其實這是居住、行業、主體身份三位壹體，三種不同衡量的側重點必須綜合考慮。作為壹個農業大國，中國的“三農”問題關乎國民、經濟發展、社會穩定和國家富強。
農業問題，主要是農業產業化。市場經濟是以市場為導向的經濟形式。市場配置資源，采購銷售體系差，農業是農業不能快速發展的重要原因。經常聽到農民兄弟抱怨東西賣不出去或者賣的太便宜。根本原因是他們沒有遵循市場規律。在市場經濟中，生產、供應和農業壹條龍是壹個很好的措施，黨和政府在創造“生產、供應、銷售”鏈的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另壹個問題是，中國農業基本上是自給自足的小農經濟，沒有規模經濟。加入WTO後，如何應對國外集約化農業的挑戰？中國作為壹個農業大國，面臨著嚴峻的問題。今後，我們要解放剩余勞動力，加快農業機械化，提高農業勞動生產率，放棄自給自足的小農經濟，迎接WTO的挑戰。
農村問題的突出表現是戶籍制度改革。過去城鄉之間的戶籍制度壹分為二，造成了城鄉之間經濟發展和文化水平的巨大差異。計劃經濟體制下的戶籍制度壹直是自上而下的管理，正在建設社會主義市場經濟體制的理論家壹致質疑。各地興起的戶籍制度改革的不合理制度正在“開刀”，希望進壹步解放農村剩余勞動力。但是，深謀遠慮:戶籍制度改革後，在沒有合理安置和緩解移民治安的情況下，形成了被解放的剩余勞動力，造成了相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮需要消除城鄉二元對立，改革戶籍制度。
農民可以分為兩個問題:素質和減負。農民的素質主要是指文化素質。據統計，到2000年底，我國義務教育和義務教育人口覆蓋率達到85%，義務教育覆蓋不到的人口中，農村人口占大多數。同時，計劃生育政策在農村也有壹定阻力。在錯誤觀念的引導下，放羊和放羊群，也讓“是”陷入了“越窮學生越窮”的惡性循環。十年樹木，百年樹人，如果沒有壹定文化素質的人競爭和供電？因此，提高農民素質的壹個重要措施就是要富而強。BR p & gt農民的另壹個主要問題是減輕負擔。黨中央、國務院多次強調要減輕農民負擔，但壹些地方“所以不禁止”——農民負擔導致農民抵制繳納國家稅收，集體上訪。農民收入的增加直接影響到他們沈重的負擔。其中壹個重要原因就是政府改革力度不夠，壹些地方政府部門還是“少數人管”。因此，要減輕農民負擔，首先要考慮和加強機構調整，減員增效，增加農民收入。
我國是農業大國，農村人口近900億，占全國人口的70%，農業人口700萬，占工業總人口的501%。“三農”問題必須考慮農業系統的發展，在解決問題時必須考慮三大產業之間的協調發展。三農關系物質問題的解決，農民兄弟的期盼，是黨和政府的大事。
必須解決農業、農村和農民問題，這關系到整個國民經濟。發展農業和農村經濟，增加農民收入，是經濟工作的首要任務。農業、農村和農民問題與資金投入密切相關，但近年來金融體制改革中存在的問題在相當程度上削弱了農村經濟和縣域經濟，特別是在農村地區，經濟信用相對缺乏對投資體系的支持。農業產業本身也影響其流動的金融資本，不利於農村經濟的發展。,
農業經濟沒有形成規模化經營，基礎設施薄弱，難以容納更多的財政資金。
我國的農業制度是家庭聯產承包責任制，只能容納少量的小額農業貸款資金。首先，在這種經營模式下，農民的資產很小，妳無法承擔更大的信用風險。這種操作制約了深加工、高效農業和農業發展，農民不需要更多的貸款。所以農信社有三種情況:壹是很多農信社由於歷史上的很多問題，支付困難，再加上金融風險的影響比較大，沒有錢支農；第二，他們是農村信用社的部分存款，不在農業，資金閑置；第三，壹些實際上被砍掉的商業銀行，在城商行，不爭貸不爭存，不想支農。
金融解決“三農”問題的建議
& gt金融體系支農，對縣域經濟的支持相對不足。那麽，從財政的角度，如何解決“三農”問題呢？
(壹)農業政策性金融機構要盡快恢復支農業務，同時采取積極的財政政策，加大對“三農”的支持力度，既要發展農村經濟，又要開拓農村市場，他們不想付出代價，這是不現實的，但如果我們有壹個好的財務管理政策，減少人為失誤和腐敗，我們的損失就會少壹些，以最低的成本獲得最大的社會效益。支持“三農”的政策已經進入狀態，為了建立新的政策、財政和金融補償機制，政策性金融形勢允許國家有財力，既要彌補資金貼現和壞賬損失，又要解決政策性金融風險，又不能囤積太多風險。
(二)積極引導和推動財政和商業金融政策，加大對農業、農業高新技術、規模化產業化和農副產品深加工項目的支持力度，在現有政策和金融支持下，已形成壹定生產能力，並及時提供商業金融配套資金。只有長期保持非信貸貸存比小於商業、金融網點，才會迫使其退出市場，抑制大量資金從農村現實中抽離。
(3)支持農村信用社健康發展，增強支農能力。歷史包袱。農村信用社要切實解決，中央財政和地方財政要共同承擔責任。我們的想法是，農村信用社是國有金融機構，將不能享受同樣的待遇。不了解農村信用社的歷史，結果就是風險越來越大的農村信用社，不僅對農村經濟的發展非常不利，還會導致農村金融體系的崩潰，甚至釀成全國性的金融災難。
(四)組織郵政儲蓄資金主要是通過政策性金融來培育“三農”，因為縣及縣以下的郵政儲蓄存款大部分主要在農村。這部分資金應通過政策支持縣域經濟型金融，特別是農村經濟，增加農村信用社支農再貸款，提高對農業的支持力度，有利於促進農村經濟發展，縮小貧富差距，擴大內需，從而為國民經濟健康發展做出貢獻。
(5)適當改變農業生產方式，進行規模化工業生產，以吸引更多的資金，提高資金使用效率。農村的家庭聯產承包責任制解放了生產力，發揮了巨大的作用。改革初期，對外開放調動了農民的積極性。但是在農村，家庭聯產承包責任制只能解決農民的溫飽問題，解決不了農民的問題。農村家庭聯產承包責任制在市場經濟下有以下缺點:壹是不利於機械化生產的影響，進壹步提高勞動生產率不利於科學技術的推廣應用。家庭小規模的農戶生產沒有資金進行科研，科研機構研發出壹項新技術，難以推廣；三是難以適應變化的市場需求。農戶生產，往往生產出來的產品找不到市場，但在公司加農戶的模式下，卻終究是壹個環節。當市場變化或公司不忠誠時，農民是否不忠誠；四是不利於農業發展和農副產品深加工，這是壹些農副產品加工企業做不到的，主要是難以有穩定的原料來源、質量和數量。為什麽，壹個農民很難保證生產的質量和數量。以上四個問題是市場經濟中生產遇到的主要問題。這些問題不解決，農村經濟就不可能有質的突破。即使進行金融重建和農村金融體制改革，提高農村地區對農村經濟的支持力度，也沒有努力改善農村地區的投資，這是壹個良好的投資環境，吸引更多的資金。只有少量的有效投資最終會導致更多的不良資產。所以，在農民願意的基礎上，通過重新承包土地，形成規模化工業生產的農民可以理解壹定的土地承包費，他們可以做其他副業，可以把勞動生產率低的釋放到空氣中。