2011年6月,IMF前總裁卡恩因涉嫌“性侵案”在紐約被捕,並宣布辭職。卡恩事件發生後,IMF宣布由第壹副總裁約翰·利普斯基出任代總裁,主持該組織日常工作。
IMF在聲明中表示,此次總裁候選人的提名將從5月23日開始,到6月10日結束。執行董事會的24名成員可以在這壹期限內推舉壹名候選人。在提名期結束之前,IMF秘書長將對所有提名保密。提名期結束,秘書長將向執行董事會披露願意做候選人的被提名者姓名,執行董事會繼而將這些人選縮小至3人的最終候選名單。
入圍3人候選名單是第壹步,之後執行董事會將在華盛頓特區會晤這3名入圍者,開會討論候選人的優勢並做出選擇。
盡管IMF聲稱會采用“公開、任人唯賢和透明”的方式遴選新總裁,但是此次的推選程序仍然被質疑是壹種不透明的非正式投票機制。雖然執行董事會可以在多數投票的基礎上選擇總裁,但具體執行仍然是通過其24名成員和議,以***識的方法選擇。
IMF執行董事、印度人威爾瑪尼表示:“表面是表決決定總裁人選,實際都是幕後談判。” 這段時間以來,在國內外關於IMF新總裁的報道中,來自新興經濟體的聲音要響亮得多。不過,壹個國家在IMF投票權的多少才能真正地決定其話語分量的輕重。
在IMF,歐洲擁有35.6%的投票權,美國擁有16.8%,中國雖然是世界第二大經濟體,但投票權僅占3.65%。只要這歐美兩家協調壹致,IMF新總裁無論怎麽選,結果都不會“出格”。壹來,新興國家投票權不過半,二來難以協調壹致推出眾望所歸的人選,所以勝算不高。而歐美領導人已齊刷刷地站在法國財長拉嘉德壹邊。
如果此番歐洲人連任成功,那麽新興國家執掌IMF則要再等至少5年。盡管勝算不大,但借這次事件,新興國家把自己的聲音傳達了出來,歐洲人再也不能旁若無人地等著總裁的職位落在自己手中。 《華爾街日報》在分析中國人當選IMF總裁可能性時指出,現任IMF總裁特別顧問朱民成為總裁候選人,會遭到美國和歐洲的反對,而朱民也被認為經驗尚顯不足。
曾擔任中國駐IMF執行董事的張之驤也表示:“我們的訴求,不壹定完全表現在總裁人選的競爭上,下壹屆IMF改選,不僅要考慮總裁的人選,還應把執行董事會的班子也考慮進去。”
在IMF執行董事會的構成上,壹把手通常為歐洲人,二把手即第壹執行副總裁為美國人。此外,還有兩個副總裁人選,前日本財務省國際事務次官筱原尚之,於2010年2月接替原加藤隆俊擔任副總裁。而另壹位副總裁是埃及人瑪特·沙菲克,這位負責歐洲事務的副總裁還擁有美國、英國兩國的國籍。
“從目前IMF執行董事會構成看,缺乏壹個新興市場的成分,中國在談判過程中利用新興國家的影響力,把副總裁壹職先拿下來,這個可能性比較大。”張之驤表示。 國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德宣布提名來自中國的朱民擔任副總裁,中國國內不少經濟學界人士樂觀以對,並表示,朱民如獲任將提升新興國家話語權。
這是自1944年國際貨幣基金組織成立以來,首次提出打破最高管理層“壹正三副”的模式,增設第四名副總裁。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,提名朱民擔任國際貨幣基金組織副總裁,不僅是國際貨幣基金組織對朱民個人的重視,更重要是他背後代表實力不斷增強的新興市場國家。特別是中國改革開放30多年以來,國家實力不斷增強,使得國際貨幣基金組織需要重視來自中國以及中國所代表的新興市場國家的聲音。知名媒體評論員、國家發展和改革委員會城市發展中心研究員楊禹表示,朱民如果順利當選,意味著新興國家在國際貨幣基金組織高層內發出合理聲音的幾率在進壹步加大。楊禹稱,拉加德選擇副手時,必然要兼顧來自發達國家和新興國家的平衡性,這樣在工作時候才能夠更好、更廣泛地代表國際貨幣基金組織,聽取來自全球不同國家群體的聲音。
壹些專家預計,朱民成為副總裁後,勢必將成為下壹任IMF總裁的強有力競爭者。 2011年7月13日淩晨,國際貨幣基金組織總裁拉加德正式提名中國人民銀行原副行長、IMF總裁特別顧問朱民為IMF副總裁,這是IMF增設的第四個副總裁職務。盡管還有待IMF執董會批準,但根據經驗,朱民於7月26日履新無甚懸念。屆時,朱民將成為IMF名符其實的首位中國籍副總裁。
拉加德指出,“朱民在政府、國際政策制定和金融市場方面具備豐富的經驗,擁有很強的管理和溝通技能,對基金組織的機構制度有著深度的見解,我期待著得到他的建議。”業內人士分析認為,提議任命代表新興市場國家的朱民出任IMF副總裁,這既符合IMF未來改革的方向,也符合世界經濟格局變化和新興經濟體的要求。
“拉加德選擇朱民雖說有些‘投桃報李’,但也合情合理。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅分析,“中國作為新興國家的領頭羊,在國際事務中越來越不可或缺,IMF要想在世界經濟中發揮作用,離不開中國的支持和參與。” 《華爾街日報》:任命朱民擔任副總裁是IMF新任總裁拉加德所承諾計劃的壹部分,即要讓新興市場國家更多地參與進來。此舉將標誌著中國官員首次在IMF高級管理層中獲得了壹席之地。
IMF前官員普拉薩德 :對朱民的提拔反映出中國在IMF權力結構中的地位日益重要,也讓人們開始擔心IMF日後是否願意對中國政策做出不留情面的評估。