用發展的眼光看問題，辯證分析和正確認識當前公安隊伍素質建設的現狀
公安隊伍素質建設的現狀。多年來，各級公安機關積極貫徹政治建警、素質強警、文化育警和從嚴治警的方針，通過深入開展“大練兵”、“苦練基本功”及專題教育活動，公安隊伍的整體素質和個體素質都有很大發展，但與新形勢、新任務的要求相比，仍存在壹定差距和許多的不適應。第壹，隊伍素質建設觀念調整不到位。在隊伍素質建設上，還存在壹些認識誤區：壹是多年來，許多單位衡量隊伍的素質往往只看業務素質的高低；二是素質評判上往往以是否勝任工作為標準；三是忽略管理工作。目前，公安隊伍管理工作還停留在壹個比較低的層面上，對於精細化、信息化管理理念和方式還比較欠缺。第二，部分民警能力素質不太適應形勢發展需要：壹是由於新成份的比例大，不會單兵作戰的民警為數不少，與“三懂四會”的要求有較大差距；二是部分民警信息化應用能力和網上執法辦案水平欠缺，工作方法相對滯後；三是敵情意識、實戰意識淡薄，實戰技能不佳。第三，公安機關壹些明顯的變化不容忽視：壹是民警職業榮譽感和歸屬感下降，事業心責任感下降；二是警力不足的矛盾越來越突出；三是民警心理健康狀況堪憂；四是公安機關的執法環境不容樂觀。
辯證看待公安隊伍素質建設存在的問題和矛盾。壹種是畏難情緒。有的雖然口頭上也講隊伍主流是好的，但壹接觸到具體問題就感到困難重重，不克服懼怕困難的情緒，克難攻堅、頑強拼搏的思想就無由樹立。再壹種是埋怨情緒。上下級之間互相埋怨，這些情緒如引不起重視和得不到糾正，就會削弱鬥誌，動搖決心。
正確看待當前公安隊伍能力素質建設的現狀，必須端正思想方法。首先，要透過表象看本質、看主流、看發展。多年來，公安隊伍整體素質有很大提升，廣大公安民警在履行職責使命特別是在執行各種急難險重任務中，表現出了高度的政治覺悟、頑強的戰鬥作風和過硬的業務素質。第二，要確立起與時代發展同步的思想觀念和思維方法。先進的思想觀念和思維方法，可以產生巨大的物質力量。當前隊伍素質建設面臨的矛盾和問題，是發展中的問題，機遇和挑戰並存。用老眼光看新問題，就會把積極因素當作消極因素。比如，青年民警大多是獨生子女，家境比較優越，但他們所承受的工作強度和壓力是以前任何時期都無可比擬的，就本質上講這是很了不起的進步。必須確立與時代同步的觀念，才能明辨是非。第三，要把素質建設置於社會文明進步的大背景下進行考量。當前，信息化、市場化、國際化深入發展，人流、物流、資金流、信息流大大加快，公安工作遇到了前所未有的新問題。人民群眾法律意識、維權意識明顯增強，對公***權力監督制約的呼聲越來越高，社會高度關註公權力，這對公安隊伍整體和個體素質都提出了嚴峻挑戰，必須清醒認識，積極應對。
貫徹“以人為本”的思想，積極探索和把握公安隊伍素質建設的特點規律
隨著時代的發展，客觀條件已經發生了變化，如果仍然習慣於用舊觀念、老辦法指導和實施教育訓練工作，必然會事倍功半、收效甚微。只有自覺把握新形勢下公安隊伍素質提升的特點規律，才能適應變化，迎接挑戰。
素質建設必須著眼於民警自身的全面發展。在公安隊伍素質建設中貫徹落實科學發展觀，就是要把促進民警能力素質的全面發展作為出發點和落腳點。既要培養民警服從命令聽指揮，也要培養、開發民警的創新素質，提高理論水平和科學文化素質。在綜合素質得到提高的同時，把民警培養成各具特色和特長的新人。
素質建設主體往往具有崇尚個性的特性，必須堅持“因人施訓、不能搞“壹刀切”。在培訓工作中要堅持因人施訓，要分析培訓對象的需求，根據參訓對象的特點，分層次、分級別、分類別地舉辦培訓班。因人而訓，因材而教，有的放矢，求得實效。
素質建設必須註重發揮潛移默化的教育功能。壹位教育家說：“真正有效的教育都是潛移默化的。”潛移默化教育是壹種“人性化教育模式”，能夠滿足人的高層次需要。這就需要積極創新民警思想教育的方式方法，營造時時、處處、事事對民警具有積極影響和熏陶作用的軟環境，形成強大的“磁場”效應，進行人性化引導和柔性化勸導，在耳濡目染中培養和提升民警的核心價值觀。
