近年來,隨著我國社會老齡化壓力不斷加大,社保基金的收支壓力壹直是社會各界關註的焦點問題。
以企業職工養老保險的撫養比為例,參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值即撫養比在逐年下降,由2014年2.97:1降至2015年的2.87:1,2016年更是達到2.75:1。其中,有9個省份的企業養老保險撫養比跌破了2:1。
據人社部副部長遊鈞介紹,隨著我國進入經濟新常態,特別是人口老齡化的加速推進,我國基金收支呈現出三個特點:
壹是基金收入增速在放緩,但是基金的增量並不減。2016年五項保險基金的收入是5.36萬億元,比2015年增加了7500多億元;2017年社保基金的收入達到6.6萬億元,比2016年增加了1.28萬億元。二是基金的支出呈剛性增長的態勢,但是增幅在放緩。就企業養老保險來說,2017年的支出是2.86萬億元,比2016年增加了10.4%,但是比2016年的增幅下降1.4個百分點。三是基金積累在持續增加。五項保險2015年的總收入累計結余5.9萬億元,2016年達到6.6萬億元,2017年達到7.6萬億元。
根據《中國社會保險發展年度報告2016》,養老金當期收不抵支的省份由2015年的6個增至7個,分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支,且累計結余已穿底,欠賬232億元。
對此,遊鈞指出,由於我國現在社會保險制度還沒有實現全國統籌,比如職工養老還是省級統籌,職工醫保還是市級統籌,所以保障的負擔不均衡,基金的分布不平衡問題還依然存在,所以個別地區收支出現當期缺口。但從全國範圍看,基金的運行是總體平穩的,確保了各項保險待遇按時支付。
遊鈞進壹步介紹,比如大家非常關心的,特別是企業養老保險,2017年基金收入是3.27萬億元,支出是2.86萬億元,當期結余是4187億元,累計結余是4.12萬億元,累計結余資金可以支付17.3個月,確保發放是沒有問題的。但隨著人口老齡化的加快,確實對我們整個保險制度的可持續發展帶來了重大挑戰。