循環經濟是按照生態物質循環方式運行的經濟模式，是—種新的經濟發展模式和經濟增長模式。發展循環經濟是落實科學發展觀，實現經濟增長方式和消費方式根本性轉變的重要途徑，是國家社會經濟持續健康發展的重要保證。發展循環經濟，其中自然資源的開發利用、節約與循環利用是基礎，而礦產資源是最重要的基礎資源，礦業作為社會經濟發展的基礎產業，在國民經濟中發揮著巨大作用。但是，礦產資源又是不可再生的，發展礦業循環經濟不僅是礦業發展的需要，也是國民經濟發展的需要，因此，礦業循環經濟在整個國家循環經濟發展中具有舉足輕重的地位與無以倫比的重要作用。
壹、礦業循環經濟的內涵
循環經濟的本質是生態經濟，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，通過“資源———產品———再生資源”的閉環反饋式循環過程，達到資源最佳利用化、廢物最小量化和無害化，實現經濟與環境、人與自然的協調與和諧發展。從這壹整體原則出發，發展礦業循環經濟的主要內涵，應包括以下壹些方面：
（1）采用最先進的生產工藝、技術與設備，最充分、合理、有效的開采與綜合回收礦產資源，實現最佳的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率，以及資源綜合利用率。
（2）在現在的技術經濟條件下，除主礦產外，最大可能地回收利用壹切***伴生資源，實現最佳的礦產資源綜合回收率和利用率。
（3）依據科技進步，綜合開發利用礦山固體廢棄物（包括表外低品位礦石或貧礦石、采礦廢石、煤矸石、選礦尾礦、濕法冶金尾礦或尾泥、冶煉渣、化工渣、粉煤灰等礦山二次資源），實現固體廢棄物的資源化、減量化和無害化。
（4）釆用先進技術與設備，節能減排，並進行廢氣處理與利用，防止對大氣的汙染；進行礦山廢水（包括礦坑水、洗選礦廢水、水冶和化工廢水等）的處理與循環利用，實現礦山廢水的零排放。
（5）建設地、采、選、冶、產品深加工、產運銷壹體化大型礦業集團公司，探索企業生產新模式，延長企業產業鏈，實現企業最大經濟效益、社會效益和環境效益。
（6）開發利用無廢或少廢生產工藝技術和加強綠色化科學管理，從開釆、選礦、冶煉、深加工、運輸、貯存、裝卸等各個生產環節，開展以充分合理利用資源、優化與保護環境為中心內容的清潔生產，以達到實現最佳資源利用和環境友好的雙重目的。
（6）從單個企業清潔生產、企業間***同形成工業園區、全社會產品消售後的資源再生回收三個層面，有規劃地構建“自然資源———產品———再生資源”整體社會循環，實現循環經濟的物質閉路循環和綠色物流。
（7）堅持以人為本，發展企業文化，堅持“三同時”原則，保護和綠化與美化礦山環境，建設資源節約型、環境友好型、社會和諧型綠色礦區。
二、礦業循環經濟的切入點
發展礦業循環經濟是壹個龐大的系統工程，受社會、地域、資源、環境、經濟、交通等多種因素制約，尤其是區域性循環經濟工業園區的建設和全社會廢舊再生資源的回收利用，更需要政府的統籌規劃、合理布局、統壹實施與管理。
當前，我國循環經濟的發展尚處於起始階段。因此，就礦業循環經濟而言，在現在社會經濟和技術條件下，從何處切入應該研究。按照先易後難的原則，加之我國礦業發展現狀，筆者認為，當前在礦業領域發展循環經濟，首先應從單個礦山企業發展以清潔生產為主體的循環經濟入手，而要選擇的礦業循環經濟的切入點，應該是礦產資源的綜合利用，包括***伴生資源、貧礦資源和尾礦等礦山二次資源的綜合利用。其中，特別是應從尾礦等礦山二次資源的綜合回收利用入手。這不僅是因為尾礦等礦山二次資源堆存數量大、壓占大量土地、汙染生態環境，而且由於過去生產技術及管理等原因，使得尾礦等礦山二次資源中含有多種多樣的有用金屬和礦物，同時由於其主要成分大都由矽酸鹽、鋁矽酸鹽、碳酸鹽礦物和少量金屬礦物組成，也是建築、陶瓷、玻璃、水泥工業的重要礦物原料。開展其中有用組分的綜合回收，有利於為我國經濟建設提供更多的資源保障；開展礦山固體廢棄物的整體利用，用於生產微晶玻璃、磚體、水泥、陶瓷制品、建築石料，或者大量用作礦坑或井下回填、充填塌陷地或窪地、復墾造地等，不僅可以變廢為寶，而且是治理礦山環境的最根本、最有效的途徑。開展尾礦等資源的再回收和綜合利用，生產簡便、技術可行、投入少、收效快，是當前礦山企業最行之有效的、可行的經濟生產活動，是當前礦山企業發展礦業循環經濟的最實際的切入點。
三、開展資源綜合回收的關鍵技術
