當前位置:股票大全官網 - 基金投資 - 外匯管制會對經濟產生什麽影響?

外匯管制會對經濟產生什麽影響?

外匯儲備在壹國金融體系中的作用主要是“緩沖”。充足的外匯儲備表明壹個國家幹預外匯市場、維持匯率的能力,對穩定匯率有壹定作用;但是,如果壹個國家的外匯儲備過大或過小,往往會抑制經濟增長。因此,中國應該保持適度的外匯儲備規模。

在全球經濟金融聯系日益緊密的今天,外匯儲備的研究變得越來越重要,已經成為經濟金融研究領域的壹個重要課題。在開放經濟條件下,外匯儲備及其變動已經成為國內金融政策和國外金融政策的連接點,成為制約國內經濟穩定的重要因素。在外匯儲備已經演變為壹國財富的函數的情況下,雖然仍然與壹國經濟密切相關,但外匯儲備與經濟增長並不是壹壹對應的關系。壹個國家刻意采取什麽措施來增加或減少其外匯儲備,都會對其國內經濟運行造成傷害。外匯儲備作為壹種存量,反映了壹國對外經濟交往的累計流量。外匯儲備既是宏觀經濟和國際收支運行的結果,也在壹定條件下對壹國經濟穩定產生壹定影響。

適度的外匯儲備規模是指現有儲備能夠在特定的固定匯率下,容納壹定時期內意料之外的國際收支逆差,同時使持有儲備的成本和收益相等。如果壹國貨幣當局持有足夠的外匯儲備資產,當該國出現國際收支逆差時,可以及時動用外匯儲備進行彌補,從而避免緊縮政策可能對該國經濟造成的負面影響。但這並不意味著為了調節國際收支,壹個國家持有的外匯儲備越多越好,因為壹個國家持有的外匯儲備要付出相應的代價(機會成本)。因此,任何國家都有必要對其持有的外匯儲備總量進行管理,管理的目標是確定最合適的外匯儲備總量。

從性質上看,以追求適度外匯儲備持有為目標的外匯儲備管理與企業的現金管理和銀行的儲備金屬是同壹類型。外匯儲備的管理需要關註決定外匯儲備是否合適的特殊因素。

提出了用外匯儲備占進口總額的比例來確定壹國外匯儲備的方法。這壹點已經得到了國際金融理論界的認可。所以影響壹個國家外匯儲備的壹個重要因素就是壹個國家的進出口總額。

壹個國家的外匯儲備與其國民生產總值的比率。該指標反映了國民經濟對外匯儲備的依賴程度。經濟總量越大,國民生產總值水平越高,國民經濟正常運行需要的外匯儲備就越多。

壹個國家的外匯儲備與其外債總額的比率。壹般情況下,壹國外債總額較大,就應相應增加持有的外匯儲備資產,以保證其償還到期外債本息的能力,維護其國際聲譽。

壹個國家的外匯儲備與其國際收支的比率,以及可能影響其國際收支的偶然事件的發生率。這兩個指標反映了國家對外匯儲備調節國際收支失衡的需求,以及國家對外匯儲備調節臨時性國際收支逆差和應對緊急國際收支的需求。如果壹個國家長期保持國際收支順差,持有外匯儲備可以少壹些,壹個國家整體金融狀況穩定,持有外匯儲備可以少壹些。

壹國外匯儲備的機會成本。壹國持有外匯儲備資產的成敗,可以通過資產產出率、儲備收益率、資本短缺程度、投資的邊際效用、外匯儲備對國際收支調節的邊際效用等指標綜合考察。如果機會成本過高,應適當減少外匯儲備持有量。

壹個國家經濟開放程度越高,經濟運行過程中涉及的對外貿易支付和其他金融支付就越多,因此對外匯儲備資產的需求就越大,這樣的國家就應該有更多的外匯儲備。

壹國的匯率制度和外匯管理控制采用固定匯率制或“釘住”匯率制。為了保證貨幣匯率的穩定,政府需要持有更多的外匯儲備來幹預外匯市場。實行浮動匯率制的國家可以少持有外匯儲備;外匯管制嚴格的國家可以持有較少的外匯儲備。

