:在目前的改革進程中，我們必須與以色列打交道。
有清醒的認識。壹方面，僅靠加大立法是不可能解決問題的；另壹方面，
金融體系不是壹塊試驗田。這意味著我們應該優先使用現有的工具
在引入新的調整方法時，應該有足夠的準備時間。這不僅有助於減少錯誤，而且
新措施的實施。
為了防範金融危機，有必要引入預警機制。在這裏，您可以考慮使用
機構，如負責預警機制的機構，通過擴大預算委員會的職權範圍。
監督。通過與馬斯特裏赫特機制的類比，每個聯邦州都可以引入穩定性標準。來解決
政治赤字的問題，完全禁止產生新的債務是最有效的，但由於種種弊端，在
建議使用這種方法。
此外，重要的是如何消除舊債。在這裏，我們可以借鑒瑞士減少國債的措施
壹些規則。建立償債基金，或者引入地方政府破產機制，都沒有那麽有說服力。
州稅收自主權在今天的德國不太可行:聯邦州在稅法上的立法權限
各州的稅收自主權受到了限制，但可以考慮給予各州壹定的稅率變動。
很明顯，聯邦改革委員會N的任務非常復雜。
無論采取什麽新的方式來解決長期的財政赤字問題，有壹點是不可否認的。
那就是:預算權是議會的王權。法律手段和工具當然有很大作用，但是沒有
而不是控制財政支出的政治努力。另外，責任壹定要明確。
在全社會達成拒絕過度財政赤字的共識也很重要。如果聯邦
中德法律論壇系列6 26
成員將成功地從許多意見中提取最終有效且可執行的解決方案，這將
為聯邦改革做出根本性的貢獻。這也將把聯邦主義的基本思想帶入壹個新的領域。
域，即如何在整體中保持和發展個體需求。這個問題可以擴展到
在大的社會問題上，即我們將如何創造和維護社會團結。即使在金融關系中
也要考慮，如何在符合公眾* * *福利的前提下，更有利於維持人際關系。
合作。
(楊洋
註意事項:
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