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安徽省泥河勘查模式

新中國成立以來,在面積1600平方公裏的廬樅火山盆地內發現並探明了洛河、龍橋、馬邊山兩個大型和壹個中型磁鐵礦,大保莊、黃屯、洛河、何家小嶺四個大型硫鐵礦。鐵礦石還能再找到嗎?可以使用什麽機制來加快找礦速度?用什麽方法可以盡快開發礦山?安徽省地礦局用了不到兩年的時間,通過泥河鐵礦的勘探開發實踐,初步回答了這些問題。

壹是“泥河模式”的誕生

廬江-樅陽地區位於長江中下遊成礦帶,鐵礦資源豐富。在總結長期找礦經驗的基礎上,近年來專家們對其外圍地區和整個廬樅火山盆地的地質成礦背景和規律進行了深入研究,對找礦潛力,特別是地球物理異常廣泛分布的成因進行了綜合分析。認為廬樅盆地具有廣闊的找礦前景,萌發了第二空間深部鉆探找礦的大膽設想。

5438年6月+2006年10月,安徽省地質調查院勝橋-樅陽橫埠鐵銅礦勘查項目在全國地質調查項目中成功立項。中國地質調查局第壹批項目資金到位,安徽省地質調查院動員社會各界精英組成項目組立即開展工作。

2007年5月8日下午4時50分,設計長度為500米的泥河鐵礦第壹孔鉆至600米,未發現礦石,無法解釋磁異常原因。於是在井內進行了地球物理勘探,發現了磁性體。專家們決定繼續戰鬥,最終在675米處,謎底被揭開,鐵礦出現了。該鉆孔穿過250m礦體,最終鉆孔為1096m。洛河斑巖鐵礦床終於在泥河深部找到,實現了近20年來長江中下遊找礦的重大突破,實現了幾代地質學家的夢想。

2007年7月,安徽省地礦局投資泥河鐵礦探礦權,中國五礦集團公司出資,雙方合作成立安徽吳昕礦業有限公司

2007年6月9日,中國地質調查局、安徽省國土資源廳、安徽省地礦局、中國五礦集團公司簽署了《關於推進安徽省廬樅地區礦產勘查工作的合作協議》,明確四方合作方以泥河鐵礦為突破口,對廬樅地區勘查工作進行統壹部署,通過四方聯動,盡快實現找礦重大突破。公益性與商業性地質工作相互銜接,理論探索與實踐總結相互促進,普查、詳查、勘探、開發設計壹列火車,壹場總會戰開始了。

在安徽省政府、省國土資源廳、市縣政府的大力支持下,中國地質調查局先後投入約3000萬元,中國五礦集團投入超過6543.8億元,安徽省地礦局調集19鉆機在2平方公裏的勘查區全天候鉆探。這是時隔30多年後,國務院副總理谷牧親自下令魯宗鐵礦開戰。截至目前,已發現大型磁鐵礦床和大型黃鐵礦床,控制磁鐵礦資源654.38+0.2億噸,黃鐵礦3000多萬噸。還有壹個潛在經濟價值約500億元的中型石膏礦,被中國地質學會評為2008年全國十大找礦成果之首,廬樅地區被國土資源部列為國家找礦示範區。“泥河模式”已經成為業內佳話。

二、“泥河模式”的內涵與創新

“泥河模式”的內涵可以理解為:政府引導,公商結合,探采結合,企業化運作。

“泥河模式”實現了許多大膽的創新:

(1)是礦政管理機制的創新。以何種形式將公益性地質工作登記的探礦權直接轉化為商業性地質勘查的探礦權,此前沒有先例可循。泥河項目的設立,是安徽省地質調查院以開展國家大型調查項目的名義登記的探礦權。倪河看到礦後,中國地質調查局及時明確讓安徽省地質調查院使用項目成果繼續工作;中國五礦集團公司在與安徽省政府簽署戰略合作協議的基礎上,抓住泥河這個突破口,立即跟進;根據“四方協議”確定的原則,省政府和國土資源廳積極支持將地勘院登記的泥河鐵礦探礦權轉讓給由安徽省地礦局和中國五礦集團有限公司共同組建的“安徽吳昕礦業有限公司”,為商業性勘探開發提供了前提條件。因此,“四方協議”的順利簽訂,協議四方的協同運作,是解放思想、科學發展的具體行動,是加快項目進程、取得重大成效的重要舉措,開創了“招拍掛”之外的又壹條礦政新路。

(2)是公私結合機制的創新。大型調查項目是公益性地質工作,目的是圈定找礦靶區,指導商業性工作,降低投資風險,吸引社會投資。“泥河模式”實現了公益性與商業性地質工作的緊密結合,國家公益性工作發揮了“四兩撥千斤”的作用,企業成為勘查工作的投資主體。

(3)項目組織和運行機制的創新。安徽局與五礦迅速成立“安徽吳昕礦業有限公司”,充分發揮安徽局過硬的勘探技術、強大的施工力量優勢、先進的管理理念和五礦公司雄厚的資金保障優勢,實現強強聯合。以開采代替投機,以投資代替投機,相同的目標使他們形成了相同的利益體,這為快速的商業勘探和開發奠定了基礎。2007年5月泥河鐵礦被發現後,安徽局立即選擇了19鉆機借機戰鬥。在兩年多的時間裏,高質量地完成了70多個鉆孔和83000米進尺,並於2010年5月提交了勘探報告。戰鬥以局為單位,成立指揮部,整合人才、技術、資金、裝備等各種資源,統壹組織指揮物資、文化、遠程、大地、勘測、鉆探,取得了鉆探成本低、工作效率高、工作質量好、無安全事故的好成績。