壹國政府在國際金融市場上籌集應急資金的融資能力如果壹個國家的信用等級高,可以更方便地從國外籌集資金,而且籌集資金的成本相對較低,那麽這個國家可以持有較少的外匯儲備。

壹國的國際金融合作如果壹國政府與外國政府和國際金融機構有良好的合作關系,其他國家和國際金融機構可以與該國合作幹預外匯市場的操作或直接向該國提供備用信貸,該國可以少持有外匯儲備。相反,國家需要持有更多的外匯儲備。

中國外匯儲備:現狀、優勢與劣勢。

2003年中國外匯儲備余額達到4033億美元,GDP約為116694億元。根據上述數據,中國外匯儲備占GDP的比重約為28.6%,與官方公布的中國國債數額大致相當。據我們所知,中國的外匯儲備大部分是美元資產,尤其是大量的美國債券。

天下沒有免費的午餐。關於中國外匯儲備的利弊,國內媒體、政府機構甚至學術界更多強調“利”,較少強調“弊”(成本或機會成本)。如果壹個國家的外匯儲備過多或過少,都會對國民經濟產生諸多不利影響。具體分析如下:

外匯儲備過多的弊端分析

過多的外匯儲備會對國內貨幣流通的價格水平產生不利影響。

壹般認為,隨著外匯儲備的增加,外匯(按相應匯率以本幣計價的外匯儲備)量增加,在其他條件不變的情況下,央行投放的貨幣也增加。進入90年代以後,外匯占款在基礎貨幣中的地位有了明顯的提升,增長幅度比較大。

持有外匯儲備的機會成本更高。

外匯儲備是真實資源的象征,持有需要機會成本。有人認為,中國持有巨額外匯儲備,舉借大量外債,相當於將國內資金轉移到國外,供外國人低價使用,同時高價從國外借入資金。其潛在損失不容忽視。這個代價主要表現為:壹國持有外匯儲備,實際上儲存了壹定的國際市場購買力。如果壹個國家的貨幣當局決定不持有外匯儲備,他們可以將這些原本可能“沈澱”的購買力用於進口商品和服務,這將為國內經濟增長和居民消費增加新的實際資源,增加國內就業,提高國民收入整體水平。壹國外匯儲備的“機會成本”是其經濟增長率的下降、失業率的上升和居民消費福利的下降。同時,如果持有過多的外匯儲備資產,也會影響國內貨幣流通,產生通脹壓力。因此,外匯儲備規模過大實際上是壹種資金閑置,即放棄了國內很多高投資回報,形成了巨大的外匯儲備機會成本,無法實現貨幣作為經濟資源的最優配置。這種觀點對這個問題的理解是片面的。在中國的外匯儲備中,絕大多數是外國直接投資,其次是國際長期貸款。這兩個要素在中國外匯儲備中占絕對比重,所以中國外匯儲備的機會成本並沒有那麽高。

外匯儲備過多的國家將面臨匯率波動的風險。

外匯儲備過剩的國家,尤其是以美元為主要儲備貨幣的國家(如中國),由於國際外匯市場頻繁的匯率波動,其外匯儲備資產會發生貶值。

綜上所述,壹個國家擁有壹定規模的外匯儲備是必不可少的。然而,大量儲備往往抑制經濟增長,阻礙經濟發展。因此,中國應當保持適度的外匯儲備規模,而外匯儲備適度規模的界定已經成為外匯儲備總量管理的重要內容。

充足的外匯儲備的作用

充足的外匯儲備表明壹個國家幹預外匯市場、維持匯率的能力,對穩定匯率有壹定作用。同時,壹定的外匯儲備可以維護國家的國際聲譽,可以作為國家向國外借款的擔保。具體分析如下:

