金融危機對就業的不利影響正在地區和人群中逐步擴大。同時，明年還有2400萬勞動力需要安排就業。總的來說，明年的就業形勢會非常嚴峻。65438年2月23日，就業促進廳(以下簡稱“人社部”)廳長於在全國政協召開的“首屆中國人口資源環境發展形勢分析會”上說。如何保證就業是今明兩天的重要任務。於在接受本報記者采訪時透露，針對當前形勢，由牽頭，正在起草壹個促進就業的系統政策，“統壹部署解決就業問題”。本報記者還了解到，人力資源和社會保障部和有關部門正在畢業生求職高峰期聯合學術機構進行調研，計劃明年初推出壹系列促進措施。這些措施將鼓勵中小企業吸納畢業生，鼓勵畢業生到基層工作，鼓勵自主創業，並出臺系統的政策。當前2400萬失業菜整體就業形勢備受關註。首先是壹系列數據。於說，2009年，勞動力供求矛盾將進壹步加劇，需要安排就業的人數將達到2400萬人。這2400萬各有淵源，壹得壹失是就業問題的兩大來源。壹個增加是指全國城鎮新增勞動力13萬人，壹個減少是指800萬下崗失業人員。這兩個群體構成了2009年就業工作的主要部分。此外，還有300多萬其他人需要等待就業安置。這還沒有充分考慮壹種情況:如果經濟增長拉動就業的能力降低，對就業的需求明顯減少，供求缺口會進壹步加大。於帶來了嚴峻的就業形勢觀察。由於世界經濟和金融危機的影響，壹批中小企業倒閉，大量工作崗位流失，用工需求銳減。這種不利影響正在逐步擴大，有從沿海地區向中西部地區蔓延、從外向型生產企業向內向型企業蔓延、從勞動密集型中小企業向規模以上大中型企業蔓延、從農民工向城鎮勞動力特別是高校畢業生蔓延的趨勢。就業形勢中需要解決的突出困難首先集中在畢業生就業困難和城市弱勢群體就業問題上。於表示，明年高校畢業生人數將達到665438+萬。另外，歷年沒有就業人員，700多萬畢業生需要解決就業問題。“從目前情況看，用人單位招聘意願明顯下降，使得高校畢業生就業問題更加尖銳，直接影響就業形勢的穩定。同時，由於企業裁員現象仍在蔓延，失業人員和零就業家庭將進壹步增加，長期失業人員、各類困難人員和殘疾人就業將更加困難。”余在會上對說。農民工特別是失地農民工的就業問題也面臨著更大的壓力。”最近我們對勞務輸出和輸入省份的調查也發現，返鄉的農民工壹般是10%，超過10萬。於對本報記者說。余分析說，目前，部分農民工已經提前返鄉，但相當壹部分農民工，特別是失地農民，已經無法留在農村從事農業生產。因此，預計他們將在明年春節後集中精力在城市尋找新的就業機會。”由於企業用工需求下降，崗位短缺，部分農民工技能素質難以適應產業升級的要求，可能出現大量農民工滯留城市無工作的現象，值得特別關註。“當前，我國就業領域存在‘四大壹突出’的基本國情，即我國是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，人口基數大，勞動力資源多，農村勞動力向城鎮轉移規模大，困難群體多，結構性矛盾突出。”目前，雖然各級政府出臺了強有力的措施刺激經濟，但從上述趨勢來看，不利影響短期內難以消除，明年的就業形勢十分嚴峻。”余說道。政策組合拳的嚴峻形勢，既是危機，也是轉機。該是政策籃子的時候了。鑒於目前的就業形勢，中央和地方政府都在采取行動。前不久，國務院常務會議對農民工就業問題作了專門部署。人力資源和社會保障部、財政部等部委於12年2月22日聯合下發通知，提出降低社保費率、暫停繳納保險費、利用失業保險基金進行社保補貼、對不裁員企業職工培訓進行補貼等五項措施。”這份文件給出了壹個信號，通過拯救企業，將是穩定現有就業的重要途徑。通過政府的支持和企業的努力，讓員工盡可能的留在企業，而不是流入社會。這也是從源頭上控制失業的方法。”余法明解釋道。在地方層面，針對農民工的統計調查、技能培訓等措施陸續推出。同時出臺了壹系列針對企業的“維穩”政策。”在明年經濟形勢和就業形勢存在諸多不確定性的情況下，我們必須做好最困難的思想準備，實施更加積極的就業政策，提前制定應對措施和應急預案。”余法明說道。本報記者了解到，政府下壹步將在多方面開展就業工作。壹種是在擴大就業上做文章，包括協調財政政策、貨幣政策、產業政策和就業政策，發揮政府投資和重大項目促進就業的作用，通過擴大內需拉動更多就業；同時，完善相關政策，鼓勵發展勞動密集型和各類服務業，支持中小企業和微利企業，支持和引導非公有制經濟。二是積極幫助企業渡過難關。除了暫緩調整企業最低工資標準、加強失業控制預警等措施外，還將引導企業實行彈性工時制度。三是在促進創業和就業上做文章。不久前，中國出臺了《關於以創業帶動就業的指導意見》。下壹步要完善相關財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創業環境，加強創業培訓等服務。”總的來說，現有的工作資源非常稀缺。但是，明年將解決2400多萬人的就業問題。鼓勵勞動者自己找工作，自己創業，這壹點非常重要。”余法明說道。此外，要及時將各類下崗職工納入失業人員範圍，有針對性地開展就業服務，促進其盡快再就業。特別培訓計劃也已列入政府的政策籃子。”今後要充分利用就業專項資金和失業保險基金，加強企業職工在職培訓、城鎮下崗職工再就業培訓、農民工技能培訓、農村初高中畢業生勞動預備培訓。並通過適當延長培養期限來緩解就業壓力。”“目前地方政府已經單獨出臺了壹些政策，下壹步將出臺中央統壹的政策部署。”向本報記者透露。在畢業生就業問題上，於告訴本報，和有關部門正在聯合研究解決高校畢業生就業困難問題，計劃明年初推出壹系列促進措施，將鼓勵中小企業招聘畢業生，鼓勵畢業生到基層工作，鼓勵自主創業。”推行畢業生就業服務和就業援助制度。特別是對困難家庭的高校畢業生，要有針對性地提供就業服務和‘壹對壹’的就業援助，幫助他們盡快就業。”余說道。地方政府的經驗在23日的集思廣益會上，壹些地方政府的官員也表達了他們的經驗。CPPCC人口資源環境委員會主任李鑫對本報記者表示，從長遠來看，產業調整和升級是解決就業問題的關鍵。李鑫說，政府應該通盤考慮，抓住當前的機遇，努力提升產業結構。對汙染嚴重或能耗高的企業，要堅決依法關停；加強對有利於吸納就業的中小企業的政策扶持；此外，積極支持具有技術優勢的企業，促進其自主創新和產業升級。中國社會科學院人口研究所研究員王德文也對本報記者表示，在保增長的過程中，很多中小企業、服務型企業可以帶來更多的就業崗位，我們應該重點扶持；同時，支持企業產業結構升級，促進勞動力輸入輸出省份之間的產業合作也是及時的。但產業升級遙遙無期，能否解決目前的就業渴求還不確定。但是，短期系列就業保護政策和中長期就業政策是相互匹配的，可以在政策籃子裏壹並考慮。
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