(4)是探采無縫銜接機制的創新。由於勘探開發采用企業機制,在勘探階段,考慮如何有效銜接探礦項目和采礦項目,引入開發設計院進行同步開發研究。勘探與開發的有機銜接,使勘探技術方案更加周密合理,從整體上大大降低了勘探開發成本,從根本上解決了勘探與開采分屬不同主體導致資源開發周期過長的老問題,有利於開發階段的資源最大化利用和環境保護。大大縮短的勘探開發周期也避免了勘探投資資金的積壓,加速了地質成果的實現,提高了勘探投資回報率。

(5)地質勘探技術規範的創新。泥河鐵礦突破了現行地質技術規範要求的階段性勘探的限制,采用普查、詳查、勘探壹體化設計,統籌安排工程建設,工作中緊跟,隨時查閱,及時調整,與同類礦床勘探相比,大大縮短了勘探時間。以鄰區的洛河鐵礦為例,也是大型磁鐵礦礦床。洛河鐵礦發現於1966,戰鬥結束於1978,勘探報告提交於1983,周期為18。而泥河大型磁鐵礦埋藏較深,鉆探難度較大。從發現到提交報告僅用三年時間,創造了前所未有的“泥河速度”。對當地基礎設施建設、擴大就業、增加稅收等方面的貢獻。非常先進。如果是規範的、循序漸進的,是不可能產生“泥河速度”的

(6)是* * *制勝機制的創新。泥河鐵礦的勘探開發,使中國地質調查局獲得了大型調查項目成果、公益性地質資料和引導社會資本的成功經驗。地方政府在礦業方面取得了很大的發展,增加了就業和稅收,實現了從農村到城市、從農業到工業、從農民到市民的轉變。國有地勘單位獲得了勘查成果、勞動福利、探礦權股份,促進了改革的深化;五礦獲得了企業擴張、資源控制和投資收益。四方合作實現了* * *雙贏。

第三,“泥河模式”的啟示

(壹)調動地勘單位的積極性。

國有地勘單位作為地質工作的主力軍,具有專業隊伍配套、勘查經驗和成果豐富、技術裝備精良、地質資料信息全面等比較優勢。特別能吃苦,特別能戰鬥,特別能奉獻的作風,幾十年來踐行的作風,十幾年來本土化積累壯大的經濟實力,應該也有條件成為國家找礦突破的基礎。目前,地勘單位把地質找礦作為主導產業,作為打造強大隊伍的基礎。他們會找,知道怎麽找礦,也有又快又好找大礦的熱情。政府要主動用好主力軍,從體制機制上保證地勘單位有找礦場地和利益,保護和支持其找礦積極性,提高地勘準入門檻,擠掉無能的“雜牌軍”,減少和杜絕投機行為,凈化礦業權市場。

(2)政府要開明,企業要聰明。

政府要按市場經濟規律和地質科學規律辦事,企業要善於抓住機遇,及時跟進。在“泥河模式”中,中國地質調查局及時果斷地支持了該項目。看到礦後,明確允許地勘單位使用公益性成果,支持其商業化。通過“深部找礦研討會”等多種形式,提供了政策和技術支持,真正起到了指導作用。安徽省和地方政府及相關部門都很開明,不求所有,與市場爭權,與企業爭利,搞地方保護,搞行政劃撥。五礦公司高瞻遠矚地與安徽省政府簽訂戰略合作協議,然後抓住泥河項目的契機,利用其央企的規模、信譽、資金和市場優勢,迅速與地勘單位聯手,反過來既可以獲得勘查服務的收入,又可以實現地勘成果的商業化。兩家都很聰明。如果開明的政府是外因,企業和地勘單位的利益是內因,那麽內外因結合,形成“泥河模式”是合理的。

(3)深部找礦策略完全正確。

在地質工作水平相對較高的東中部地區,探深找盲、探邊探底,向“第二空間”進軍是現實選擇。除了泥河,滁州新發現的瑯琊山銅礦、金寨沙坪溝大型鉬礦、祁門大型白鎢礦,都壹再證明安徽深部大有希望。壹些地勘單位曾經在泥河、狼牙山等地鉆探,直到深度很深才放棄。後來的單位鉆深了,找到了礦,說明妳要堅持,堅定信心,解放思想,科學找礦,這很重要。

(四)充分發揮政府引導和市場調節的雙重作用。

設立國家調查項目和地質勘查基金的目的是鼓勵和引導社會資本投入,建立礦產資源勘查投入的良性循環機制,堅持其公益性和基礎性,發揮其“四兩撥千斤”的導向作用。從公益到商業化的轉變,是壹次“驚險的壹跳”。兩者的無縫銜接是以公益的慷慨和商業化的積極為條件的。如果政府與市場爭權奪利,地勘單位成為農民工,社會資本進入門檻過高,就很難實現銜接和轉型。政府的引導作用主要在這裏。商業性地質工作壹旦開展,就必須按市場機制運作。無論是合作夥伴的選擇,合作公司的組建,合作利益的分配,項目指揮,施工組織,礦山建設,產品銷售等。,必須按市場規律辦事,發揮市場調節作用。