我國正在加快構建功能更加完備的多層次、多支柱養老保險制度體系,即以基本養老保險為基礎、以企業/職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業保險相銜接的體系,稱為“三支柱”體系。
第壹支柱:基本養老保險:強制、普惠、政府主導
第二支柱:企業/職業年金:自主、補充、單位主導
第三支柱:個人養老金:自願、市場化、政策支持
“三支柱”搭建進度
1.第壹支柱
基本養老保險,即我們常說的“五險壹金”中的養老保險。截至2021年末,全國基本養老保險參保人數約10.3億人,基本實現勞動人口的全覆蓋,累計結存約6.4萬億元。
近年來,基本養老保險的收支壓力逐漸增大,養老金替代率水平持續偏低,國家正在通過開展財政補貼、劃轉部分國有資本充實社保基金、拓寬基本養老基金投資渠道、研討實施延遲法定退休年齡等政策組合,不斷夯實強化基本養老保險制度的大盤根基。
2.第二支柱
截至2021年末,我國參加企業/職業年金的人數約7200萬人,占我國總人口的5%左右,覆蓋基本養老保險參保總人數不足7%,覆蓋面較為有限。
企業/職業年金累計規模約4.4萬億元。雖然職業年金設立時間較晚,僅面向機關事業單位人員,但由於具有強制性,發展較為快速。
3.第三支柱
截至目前,我國個人養老金制度和相關產品尚處於起步階段。個人稅收遞延型商業養老保險是我國目前唯壹享有稅收優惠政策的第三支柱養老金融產品,自2018年起在上海市、福建省和蘇州工業園區啟動試點,截至2021年10月底,累計實現保費收入約6億元,參保人數超5萬人。