(壹)把握國家政策導向,穩步推進與融資擔保機構的合作
盡管面臨新的經濟形勢,但不論是各級政府、金融機構、還是中小企業都對信用擔保行業給予了更高的希望。去年底國務院出臺的“金融三十條”,其第二條就明確指出“支持中小企業發展。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策,鼓勵地方人民政府通過資本註入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建在內的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構,提高金融機構中小企業貸款比重。對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。”此後各相關部委、地方政府陸續出臺了相關行業扶持政策,而重慶則更是將發展擔保與小額貸款作為打造小類金融高地、推進統籌城鄉改革與發展的重要內容。
由此可見,國家對擔保機構在支持中小企業發展中的作用給予了充分肯定,對擔保機構的發展也不斷給予政策支持,因此,盡管面臨嚴峻的經濟形勢,銀行仍應穩步推進與融資擔保機構的合作,繼續將其作為推動解決中小企業“融資難”的重要手段。
(二)設定嚴格的擔保機構準入、退出標準
銀行應重點根據合作擔保機構的註冊資本規模大小,是否具備完善的法人治理結構、內部組織管理制度、風險控制機制,是否具備完善的事前調查、事中審查、事後檢查和追償、處置能力等要素,設定擔保機構準入、退出標準。
(三)加強對合作擔保機構以及在保業務的授信後監管
1、加強對合作擔保機構的授信後監管。銀行有關管理部門及經營單位應加強對合作擔保機構實收資本、公司治理結構、擔保總額、財務狀況、委托貸款質量、代償情況以及對外投資情況等壹系列有可能影響其擔保能力、放大銀行信貸資產風險的因素予以高度關註。通過持續、有效的監控,壹旦發現潛在風險,及時采取措施,控制授信風險。
2、嚴格擔保項下業務的審批,加強貸後監管。銀行應謹慎對待由合作擔保機構提供主要擔保的授信業務,審批時應重點考察借款人第壹還款來源,將擔保公司提供的擔保作為補充風險評判要素。
在對在保業務的貸後監管中,也應重點加強對借款人第壹還款來源的監控,不能由於該業務由擔保機構提供擔保而放松監管。
3、探索新形勢下的中小企業信貸風險監控模式。在金融危機中,中小企業最容易受到影響,且受影響的深度、廣度仍未見底。這也對銀行中小企業信貸風險監控水平提出了更高的要求,因此,銀行應與時俱進,探索更加有效的中小企業信貸風監控模式。
(四)完善擔保機構信用評級體系,提升對擔保機構擔保能力的評估水平
擔保行業發展迅速,雖然多數銀行已經初步建立了擔保機構信用評級系統,但該評級結果還不足以全面評估擔保機構的擔保能力。銀行應采取措施盡快完善擔保機構信用評級體系,綜合擔保機構的組織架構、風險管理水平、風險化解能力、財務管理能力等各方面情況,對擔保機構資信等級提供客觀、公正的評價,為授信額度的審查、審批提供有力支撐。
(五)引導、幫助擔保機構完善自身風險管理架構,提升資產管理水平,提高信用擔保能力
擔保機構風險管理水平參差不齊,部分區縣政府出資的小型擔保機構在管理架構、財務管理、風險管理、人力資源配置上均存在很大不足,而這壹部分擔保機構往往是銀行支持區縣發展的重要輔助力量,因此,銀行應探索有效方式,引導、幫助此類擔保機構提升管理水平,增強信用擔保能力。
(六)借力擔保機構,推動銀行中小企業業務發展,打造中小企業金融服務專家品牌
1、***同發掘並穩定市場最優質客戶。銀行在與擔保機構的合作主要定位於中小企業。因此,可以發揮各自優勢,***同挖掘和整合現有的客戶資源,分區域、分行業,通過區縣政府、工業園區、各民間商會等批量引入優質中小企業客戶,以300-1000萬元作為雙方的主流合作額度,壹方面能夠更快搶占市場,鎖定目標優質客戶;另壹方面可以分散風險,迅速擴大合作規模,真正從信貸模式上解決中小企業融資難的困惑,並不斷開拓和鞏固雙方***有的競爭優勢。
2、***同創新金融產品和增值服務,打造中小企業金融服務專家品牌。巨大的中小企業市場不僅有融資需求,還對形式更多的金融服務有著迫切需求,如管理咨詢、財務顧問、信用建設輔導、理財輔導、投資投行類輔導等。銀行在中小企業融資方面進行了大量積極有益的嘗試,並取得了壹定的成效;擔保機構也在發展過程中,對中小企業也有著較為深刻的認識。雙方可以依據自身優勢,在更多領域加強合作,探索創新金融產品與增值服務,打造中小企業金融服務專家品牌。