全國總和生育率最低的前五位分別是北京0.70670,上海0.73665,遼寧0.74090,黑龍江0.75140,吉林0.76000。生育率排名前五的分別是廣西1.78975,貴州1.74785,新疆1.52885,海南1.51265,安徽1.48155。
影響生育率的因素:
1.家庭在決定生育行為時不僅要考慮孩子的數量,還要考慮教育和人力資本的投入,體現在替代關系上。發達國家的發展經驗表明,人力資本的回報率受生產技術特征的影響,技術進步會促使家庭用教育代替生育。
隨著中國技術創新和產業轉型升級的加快,技術工人的相對回報率在上升,家庭會傾向於在子女教育上投入更多資源,從而替代生育率。
當然,中國居民收入不平等程度高,城鄉、地區差距也大。不同收入和地區的家庭,生育率與教育的替代關系不同。因此,資本積累、技術發展和收入分配相互交織,影響著中國家庭生育行為中數量和質量的替代關系。
2.家庭生育行為受到性別不平等的影響,而性別不平等又依賴於資本積累和技術發展。雖然中國的性別工資差距仍然較大,但中國正處於資本和技術快速增長的時期,未來縮小性別工資差距的空間很大,這將鼓勵女性進入勞動力市場。
當然,這也會通過降低家庭對男孩的偏好來降低生育動機,男孩和女孩在教育投入上的差異也會縮小,進而降低勞動力市場上的男女工資差距。因此,勞動力市場和家庭的性別不平等相互影響,共同發展,對我國家庭生育率也有重要影響。
提高生育率的措施
1,大力發展學前教育產業和托幼服務。目前,幼兒的照料主要通過母親的兼職甚至全職照料、爺爺奶奶的照顧和支持以及分散昂貴的市場化托幼機構來實現。隨著人口老齡化和個人主義的發展,老人照顧孩子的可能性越來越小。
明確國家在公共托幼服務中的主體責任,重建國家公共托幼體系,探索將學前教育納入義務教育的可能性;通過稅收優惠政策鼓勵企業建設民辦幼兒園,加強政府管理;社區街道也可以設立托幼機構,提供初級保健服務。
努力形成“公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為輔、社區街道托幼機構為補充”的多層次托幼體系,幫助家庭分擔托幼責任。
2.加強義務教育體系。在我國很多地區,素質教育被理解為提前離校,普遍縮短義務教育的時間,以至於很多家庭花費大量的時間、金錢和精力接送孩子,奔波於各種培訓班,嚴重增加了撫養孩子的成本。
要改變現有的素質教育方式,以公立學校為載體開展素質教育。可以考慮恢復小學生“朝八晚五”的上學時間,實行彈性學制,與員工上下班時間相銜接。還可以為雙職工家庭9歲以下的孩子開設寒暑假班,進行素質教育。
為此,應努力增加中小學基礎設施和教師供應,提高教師收入水平。
3.中期建議建立生育基金制度,利用好社會撫養費的存量,通過較少的經濟手段鼓勵家庭生育;延長產假,建立育兒假制度;制定鼓勵生育的住房政策,等等。
4.提取生育津貼存量扶持資金,減輕財政壓力。目前,我們不應該再對多生孩子的家庭收取社會撫養費。相反,應該退出生育補貼的社會撫養費存量。
考慮到我國社會撫養費已經征收了30年,存量資金應該是壹個極其龐大的數字,理論上可以支撐壹兩年內二孩家庭的生育補貼。可以考慮用存量扶持資金充實生育基金或者作為生育基金的初始資金。
5.制定鼓勵生育的住房政策。居住條件對生育率影響很大,可以考慮住房政策向有兩個及以上孩子的家庭傾斜。如果提供長租,首選有兩個及以上孩子的家庭;為有兩個或兩個以上孩子的低收入家庭提供為期三年的租房補貼,或抵押貸款優惠,等等。
以上內容是指:
百度百科-生育率
人民網-提高生育率:新時期中國人口發展的新任務
人民網-什麽影響了全國生育率?