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畜牧局(縣級)下屬獸醫站由企業建立。國家出臺的機構改革政策中,獸醫站會改為行政編制嗎?

不會改為行政編制,仍然會是事業編制。

鄉鎮畜牧獸醫站的主要業務和職責:

(壹)協助鄉鎮政府制定畜牧業發展規劃和計劃,進行生產統計,制定技術推廣計劃;

(二)免疫、檢疫、消毒、實驗室診斷、畜禽疫病監督檢查;

(三)畜禽品種的生產、供應、選育和改良;

(四)草原和草地的建設、管理和監測;

(五)飼料的生產、加工和銷售;

(六)畜產品收購、加工、儲存、運輸和銷售;

(七)開展技術培訓、講座、咨詢、信息等服務,開展技術示範和指導;

(八)承擔上級交辦的技術推廣任務。

從以上職責可以看出,鄉鎮獸醫站主要從事獸醫技術服務體系,即動物疫情控制中心。

獸醫體制改革後,分為三部分:壹是獸醫行政體制(畜牧局或農牧局參加公務或公務員);二是獸醫執法系統(動物衛生監督所,公眾參與);三是獸醫技術服務體系(動物疫病控制中心、企業)。

按照獸醫站的職責,今後改革後是事業單位,不會成為行政編制。

擴展數據:

事業單位分類改革的方向。

1.清理規範現有機構。未按規定設立或原具體任務已完成的,予以撤銷。布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或者職責相近的,應當整合。

2、現有機構的分類。在清理規範的基礎上,將現有事業單位按照社會職能分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三類。

對承擔行政職能的,逐步將其行政職能轉到行政事業單位或轉為行政事業單位;從事生產經營活動的,逐步轉制為企業;從事公益服務的,繼續保留在事業單位序列,強化其公益屬性。

今後不再審批承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位的設立。

3.細分從事公益服務的機構。根據職責任務、服務對象和資源配置方式,將從事公益服務的事業單位細分為兩類。

在基層承擔義務教育、基礎科學研究、公共文化、公共衛生、基本醫療服務等不能或不應由市場配置的基本公益性服務,歸類為公益性。

承擔高等教育、非營利性醫療等可部分由市場配置的公益性服務,列為公益性二類。具體由各地結合實際研究確定。

4.嚴格確定標準和範圍。根據國家有關法律法規和中央有關政策規定,嚴格按照是否主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能認定承擔行政職能的事業單位。

5.根據不同情況實施改革。把行政管理體制改革與政府機構改革結合起來,特別是探索實行職能有機統壹的大部制,推進承擔行政職能的機構改革。

涉及機構編制調整的,不允許突破政府機構編制限額和編制總額,主要通過行政管理體制和政府機構改革逐步解決空缺。

對壹些承擔行政職能的事業單位,要認真梳理職能,把屬於政府的職能劃給相關行政機構;職能調整後,要重新明確事業單位職責,劃定類別,任務不足的要撤銷或並入其他事業單位。

完全承擔行政職能的事業單位,可以調整為相關行政機關的內設機構。確需單獨設置行政機構的,應當按照精簡效能的原則設置。

已確定承擔行政職能但尚未調整到位的事業單位,過渡期內將繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責,使用機構編制只減不增,人事、財務、社會保險等按照國家現行政策規定管理。

6.推動企業重組。認真制定從事生產經營活動的事業單位轉制為企業的工作方案,按照有關規定進行資產清查、財務審計和資產評估,核實債權債務,界定核實資產,同級財政部門依法核實國家資本金。

轉制單位應當註銷事業單位法人,註銷事業編制,辦理國有資產產權登記和工商登記,依法與職工簽訂勞動合同,建立或者延續社會保險關系。

事業單位轉企後,要按照現代企業制度的要求,深化內部改革,轉換管理機制,按照政企分開、政資分開的原則,逐步與原行政部門脫鉤。除國家另有規定外,國有資產管理由履行國有資產出資人職責的機構負責。