素質建設依賴於主體主觀能動性的發揮。壹方面，要加強思想引導，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造的濃厚氛圍。另壹方面，要完善機制，把訓練成績與民警的切身利益掛鉤，創造壹個人人有機會、人人有作為的良好環境。在激烈的競爭狀態下，人的潛能、優勢才能得到最大限度地發揮。
素質建設具有強烈的務實性，必須堅持練為戰、演為戰、考為戰，全面推行“輪值輪訓、戰訓合壹”訓練模式。另外素質建設是循序漸進的，必須重視打牢教育訓練工作的基礎，不能有短期行為。把學習作為壹種責任，壹種追求，立足長遠打算，打牢民警教育訓練工作的基礎。
按照“統籌兼顧”的科學方法，研究破解制約公安隊伍素質建設和戰鬥力提升的重點難點問題
統籌兼顧的方法，深刻體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用。抓公安隊伍素質建設，必須善於統籌協調各個方面的工作，堅持全面推進，重點突破，以認真負責的精神，研究破解制約隊伍素質和戰鬥力提升的重點難點問題。
核心價值理念，是公安隊伍發展壯大的根本。解決民警職業認同的問題，具有艱巨性、復雜性、長期性特點，必須堅持常抓不懈。壹要靠教育引導，二要靠有效的激勵，三要靠紀律養成。為此，要進壹步完善制度體系建設，增強制度的約束力。
有效緩解基層民警壓力過大的問題。壹要貫徹“以警為本”的思想，多措並舉解決警力不足的問題，加大科技手段運用，提高警務服務效能；二要惜警愛警科學用警；三要讓警務活動回歸本職；四要切實保障民警權益，為民警執行公務營造良好的執法環境；五要最大限度地解決民警的實際困難。
解決民警身心健康方面的問題。近年來，因公安保衛任務繁重，患病人員增加，大部分民警身體處於亞健康狀態。要從根本上解決，必須堅持標本兼治原則，加強民警身心健康保護工作。壹是積極推廣“民警健康醫生制度”，建立民警健康檔案；二是加強組織關愛；三是設立公安民警身體心理健康維護基金，切實為民警身心健康提高物質保障。
解決警務裝備保障的問題。壹是建立完善警用裝備配備法規體系，按照“實用、精良、齊備”的原則，科學制定警用裝備配備標準；二是加大裝備保障力度；同時還要加強對民警使用槍支的法律保障。
積極創新新形勢下有利於公安隊伍整體素質和戰鬥力提升的體制機制
逐步建立符合警務實戰需要的體制機制，切實為提高公安隊伍整體素質和戰鬥力提供科學性與價值性、現實性與長效性相統壹的制度保證。
建立大教育大培訓工作體系。壹是建立健全職責清晰、分工明確、系統規範的民警訓練工作體系。二是開展領導幹部專題培訓，進壹步提升理論素養，拓寬知識結構，提高判斷問題的能力。三是抓好基層民警的教育訓練，開展案例教學和摸擬情景教學，構建教、學、練、戰壹體化的民警培訓模式。
建立科學化、精細化的訓練管理機制。壹是實行“學分制”訓練管理，充分調動民警“學”的積極性。二是實行“菜單式”教學。民警根據工作和自身素質提升需要，進行“自助餐”式申請選訓。三是推進“學習型”公安機關建設。著眼於提高民警適應形勢任務特點的全面素質，制定學習規劃。
打造教育訓練壹體化信息平臺。大量推進教育訓練信息化建設，將訓練工作信息化作為公安信息化建設的重要組成部分。應用集多功能於壹身的教育訓練平臺，將網上學習訓練作為集中培訓的有益補充。平臺的建設應當充分采取文字、音頻、視頻、動畫等多種形式，使廣大民警願意接收，主動投入網上學習訓練。
探索推行民警崗位專業資格認證制度。對於不同專業崗位的上崗或換崗，改變傳統的“先上崗、再培訓”的做法，堅持先培訓，取得擬到崗位資格證後再上崗。提高素質的積極性，真正實行由“要我學”向“我要學”的轉變。
積極改革現行職業保障機制。進壹步完善工資津貼制度和優撫保障政策，健全公安機關職業保障體系，積極想辦法，努力解決民警困難和問題；建立完善具有中國特色的公安民警工資福利制度；加大撫恤和優撫工作力度，特別是建立特困民警的幫扶制度，努力消除民警後顧之憂，使其全身心地投入到公安工作中。