充足的外匯儲備增長可以滿足中國作為發展中國家更大的對外支付需求。

根據美國經濟學家r·特裏芬(R. triffin)提出的儲備/進口比率法,壹國的外匯儲備與其貿易進口的比率應保持壹定的比例,標準為40%,最低為20%。中國的外債比較大,到2003年達到193634億美元[④]。雖然近年來中國有效控制了外債的增加,但總體上仍是壹個債務大國。當前及今後壹段時間,仍處於外債償還高峰期。

充足的外匯儲備可以增強中國的綜合國力,提高中國的國際信譽。

外匯儲備是壹個國家綜合國力的重要指標。目前,中國外匯儲備規模已躍居世界第壹。綜合國力的提高使我們能夠根據國情安排自己的發展道路。近年來,我國外匯儲備的持續大幅增長,標誌著我國對外支付能力和國際收支調節能力的增強,使我國政府能夠積極調整國際收支政策,最大限度地減少調整期進出口變化和通貨緊縮政策對國內經濟運行目標的不利影響,從而保持國內經濟的合理增長。

在世界經濟日益壹體化的今天,充裕的外匯儲備有利於人民幣匯率的穩定,滿足政府幹預的需要。

改革開放以來,中國經濟逐步融入世界經濟,中國外貿進出口與世界貿易峰谷同步的特征進壹步加強。為了避免國際經濟波動對我國外貿的惡性影響,保持壹定的額外外匯儲備是必要的。自20世紀70年代以來,國際熱錢在世界範圍內的規模不斷擴大,不受各國政府的約束。作為壹股強大的力量,壹直在不斷沖擊著各國的市場。1997的泰國金融危機,以及後來引發的“亞洲金融風暴”就是壹個例子。盡管中國的資本市場尚未完全開放,但由於中國的高利率,大量短期資本通過各種渠道流入中國。為了應對各種可能的意外,必須保證大規模的外匯儲備。

筆者認為中國的外匯儲備並不算多。

綜上所述,關於中國現有的外匯儲備,筆者認為需要指出的是,中國現有的外匯儲備並不太多。

在我國各類資產中,外匯儲備投資的收益率相當高,2002年約為5%。按照2002年2864.07億美元的外匯儲備,賬戶裏應該有幾百億美元。目前國內有多少投資能達到這麽高的收益率?外匯儲備職能的轉變是適應國際金融環境變化的必然結果。而且從另壹方面來說,如果壹個國家的當局持有大量的外匯,並獲得巨大的利潤,國際投資者就會對該國的經濟運行能力有更好的評價,因此他們會更願意加強與該國的經濟交流。在這種情況下,國際投機者攻擊該國金融市場的動機將大大降低,因為他們得逞的可能性將大大降低。外匯儲備的增加對中國的經濟增長起到了積極的促進作用。首先是調節供求總量。從1997開始,中國經濟面臨的主要問題是需求不足。總需求由國內需求和國外需求組成。進出口順差意味著外匯儲備增加。也就是說,外匯儲備的增加對增加需求,保持我國經濟長期高速增長起到了積極作用。外匯儲備的多少與人民幣走勢的強弱有壹定關系。顯然,如果外匯儲備多了,人們會認為人民幣有強大的國際儲備資產做後盾,可以更放心地與中國進行貿易和投資,這可能會導致更多的資本流入和外匯收入的增加。這當然有利於推動人民幣在國際社會的廣泛使用。另外,外匯儲備多,說明外資流入多,外匯供給多,對外匯的需求也會相應少。從外匯供求來看,是可能讓人民幣走強的重要因素。