13.完善過渡政策。為了順利推進改制工作,可以給壹個過渡期,壹般為5年。過渡期內,對轉制單位給予適當保留原稅收等優惠政策,繼續撥付原正常業務費用。

退休待遇方面,改制前已經退休的,原國家規定的退休待遇標準不變,支付方式和待遇按國家有關規定調整;對轉制前參加工作、轉制後退休的人員,按照國家有關規定進行基本養老金的計發和調整,確保退休人員待遇水平平穩銜接。

在醫療保障方面,離退休人員繼續執行現有措施,所需資金按原渠道解決;轉制前的退休人員,轉制後繼續享受基本醫療保險、補充醫療保險等待遇。

有條件的轉型單位可以按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進壹步完善退休人員服務管理。

7.明確改革的目的。強化事業單位的公益性質,進壹步理順體制、健全機制、完善制度,充分調動工作人員的積極性、主動性、創造性,真正激發事業單位的生機和活力。

不斷提高公益服務水平和效率,推動公益事業蓬勃發展,切實為人民群眾提供更優質高效的公益服務。

8.改革管理體制。政企分開,理順政府和事業單位的關系。行政部門要加快職能轉變,創新管理方式,減少微觀管理和機構直接管理。

強化政策法規制定、行業規劃、標準規範、監督指導等職責,進壹步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益性服務的事業單位,積極探索管辦分離的有效形式,逐步取消行政級別。

不同類型的機構由不同的機構管理,科學制定機構標準,合理控制總量,著力優化結構,建立動態調整機制,加強監督管理。

9.建立和完善公司治理結構。面向社會提供公益服務的機構,應當探索建立董事會、管理委員會等多種形式的治理結構,完善決策、執行和監督機制,提高運行效率,保障公益目標的實現。

不適合建立法人治理結構的機構,應繼續完善現行管理模式。

10,深化人事制度改革。以改革和搞活用人制度為核心,以完善用人制度和崗位管理制度為重點,建立權責明確、分類科學、機制靈活、監督有力的事業單位人事管理制度。

加快職稱制度改革。對不同類型的事業單位實行分類人員管理,按照編制管理辦法設置崗位,實行公開招聘、競爭上崗、崗位聘用和合同管理。

11.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為重點,完善符合事業單位特點、體現崗位績效和分類管理要求的工作人員收入分配制度。

結合規範事業單位補貼實施績效工資,進壹步完善義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生機構績效工資實施情況;對其他事業單位,按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩步審慎推進的原則實施績效工資。

根據改革進程,各地各部門要針對不同類型事業單位探索不同的績效工資管理辦法,分步實施。完善事業單位工資正常調整機制。

12,推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策,逐步建立獨立於單位、資金來源多元、保障層次多、管理服務社會化的社會保險體系。

事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合,養老保險費由單位和個人共同負擔,個人繳費全部記入個人賬戶。

養老保險基金單獨建立,實行省級統籌,基礎養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中國人漸進過渡”,妥善保障改革前參加工作和改革後退休人員的養老金待遇水平平穩過渡和合理銜接,保持國家規定的待遇水平。

建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業和機關事業單位退休人員養老金待遇水平。

13,加強機構監管。建立事業單位績效評價制度,評價結果將作為確定預算、責任人獎懲和收入分配的重要依據。

加強審計監督和輿論監督。向社會提供公益服務的機構應當建立信息公開制度,重要事項和年度報告應當向社會公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務應當公示和聽證。

14,全面加強事業單位黨建。按照黨章和有關規定,及時調整黨的組織機構,理順隸屬關系,選好配強黨組織領導班子,加強對黨員的教育、管理和服務,做好思想政治工作。

推進精神文明建設,領導工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發揮黨組織在推動事業發展、完成本單位中心任務中的領導或政治核心作用,保證黨的基本路線、方針、政策在事業單位的貫徹落實。

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