***伴生礦產資源、表外礦石或貧礦資源、尾礦等礦山二次資源，它們的***同點是礦物和化學組成復雜、有用組分品位低且分散。因此，開展這些資源中多種有用組分的綜合回收利用，僅釆用常規的選礦技術和火法冶金、電冶金技術，是不可能實現的。
隨著科學技術的進步與發展，濕法冶金技術已在礦業、化工、醫藥、食品等多種領域，越來越廣泛的得到應用，在從礦石中回收金、銀、鈾、釷、鋁、銅、稀土、稀有金屬等方面，早已成為必須采用的成熟技術。濕法冶金是—種通過化學手段進行的礦石有用組分浸出、分離、濃縮、富集、提純與精煉的工藝過程，故又稱為化工冶金，俗稱“水冶”，也有人稱為化學選礦。該技術采用多種化工過程，因此適用各種金屬及非金屬元素的提取，對於低品位難選冶礦石、尾礦等資源的綜合回收，更是必須采用的技術。
特別是近10多年來，在濕法冶金技術中，除常規浸出工藝外，微生物（細菌）浸出、加壓浸出、焙燒浸出、微波浸出、磁化浸出、拌酸熟化浸出、堆浸、地浸，以及離子交換、溶劑萃取、化學純化、電解精煉等工藝技術的發展，使得濕法冶金在礦石加工方面更具優越性。
因此，發展礦業循環經濟，特別是從礦石、尾礦等資源中綜合回收各種低品位有用組分，采用選礦———濕法冶金聯合工藝，將成為礦產資源綜合回收必然采用的關鍵技術。
四、問題與建議
當前，發展礦業循環經濟，存在著認識、政策、資金、技術、管理等多方面的問題。僅就礦山企業開展礦產資源的綜合回收與利用來說，就存在如下主要問題：***伴生資源、貧礦資源、尾礦等二次資源的數量、種類、質量和價值等家底情況不清，心中無數；缺乏有關循環經濟和資源綜合利用的完整法律法規體系，以及行之有效的長效管理體制和機制，如礦山尾礦等二次資源的所有權界定不清，礦山企業本身不利用，也不允許外企業或外人利用；廣談循環經濟理論的多，付諸實踐的少，多數礦山企業對發展礦業循環經濟持觀望或等待態度；多數企業沒有或缺少資金投入，更缺乏實用的工藝技術；有些地方嚴重存在著尾礦資源亂采濫挖或哄搶現象，以及二次汙染問題；按國家有關政策，開展資源綜合利用可享受—定優惠經濟政策，但—些地方並不執行，甚至亂收費或任意撕毀合同的事時有發生等等。
鑒於以上各種實際存在問題，要發展礦業循環經濟，開展礦產資源和尾礦資源的綜合回收與利用，特提出如下建議：
（1）建立健全資源綜合利用和資源循環利用的法律法規體系，促進資源的有效利用與管理，如循環經濟法，資源綜合利用法；建立長效機制，如尾礦資源管理制度、資源節約管理制度、資源綜合利用激勵制度或獎懲制度、循環經濟生產技術管理制度和循環經濟安全生產管理制度等，形成循環經濟強有力的保障和支持體系。
（2）建立和制訂有利於促進循環經濟發展的資源政策、鼓勵政策與經濟扶持措施，如稅收優惠，實行鼓勵節約與懲罰浪費相結合的稅收政策；實行投資傾斜和建立循環經濟專項基金，支持重點領域的循環經濟發展的重大項目；對循環經濟產業項目，提供財政貼息的優惠貸款；對資源綜合利用產品進行合理定價，實行價格優惠等等。
（3）以法律形式界定尾礦等礦山二次資源的所有權問題，實行尾礦等礦山二次資源開發利用使用權申報制度和有償使用制度。對尾礦等固體廢棄物，礦山企業本身不具備綜合利用條件的，應支持其他具備條件的單位和個人進行綜合開發利用。
（4）建立國家各級礦產資源綜合利用的管理機構，設置專業管理人員。明確規定各級政府、礦產資源主管部門、礦山企業及投資者對礦產資源綜合利用諸方面的職責、權利和義務；負責各種可綜合利用資源的管理，負責制訂和實施資源綜合利用和循環經濟發展規劃等。
（5）組織專門力量，開展對***伴生資源、貧礦資源和尾礦等礦山二次資源的調查研究，摸清家底，為統籌安排，為制訂和實施合理的礦產資源綜合利用發展規劃，提供真實可靠的科學依據。
（6）加大資金和技術投入，鼓勵和支持多種渠道社會資金投資資源綜合利用和循環利用項目；堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強技術攻關，研究和推廣資源綜合利用與循環利用的新技術、新工藝、新設備；選擇壹些重點先進典型企業，開展資源綜合利用和循環利用的產業化試點示範工作。
（7）建立完善礦產資源綜合利用的科學經濟指標體系和評估驗證體系，以及各種技術標準；實行資源綜合利用項目環境影響評價壹票否決制度；將資源綜合利用和資源循環利用，作為企業循環經濟績效評價和考核指標，推進企業資源綜合利用和循環經濟的發展。
（8）廣泛開展資源節約、資源綜合利用與循環利用、保護環境的宣傳教育活動，提高全民的節約意識、環境意識，樹立節約型消費觀念和消費模式，使節約資源、保護環境、發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型和諧社會，成為全體公民的自覺行動。