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國務院:深圳先行示範區改革方案印發 支持土地管理制度探索

10月11日,中***中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

據觀點地產新媒體了解,上述方案在完善要素市場化配置體制機制方面提出六點要求,包括支持在土地管理制度上深化探索;完善適應超大城市特點的勞動力流動制度;支持在資本市場建設上先行先試;加快完善技術成果轉化相關制度;加快培育數據要素市場以及健全要素市場評價貢獻機制。

在支持在土地管理制度上深化探索方面,方案表示,將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規劃要求的前提下,推進二三產業混合用地。

此外,還支持盤活利用存量工業用地,探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設用地進行開發建設的市場化機制,完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革。

同時,在土地管理制度深化探索上,方案指出,要支持依托公***資源交易平臺建設自然資源資產交易市場,完善壹二級市場聯動的土地市場服務監管體系。試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度。

在勞動力流動制度方面,要深化戶籍制度改革,調整完善積分落戶政策。完善居住證制度,鼓勵根據實際擴大公***服務範圍、提高服務標準,穩步推進基本公***服務常住人口全覆蓋。允許探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。

在資本市場建設上,要推進創業板改革並試點註冊制,試點創新企業境內發行股票或存托憑證(CDR)。建立新三板掛牌公司轉板上市機制。優化私募基金市場準入環境。探索優化創業投資企業市場準入和發展環境。依法依規開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試,推動數字人民幣的研發應用和國際合作。