1分析背景
1.1四川省第壹輪退耕還林經歷了試點示範、全面啟動、調整適應、成果鞏固四個階段[2]，涉及21個市(州)178個縣(市、區)600多萬農戶，已完成退耕還林造林8.9萬。到2012年度，退耕還林經濟效益面積為64.02萬hm2。2001，楊希嶽[3]和李縣委[4]思考了退耕還林與產業結構調整的相關問題，都提出了發展特色產業的思路。2006年，帥克等人[5]從後續產業的角度系統分析了四川省退耕還林的主要發展模式和機制、成功經驗和存在的問題。2009年，張鴻銘等人[6]對四川退耕還林的種植類型(30余種)、經營模式(9種)、經營機制(6種)進行了總結，認為初步形成了覆蓋壹二三產業的數量與質量、規模與效益並重的退耕還林後續產業體系。2011杜萬全[7]提出退耕還林工程培育了大量的林產品資源。隨著時間的推移和管理的加強，各種林產品資源將不斷增加，這必將增強產業發展的後勁。
1.2後續產業與縣域經濟“國家要生態，地方要發展，農民要增收”，“退，站穩，不反彈”形象地表達了退耕還林建設中農民、地方政府和中央政府的博弈關系[8]。王小龍[9]指出，退耕還林私人承包在項目實施中難以保證穩定的激勵相容，農民自利行為至少在多種經濟林、間作或補植、少投入三種情況下會偏離社會和生態利益，從而使退耕還林政策偏離社會最優。劉東生等人在比較了發展中國家和發達國家的退耕還林政策後認為，經濟增長所產生的生態改善(退耕還林)需求最終要靠經濟增長來滿足。何家麗等[11]認為，應充分發揮“以自然區域為單元”的資源優勢，克服退耕還林工程中顯性生態效益和隱性經濟效益的現象。崔少芳[12]對商品生態農業與退耕還林工程的耦合性進行了研究，認為退耕還林工程的實施及其效果的鞏固也在壹定程度上長期受到商品生態農業發展的影響。劉耀森[13]認為退耕還林必須正確認識和處理四個核心關系:壹是退耕還林與農業產業結構調整的關系；二是退耕還林與後續產業發展的關系；三是退耕還林與農民增收的關系；第四，退耕還林與小城鎮建設的關系。楊明等人認為，要加強政府宏觀調控和市場調節相結合，引導農民積極發展後續產業，積累產業發展資金，提高農民組織化程度，發展產業帶，構建合理的產業鏈，促進後續產業健康發展。退耕還林改變了土地生產方式，承擔了以生物學為基礎的自然再生產和社會經濟再生產過程。退耕區縣域經濟是以縣為中心，以城鎮為紐帶，以農村為腹地的農業經濟。基本生產資源包括自然資源、地理位置、氣候條件和初級勞動力。發展縣域經濟不僅需要促進內部資源、生產要素和市場的優化配置，還需要突破縣級行政區劃的束縛，充分利用縣域外的各種資源、生產要素和市場。鄭訓剛對四川退耕還林區縣域經濟發展的基本特征進行了SWOT分析，總結了四川退耕還林區縣域經濟發展的組織運作模式、區域模式和產業模式。趙誌遠以建陽市為代表的縣域協調發展模式，其特點是農業、工商業、產供銷和城鄉經濟協調發展。這種模式的形成過程壹般是以開發商的人物農業為基礎，從建立農產品加工業開始，再擴展農產品加工鏈條。包括縱向產業鏈(農產品由粗加工向深加工、精加工發展)和橫向產業鏈(包裝行業、銷售行業、運輸行業及其他與農產品加工業配套的服務業)。綜上所述，筆者認為四川第壹輪退耕還林形成的產業資源存量已經成為當地重要的農林產業資源，應該在縣域經濟中發揮應有的作用。資源的地理分布和社會經濟基礎的差異，物種的多樣性和同構性影響著存量資源的產業價值，因此有必要對各縣之間存量資源的產業基礎優勢(物種規模)進行比較分析和研究。
