今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標的關鍵壹年。做好今年的經濟工作非常重要。從今年壹季度經濟運行情況看，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快，改革開放繼續大力推進。
在經濟運行總體平穩、開局良好的基礎上，進壹步做好全年經濟工作，需要緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實今年《政府工作報告》關於推動高質量發展的規劃部署，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。
第壹，充分認識中國經濟長期向好的趨勢，是推動高質量發展的思想基礎。
2018中國面臨三大嚴峻挑戰。首先是深刻變化的外部環境，經濟全球化遭遇波折；其次，經濟轉型陣痛突出，經濟運行穩中有變，令人擔憂；第三，進退兩難的情況越來越多。要實現多重目標，完成多重任務，處理多重關系，政策和工作的選擇難度更大。
盡管如此，中國經濟仍總體平穩、穩中有進，社會大局保持穩定。2019年，我們面臨的外部環境依然不容樂觀。世界經濟增長放緩，國際貨幣基金組織(IMF)宣布下調全球經濟增長展望，將2019年全球經濟增長預測值下調至3.5%。
同時，保護主義和單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。盡管如此，中國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟向好的長期趨勢沒有也不會改變。這表現在:
中國經濟有足夠的韌性。2018年，在工業產能大幅壓縮、環保監管趨嚴的大環境下，工業增加值突破30萬億元。隨著國內結構性去杠桿和融資環境趨緊，企業經濟效益持續改善。2018年，規模以上工業企業實現利潤66351億元，比上年增長10.3%。
同時，受服務業需求持續擴大和物價上漲影響，服務業營業利潤也保持較快增長。規模以上服務業營業收入比上年增長11.4%，營業利潤增長6.5%。中國經濟潛力巨大。中國經濟的需求結構發生了重大調整，消費成為經濟增長的第壹推動力。
2018年最終消費支出對GDP增長的貢獻率為76.2%。按照目前的發展趨勢，未來幾年中國商品零售規模有望突破4萬億美元，成為全球最大的商品零售市場。中國經濟保持旺盛的創新活力。研究與開發支出(R&D)2019657億元，比上年增長11.6%。
2018年新設企業超過18萬戶，市場主體總數超過100萬戶。新能源汽車、工業機器人、軌道交通裝備等產業快速發展，產業規模位居世界前列，發展質量和效益顯著提升。
第二，國民經濟循環順暢是推動高質量發展的現實基礎。
在經濟運行層面，面臨新舊矛盾交織、周期性和結構性問題疊加的雙重風險。在當前經濟下行壓力加大的情況下，宏觀調控中出臺調結構、防風險的政策措施要把握好節奏和力度。為此，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度加大需求調控力度。
特別是積極的財政政策要加大力度提高效率，穩健的貨幣政策要適度從緊，保持流動性合理充裕。然而，這些反周期的宏觀調控措施絕不意味著“大水漫灌”，更不意味著宏觀政策取向的根本改變。2019時期乃至更長時期，中國經濟宏觀調控的基本政策取向將遵循“五個堅持”。
1，堅持穩中求進工作總基調。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險；進壹步穩定就業、金融、外貿、外資、投資和預期。
2.堅持新發展理念。堅持以人民為中心的發展理念，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、享受的發展理念，出臺更加有力的舉措，持續推動生動實踐。
3.堅持推動高質量發展。高質量發展不僅要體現在扶貧和鄉村振興上，還要體現在深化新型城鎮化、加強汙染防治和生態文明建設上。
4.堅持以供給側結構性改革為主線。在“鞏固、加強、提升、暢通”四個字上下功夫，采取更多的改革方式，運用更多的市場化、法治化手段，鞏固“三去壹降壹補”成果。同時，要繼續打好三場攻堅戰，堅持結構性去杠桿，防止金融市場異常波動，處理好地方政府債務風險。
5.堅持深化市場化改革，擴大高水平對外開放。這就要求我們繼續堅持和完善我國基本經濟制度，完善與高質量發展相適應的體制機制。壹方面，要通過改革創新使國有企業強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。
另壹方面，要下大力氣優化民營經濟發展環境，促進民營經濟更好發展。同時，要在創新和改善宏觀調控的過程中深化財稅金融體制改革，特別是在更大範圍內減稅降費，賦予微觀主體更大活力。
第三，推動新舊動能不斷轉換是推動高質量發展的關鍵環節。
今年的政府工作報告部署了10項任務，每壹項都很重要。從推動經濟高質量發展來看，關鍵環節是推動新舊動能不斷轉換。推動新舊動能轉換要以推動傳統產業轉型升級為基礎。提升傳統產業的基本途徑是與現代服務業融合，提高制造業的服務水平。
其基本規律大致包括以下三點:壹是價值鏈的橫向升級。從制造業向上遊延伸，提升到R&D、設計、創意和標準，如軌道交通裝備產業；它從制造向下遊延伸到品牌、渠道、物流、服務，比如家電行業。二是價值鏈網絡上的垂直升級。
從事制造環節的企業要從模塊供應商升級為系統集成商，比如高端船舶、重大技術裝備行業。三是價值整合層面的創新。這主要包括制造業的信息化、智能化、綠色化、服務化。推動新舊動能轉換需要提前布局新興產業。深化大數據、新壹代信息技術和人工智能的研發應用。
發展高端制造、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。應該看到，以數據為關鍵投入要素的數字經濟將成為經濟發展的重要驅動力。對此，需要加大投入，加強信息基礎設施建設，促進互聯網與實體經濟深度融合。
加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。還要看到，智能制造已經成為工業經濟高質量發展的新趨勢，自動駕駛是智能制造最有前景的商用領域之壹。我們需要聚焦這些新興產業，提前布局，積蓄力量，推動新舊動能轉換。
推動新舊動能轉換，需要改革和攻關。隨著我國社會主要矛盾的變化，人們對美好生活的向往將更加聚焦於對公共產品和服務的需求。公共產品和服務供給不足和質量差是當前發展不足的主要表現，引入市場機制可以有效解決供給不足和質量差的問題。
公共產品不僅有不同程度的福利，也有不同程度的商品，要適當分類，區別對待，給予具體政策；吸引社會資本投資，緩解政府投資不足。這些特殊行業還具有包容性的特點。引入市場機制後，不能以盈利為唯壹目的，而是要解決企業發展的投資回報和商業利益問題。
推動新舊動能轉換，需要解決知識經驗不足、資本積累不足的問題。目前很多中小企業都很擔心，很迷茫。壹個重要原因是，在新形勢下，依靠新動能發展新業態、新商業模式、新產業，超出了以往的知識和經驗，以至於壹些企業不知從何下手。
也要看到，壹些新興產業需要大投入、高技術，大量中小企業缺乏相應的投資和運營能力。因此，推動新舊動能轉換，需要激發全社會學習新知識的熱情，促進新技能的普及，探索社會資本積累的新模式。