外匯儲備適度規模研究

目前,國際上關於外匯儲備規模有幾個比較有影響的理論:美國經濟學家r·特裏芬教授在《黃金與美元危機》中提出的儲備/進口比率法,他是在分析歷史數據的基礎上認為的;排除壹些短期或隨機因素,壹個國家的外匯儲備與其貿易進口的比例應該保持壹定的比例[6]。這個比例是以40%為基數,下限是20%。20世紀60年代末,壹些經濟學家,如J Agaraual,提出了機會成本理論。他們認為持有外匯儲備的機會成本就是國內投資的回報率。壹個國家的儲備需求是由其持有儲備的邊際成本和邊際收益決定的。在20世紀70年代中期,R J Cabaugh和C D . Fan等經濟學家提出了定性分析方法。他們認為,影響壹國外匯儲備需求的因素有六個:第壹,壹國儲備資產的質量;二是各國經濟政策的合作態度;第三,壹國國際收支調節機制的有效性;第四,政府采取監管措施的謹慎態度;第五,壹國所依賴的國際流動性的來源和穩定性;第六,壹個國家的國際收支趨勢和壹個國家的經濟形勢。筆者認為這種方法雖然考慮的因素全面實用,但很多因素難以量化,無法得出令人信服的結論,決策參考價值不大。20世紀80年代中後期,國內許多學者采用綜合考慮進口支付、外債還本付息和外商直接投資資本回報等因素的比率法研究了我國外匯儲備的適度規模。這種方法雖然很簡潔,但仍然達不到最優規模,因為以上三個方面只是外匯儲備最基本的需求渠道,沒有考慮外匯儲備的其他功能,比例的設定帶有主觀性。

最後,廈門大學經濟學教授許結合中國的具體國情,首先通過歷史數據確定中國外匯儲備實際持有量與各影響變量之間的回歸關系,然後設定中國外匯儲備的需求模型,再代他人對模型進行動態調整,通過回歸方法確定最終的外匯儲備需求方程,得出中國實際外匯儲備自上世紀90年代以來大部分年份處於“相對過剩狀態”的結論。筆者認為,這壹研究在很大程度上突破了原有的研究思路,建立了外匯儲備實際持有量與外匯儲備適度規模之間的動態關系,為今後外匯儲備的研究提供了非常有意義的思路。

綜上所述,筆者認為他們的結論有失偏頗,因為各國即使是同壹地區,其政治、經濟制度、發展階段、實際國情甚至文化信仰都有很大差異。在這種情況下,作者認為不加區分的橫向比較得出的結論的可信度非常值得懷疑。關於中國外匯儲備的規模,筆者認為很難按照某種模型給出準確的量化結論,這不僅是因為中國有特殊的國情,也是因為未來5 ~ 10年中國經濟發展充滿變數。雖然從理論上講,壹個國家的外匯儲備應該有壹個最優規模值,但現實中情況變化很快,這個最優規模值往往很難確定。因此,壹國外匯儲備的適度規模在現實生活中並不是壹個確定的數值,而是壹個區域範圍,有其上限和下限。具體而言,其下限應以滿足國家經濟發展和對外交往的需要為基礎。在實際計算中,作者提出了由進口、償債、外商直接投資利潤回報和風險防範基金決定的外匯需求函數。但在該模型中,作者采用國際上的經驗值來設定比率,這些比率是固定的,各種影響因素對外匯儲備規模的貢獻因子壹般都是基於經驗來估計的,缺乏令人信服的理論依據,無法反映外匯儲備規模的動態變化。因此,對中國外匯儲備適度規模的研究仍需深化。

中國適度外匯儲備的測算(以2002年為例)

在這裏,作者提出了壹個描述中國外匯儲備的數學模型:

R=IM+D×a+IN×b+RU+F

上述公式中,R為中國適度外匯儲備規模;IM是進口支付所需的外匯儲備額;d是外債余額,A是每年還本付息的外匯匯率;IN是對外直接投資總額,b是用於對外直接投資利潤回報的外匯匯率;RU是居民對外匯的需求;f是風險防範所需的資金。具體來說,它由以下部分組成:

進口支付(IM)的需要

根據特裏芬比率法,壹國外匯儲備的適度規模約為其年度進口總額的20% ~ 40%。在外匯支付需求分析中,也要關註中國的高進口傾向。進口傾向越大,國內經濟與國外經濟的關聯越緊密,對外匯儲備的需求越大。此外,中國加入世貿組織後,對外匯儲備的需求也相應增加。這是因為在中國加入世貿組織初期,由於關稅的大幅降低和各種關稅限制的取消,進口額有可能大幅增加。2002年中國進口額約為3000億美元[⑦],對應的外匯儲備約為6543.8+0200億美元(按40%的高比例計算)。

償還外債本息的需要(D×a)

按照國際慣例,還本付息外債所需的外匯儲備約為國家外債總額的10%[8]。截至2002年底,我國外債余額約為6543.8+0700億美元[9],因此估計我國所需外匯儲備約為6543.8+0700億美元。

外國直接投資利潤回報需求(單位×b)

據統計,截至2002年底,實際利用外資余額達到4500億美元[⑩],預計外商在華投資的平均利潤率約為10%,因此每年返還外商直接投資利潤所需的外匯儲備額約為450億美元。(不包括對外投資利潤的再投資)

居民對外匯的需求

隨著我國對外交往日益頻繁,國內居民對外匯的需求日益增加。留學、旅遊、探親、就醫等。都需要外匯費用。已頒布的境內居民自費出國留學外匯政策規定“自費出國留學人員自2001 1 2月1日起購匯等值2萬美元以下(含2萬美元)的,可憑所需有效憑證直接到國家外匯管理局授權的外匯指定銀行或其分支機構辦理;自費出國留學人員購匯金額等值2萬美元以上的,持所需有效證件向所在地外匯局申請。當地外匯局核實真實性後,憑外匯局的批準文件和所需有效證件到外匯局授權的外匯指定銀行辦理購匯手續。”有統計顯示,目前我國出國留學人數已達46萬,按人均僅2萬美元計算,這筆外匯支出約為6543.8+0000億美元。另壹方面,隨著出境制度的放寬和黃金周假期帶來的假日旅遊經濟,近年來中國居民出國旅遊的人數也在激增。據估計,2002年中國出境旅遊消費的總支出約為200億美元。加上其他外匯需求,要滿足居民正常的外匯需求,至少需要350億美元的儲備。

風險預防基金f

我國是壹個處於經濟轉型期的發展中國家,在改革的道路上必然會遇到各種難以預料的困難和挫折,這就需要保持壹定的風險防範基金,以應對各種情況的變化。

為了保持本幣匯率的穩定,維持合理的外貿進出口水平,需要從外匯儲備中提取特定的外匯穩定基金,必要時幹預外匯市場,調節宏觀經濟。這個基金的規模在中國實行外匯管制的時候可以少壹些,在人民幣完全國際可兌換的時候會大壹些。目前估計其規模應該在6543.8+000億美元左右。根據以上計算,2002年中國適度外匯儲備應該在2300億美元左右,波動幅度為10%,可以作為2002年中國適度外匯儲備的上下限,即2002年中國適度外匯儲備在210億美元到2500億美元之間。

以上模型計算是靜態的,基於2002年。要使這個模型具有動態性,預測未來幾年中國適度的外匯儲備(以及相應的可用於對外投資的外匯),還需要做大量的工作。

筆者認為,在開放經濟條件下,隨著全球經濟聯系的增加和國際金融市場的波動,判斷壹國外匯儲備是否適度至關重要。其中,內部均衡的目標是經濟增長率和失業率,外部均衡的目標是國際收支平衡,特別是經常賬戶平衡。當壹國經濟在低通脹下實現了持續穩定增長,同時國際收支達到基本平衡,匯率穩定,可以說其經濟處於內外均衡狀態,此時的外匯儲備規模是適度的。