1.3的分析方法根據我國退耕還林後續產業的調查口徑確定產業基地的種類。收集2012年四川省退耕還林後續產業調查統計數據和2013年四川省林業產業年報統計數據。假設市州範圍內同壹樹種(相對)較大的預期收益作為該樹種基地在區域內產業化條件下第壹生產單位面積的年度“公允價值”，以避免樹種價值實現的時序、地理分布和社會經濟差異，相關樹種基地第壹生產的潛在價值以2013年報中林業產業基地(含退耕還林)規模為基礎計算。利用2013年林業產業年報中的第壹產值和當年四川統計年鑒中的農林牧漁總產值，計算各縣的農林協調系數。運用區域經濟學中的區位商分析方法，分析工業品種和原材料基地農村經濟發展的區位優勢。如果lqij > 1，則認為I種(原料林)在J縣(市、州)農村經濟發展中具有比較優勢，數值越大，比較優勢越大，或者產業專業化或專業化水平越高；如果LQij≤1，則僅用於縣域內自給商品的生產。
2結果和分析
2.1原料基地區位分析
2.1.1基地森林蓄積量分析。截止2013年末，四川省林業產業基地規模達到831萬hm2，基地類型基本結構受退耕還林工程影響較小，僅有兩種類型變異超過1%，表明退耕還林樹種選擇存在“路徑依賴”。“路徑依賴”使得退耕還林形成的資源自然融入到本地區現有的產業基地中。退耕還林除了從2007年開始不參與珍稀用材林基地建設外，對各類基地的規模貢獻巨大。其中，特色經濟林和筍竹產業的貢獻率說明退耕還林對林業產業具有豐富完善的作用(見表1)。
2.1.2縣內具有區位優勢的原料基地生產經營是林業的第壹產業，具有資源密集型和勞動密集型的特點，是縣內農村經濟的重要組成部分。基礎產值區位商衡量的是相關產業發展的基礎優勢，相對於當地農村經濟發展而言。根據上述假設，我們估算出四川省林業產業基地(不含非退耕還林的壹般用材林)潛在年產值為171602萬元，業務發展優勢縣相關潛在年產值為136753萬元。優勢縣相關原料基地潛在產值占全省相應產值的69.9% ~ 98.5%。以此比例作為產業基地的區域聚集指數，其順序為生物質能源林>食用油林>森林蔬菜>筍用竹>藥材林>特色經濟林>飲料林>芳香林>珍稀用材林>用材竹>工業原料林>幹果林>桑樹及其他>壹般用材林。以潛在年產值與縣域區位優勢的乘積作為產業發展優勢，表2列出了各原料林類型產業發展優勢前10的相關縣。
2.1.3二產結構分析根據產業結構理論，經濟發展的過程也是產業結構調整升級的過程，二產是產業升級的動力。2013年，四川省有林產品加工企業6658家，但規模企業只有391家，產值超億元的龍頭企業有124家，表現為壹般加工比重大，高附加值產品比重低，技術改造和技術進步沒有取得較大進展，產業結構升級緩慢。林業壹、二、三產業產值構成比為37.9 ∶ 34.9 ∶ 27.2 [17]，產業仍以提供原材料和產品為主，屬於較低層次的產業結構。基於林業產業資源的集約性和四川產業資源的內涵，我們認為長期以來壹、二產業之間的聯動變化並不明顯。以2013年各縣林業壹次生產與二次生產的比例關系為基礎，估算各工業基地類型二次生產的潛在產值，並假設加工能力為現有規模企業的設計能力，據此分析二次生產的結構狀態。大型企業代表行業現代化水平，其貢獻是二次生產升級的基礎。從表3的分析可以看出，四川林業產業資源潛在年產值為654.38+0499.72億元，其中現有規模企業貢獻率為47%。實木加工能力滿足上下遊市場需求；以纖維板為代表的工業加工能力過剩，受制於上遊原料市場；以竹制漿為代表的材用竹工業加工能力不足，制約了原料存量的生產和利用；以高附加值產品為導向的經濟林加工規模仍處於較低的起步區間。四川林業二次生產結構的升級在於竹材加工能力(資本密集型)的突破和經濟林高附加值產品(技術密集型)的創新研發。
2.2工業物種定位分析
