國務院常務會議於2008年6月5438+10月265438+10月審議並原則通過農業銀行股份制改革實施總體方案。專家認為，股改方案通過後，農行上市還有很長的路要走。農行將推進財務重組，成立股份公司，引入戰略投資者，然後擇機上市。此外，如何平衡盈利與服務三農的關系，妥善推進三農金融部的改革，也是農行未來完成股改需要把握的重點。
股改繞不過多重門檻
金融界分析人士強調，由於農行股改的復雜性，橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，其股改方案比其他國有商業銀行復雜得多。
目前，農行股改各項準備工作正在有序推進，取得了明顯成效。農行外部審計、不良資產清理和法律盡職調查基本完成，內部改革加快推進。制定了服務“三農”總體實施方案並開展試點。此外，中國農業銀行還加強了風險控制的標準化，並在組織架構上為有效的風險管理提供了制度支持。
165438+10月6日，匯金公司向農行註資折合人民幣1300億元，農行財務重組啟動。中國農業銀行行長項俊波在註資儀式上表示，“此次註資標誌著中國農業銀行將從國有獨資銀行轉變為股份多元化的股份有限公司，為上市和公開發行奠定基礎。”註資完成後，匯金將持有農行50%的股份，同時保留財政部在農行的所有者權益，雙方成為農行第壹大股東，各持有50%的股份。據匯金公司董事長樓繼偉透露，匯金公司將與財政部共同發起設立中國農業銀行股份有限公司。
財務重組完成後，農行預測財務重組後主要財務指標將與其他三家國有商業銀行基本持平。匯金註資農行，標誌著農行股改進入實質性操作階段。
關於不良資產的處置，農行已經確定了基本方案。與其他三大國有商業銀行明顯不同的是，中國農業銀行與財政部共同設立了* *管理基金，剝離不良資產。基金的還款來源於財政部作為股東的分紅、農行每年的所得稅、國有股減持的溢價收入等。，而不是從資產管理公司撤資。
事實上，農行的不良資產處置與工行股改時的虧損資產處置類似。2005年，工行將2460億元損失資產轉入財政部和工行的托管基金賬戶，財政部將托管基金賬戶內的資產委托給華融資產管理公司處置。但與工行不同的是，農行的不良資產最終委托給農行處置。
在引入戰略投資方面，中國農業銀行的股改將與其他三家國有商業銀行有所不同。中、工、建銀行上市，監管部門對引進戰略投資者有明確要求，要引進境外戰略投資者。但農行股改對引入戰略投資者沒有明確要求。中國建設銀行(4.02，0.02，0.50%，右)研究部總經理郭世坤認為，在以往經驗的基礎上，農行引入戰略投資者可能來自國外，但也有可能引入國內有實力的大型企業集團。此外，郭世坤認為，農行引入境外戰略投資者在壹定程度上也是壹個不錯的選擇，可以解決規範產權問題，建立和完善公司治理結構，提高農行的公信力和品牌價值，甚至為農行未來選擇海外上市打開大門。