總有壹個人，默默將我們支撐；總有壹種愛，讓我們淚流滿面。這個人就是母親，這種愛就是母愛。
上世紀九十年代，中國8000萬貧困人口中，存在著壹個特殊的社會群體——貧困母親，她們中不少人生活在極度的貧困狀態，口糧不足，缺乏收入來源，更享受不到文化教育、衛生保健等基本社會福利。她們大多生存在石山區、深山區、荒漠區、黃土高原區和庫區、灘區，因地域偏僻，交通不便，信息閉塞，經濟落後，生存條件極為惡劣。她們當中80%以上是文盲，50%患有各種婦科疾病。
為了幫助貧困地區實行計劃生育的貧困母親及家庭改變生活現狀，過上幸福生活，1995年2月由中國人口福利基金會，中國計劃生育協會和中國人口報社***同發起創立了“幸福工程——救助貧困母親行動”。 時間：1995年2月28日
發起：由中國人口福利基金會、中國計劃生育協會、中國人口報社三家***同發起的壹項以救助貧困母親為使命的社會公益活動。 組委會主任：王光美（首任），顧秀蓮（現任）
組織機構：幸福工程全國組委會設立在中國人口福利基金會
分支機構：全國組委會對全國33個省、自治區、直轄市授權成立了幸福工程組委會或辦公室 幫助貧困母親發展生產、勤勞致富；普及科學知識、轉變思想觀念；改善健康狀況、提高身體素質。簡稱“治窮、治愚、治病”。
“治窮”（經濟幫扶）是幸福工程項目的核心內容，也就是幫助貧困母親通過勞動脫貧致富。“治愚”（技能培訓）主要是興辦“母親學校”，學習科學文化知識，同時由縣級的畜牧、林業、科技等部門***同配合向受助母親傳授各類種植、養殖和加工等壹般性技術。“治病”（健康扶助）主要是利用該縣的醫療、衛生、計生等現有設備，定期或不定期的向受助母親提供健康普查服務，並兼治壹般性常見婦科疾病。 “幸福工程”“治窮”的模式是“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”。同時，鼓勵各地因地制宜，探索成本低、效益好、可持續的其它救助方式。
小額資助：向每位受助母親（戶）提供3000—5000元的救助款。
直接到人：縣（市）項目辦與受助母親簽訂協議，將救助資金直接落實到受助母親，並親自簽字領款。
滾動運作：項目實施周期內，受助母親用款時間由縣（市）項目辦根據項目內容確定，到期收回繼續救助其他貧困母親。
勞動脫貧：通過項目救助，激發貧困母親參與生產勞動的熱情，樹立自尊、自信、自強、自立意識。掌握勞動技能，通過自身的勞動增加經濟收入，提高社會地位。 1. 家庭年人均收入低於當地貧困線標準；
2. 必須是實行計劃生育的育齡婦女；
3. 本人及家庭有強烈的脫貧願望和計劃；
4. 本人及家庭成員具備勞動脫貧能力；
5. 遵紀守法，尊老愛幼，鄰裏關系好；
6. 講誠信，能按時如數歸還本金支付管理費。 幸福工程實行三級管理：
1. 幸福工程全國組織工作委員會（實施幸福工程的組織機構，幸福工程的專用標誌已經國家工商行政管理局批準註冊）
2. 幸福工程省級組委會（經由幸福工程全國組委會授權的各省實施幸福工程的組織機構）
3. 縣幸福工程領導小組（下設幸福工程項目辦公室，並有專人負責幸福工程項目的運作）