2.2.1物種區位優勢分析退耕還林工程涉及物種100余種[6]，41種納入產業資源統計。經濟林壹直是退耕還林的重點，對物(貨)的選擇也最為積極。在四川具有產業稟賦的25種經濟林樹種中，核桃分布最廣，橄欖最窄。相關區位分析表明，梨是該縣最主要的樹種。優勢縣的數量表達了物種的自然地理屬性，具有區域優勢的30個縣以下的物種具有明顯的區域特征，如橄欖、芒果等。根據利用樹種優勢縣數與分布縣數之比制定的發展戰略，發展區域特色經濟林的比例≥75%，專業發展的比例為50%-75%，壹般發展的比例< 50%。基於進縣前三種(類)的收斂條件，可以分析出單種發展產業基地的優勢縣域規模，花椒、梨、核桃、柑橘位列前三。以物種潛在產值與縣域區位優勢的乘積作為產業發展優勢，發展優勢排序與實際情況較為吻合。
2.2.2樹種產業市場分析四川林業產業資源涉及177個縣，41個樹種(類)，縣有2684個樹種組合。借用二級生產企業規模產值的標準，分別按縣、種分類。從表5可以看出，無論是否具有區位商優勢，各產值規模都有縣(種)分布。看似相反，它不具備區位商優勢，產值規模大。實際上，區位商體現了縣域內所有發展物種對農村經濟的比較優勢，產值規模和區位優勢相結合更能表達物種在全省的產業發展優勢。不同縣的物種產值不同，資源價值實現的市場側重點也不同。a級具備參與省際、國際交流的資源規模，已經或已經成為縣域支柱產業。可以按照全國工業區專業分工的基本格局，培育或加入區域性產業集群，以專業化、規模化、品牌化參與區域和全國乃至國際經濟的大循環，如檸檬、核桃、橙子等。B類具有在全縣形成主導產業或優勢產業的資源規模。培育龍頭企業是實現區域資源的聚集，以大區域產業鏈的中間產品或特色產品，如用材林、筍用竹、橄欖等，參與省內市場流通。c級儲存出口域外的資源，加大對提高農產品附加值的有根企業的支持，向當地市場供應初級產品或初級加工農產品，適用於各類水果。D類基本維持滿足當地需求的資源，屬於傳統農業生產，應以原產品參與區域內農貿市場的交易。
3問題和討論
(1)退耕還林地區的縣域經濟是農業經濟。“農業產業結構優化升級、農村經濟結構調整、農民增收致富”需要從發展縣域經濟的角度重視和評價以退耕還林為代表的林業資源的產業稟賦。縣域經濟是“五個統籌”最直接的操作平臺，是區域競爭力的關鍵，是經濟發展和社會穩定的重要基礎。發展縣域經濟在於充分利用區位和資源優勢選擇和培育主導產業，發揮主導產業的關聯效應和擴散效應，促進整個縣域經濟的協調發展。(2)“分散小家庭，聯系大基地”形象地描述了以退耕還林為代表的林業產業資源經營格局。天生弱勢的農民生產主要是小農經營形式，自我積累、自我發展能力弱。農林產業要想超越傳統經濟地位，就必須“並網”，實現資源的產業化利用。”“並網”是縣域經濟發展的重點，應建立包括農業龍頭企業、農民專業合作社和農村經營大戶在內的產業化經營體系，以適應退耕地區的社會經濟發展。當前，應重視專業合作社在提高農民自組織性、開展產品初級加工、為農民帶來規模效益和農產品加工增值效益等方面的作用。(3)2065 438+04年，我國啟動新壹輪退耕還林建設工程。在滿足生態管理需要的基礎上，農民有高度的物種選擇。本文的分析表明，許多物種具有傳統的管理價值，但從產業利用的角度來看，並不具備發展優勢，原因有二:壹是區域內落後的加工能力帶來有限的資源市場；二是在同壹區域發展其他物種的農村經濟價值優勢更大。這兩種都是新壹輪退耕還林需要避免的，防止資源過度或采用短視物種。(4)區域經濟學的區位商分析方法屬於地理經濟學的範疇。作為植物資源的分析和評價，應該從植物地理學的角度進行分析。雖然本文分析了四川省現有林業產業資源的區位優勢，但由於數據的限制，使用“潛在產值”的概念值得商榷。