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洛陽市政府投資項目管理條例

第壹章 總則第壹條 為了建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策、實施和監督管理制度,充分發揮政府投資作用,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 本條例適用於市本級政府投資項目的管理。

本條例所稱市本級政府投資項目,是指使用公***財政預算資金、政府性基金、財政專戶管理的資金、政府融資資金以及法律、法規規定的其他財政性資金所建設的固定資產投資項目。第三條 政府投資項目采用直接投資、資本金註入、投資補助和貸款貼息等投資方式。第四條 市發展改革行政主管部門負責政府投資項目規劃和年度投資計劃的編制、項目審批等綜合管理。

市財政部門負責政府投資項目的工程預算核定、資金撥付與監督管理。

市監察、審計、城鄉規劃、國土、住房和城鄉建設、環保、國資、安監等相關行政管理部門,在各自的職責範圍內,***同做好政府投資項目的監督管理工作。

項目建設單位按照基本建設程序以及有關規定實施政府投資項目。第五條 政府投資項目應當遵循下列原則:

(壹)科學民主、公開透明;

(二)統籌規劃、註重效益;

(三)量入為出、綜合平衡。第六條 政府投資項目主要適用於以下領域:

(壹)城鄉公***基礎設施建設;

(二)城鄉公***管理和公益性社會事業建設;

(三)保護和改善環境;

(四)推進科技進步和高新技術產業化。第七條 政府投資項目應當納入國民經濟和社會發展計劃,執行情況受市人民代表大會及其常務委員會的監督。第二章 項目決策和審批第八條 市相關部門依據國民經濟和社會發展中長期規劃、行業專項規劃和建設需要,提出需要政府投資的建設項目,報市人民政府批準。

政府投資項目實行項目儲備庫制度。經市人民政府批準的項目列入政府投資項目儲備庫,安排年度計劃時優先考慮。第九條 采用直接投資和資本金註入方式的投資項目,由市發展改革行政主管部門依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。可行性研究報告、初步設計和概算報批前,應當依法辦理規劃、土地、環評、節能手續。

按照國家、省的規定,應當由上級人民政府或者有關部門審批的項目,其項目建議書、可行性研究報告、初步設計由市發展改革行政主管部門審核,並經市人民政府同意後上報。

采用投資補助和貸款貼息方式的投資項目,應當由市發展改革行政主管部門審批資金申請報告。

項目建議書、可行性研究報告和資金申請報告,應當按照國家、省、市有關規定編制。第十條 市發展改革行政主管部門在審批可行性研究報告前,應當委托具備相應資質的獨立咨詢機構或者組織有關專家進行評估;對經濟、社會和環境影響重大的、社會公眾普遍關註的建設項目,應當征集社會各界意見,必要時依法組織聽證。第十壹條 建設單位應當依據經審批的可行性研究報告委托有相應資質的設計單位進行初步設計和概算。

市發展改革行政主管部門在審批初步設計和概算前,應當委托具備相應資質的咨詢機構,對初步設計、概算進行評估或者組織專家評審,同時聽取財政部門意見。

概算總投資超過批準的可行性研究報告估算總投資百分之十以上,或者建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、工藝技術方案發生重大變更的,建設單位應當重新編制項目可行性研究報告並報市發展改革行政主管部門批準.第三章 項目計劃和資金管理第十二條 市發展改革行政主管部門會同財政等相關部門,依據年度經濟社會發展目標,編制年度政府投資項目計劃草案,報市人民政府審核。

年度政府投資項目計劃草案應當包括下列內容:

(壹)年度政府投資項目投資總額;

(二)項目名稱、項目建設單位、建設內容和規模、項目總投資和資金來源、建設期限、年度投資額和資金來源、年度建設內容;

(三)重大項目前期工作費用;

(四)其他應當說明的情況。第十三條 以下項目納入年度政府投資項目計劃:

(壹)續建項目;

(二)國家和省級投資建設要求市級配套資金的項目;

(三)已完成初步設計和概算審批或者資金申請報告審批的新開工項目。