1.中共中央、國務院對今年農業和農村工作的總體要求
2011黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以及中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握我國發展的重要戰略機遇期。牢牢把握加快發展現代農業這壹重要任務，加快轉變農業發展方式，堅持“兩個千方百計、兩個著力確保”(即千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生重大區域性動物疫情， 並努力確保不發生重大農產品質量安全事件)，大力發展水利，發展生產保障供給。 提效增收、促轉型、防風險、保安全、改革創新、增活力，努力奪取全年好收成，鞏固“十壹五”良好勢頭，實現“十二五”良好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給、穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展大局作出新貢獻。
強化大興水利的基礎，就是要大幅度增加投入，大規模進行建設，大力推進改革，努力夯實水利這個最重要的基礎。發展生產，保證供應，就是在抗災奪豐收，保證糧食產量穩定的基礎上。
1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩步發展，促進了主要農產品總量和結構的平衡，保障了市場有效供給，促進了價格總水平的穩定。增效增收就是促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入持續快速增長。提升促轉型能力，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防風險保安全，就是堅持不懈地加強農產品質量安全監管，防控重大動物疫病，防範市場風險，確保農產品質量安全、動物健康安全和農業生產安全。改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試點，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。
2.大幅度增加農業和農村投資的政策。
2011中央決定繼續大幅增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策。要切實做到“三重三保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量和增量有所提高；預算內固定資產投資主要用於農業和農村基礎設施建設，確保總量和比重進壹步提高；土地出讓收益將重點用於農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取和定向使用。
2011年，中央財政用於“三農”的支出9884.5億元，比上年增加13048億元，增長15.2%。其中，壹是支持農業生產支出3938.7億元，主要包括以水利為重點的加強農業農村基礎設施建設支出1575.4億元，農業綜合開發支出230億元，農業扶貧開發支出306億元，草原生態保護補助和獎勵支出136.6億元，農業保險費支出94.06億元。二是安排農業“四項補貼”1406億元，具體為糧食直接補貼151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛生等社會事業發展支出3963.6億元，其中6543.8+06億元用於村級公益事業建設。
在今年冬春抗旱工作中，根據國務院常務會議精神，中央財政分兩批安排了抗旱資金。
654.38+02.9億元。用於支持幹旱地區大型灌區改造骨幹工程、糧食生產和農村水利工程建設，實施抗旱澆水補助、冬小麥拔節期弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助，以及農作物病蟲害專業化防治、東北大棚育苗、西南西北地膜覆蓋等補助。
3.糧食直補和農資綜合補貼。
2011繼續實施種糧農民直補。補貼資金原則上需發放給從事糧食生產的農戶，具體由省級人民政府根據實際情況確定。今後，對種糧農民的直接補貼將逐步增加，糧食直接補貼將與糧食種植面積、產量和商品糧銷售數量掛鉤。建立健全農業綜合補貼動態調整制度。根據化肥、柴油等農資價格變化，遵循“價格補償統籌、動態調整、只增不減”的原則及時安排農業綜合補貼，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本，並對種糧大戶增加部分重點支持。今年中央財政安排糧食直補151億元，農業綜合補貼860億元，兩項補貼合計11億元。5438+10月，中央財政已預撥地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“壹卡通”或“壹折”直接發放到農民手中。
4.改進種子補貼政策
2011年度，良種補貼規模進壹步擴大，部分品種標準進壹步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加6543.8+0.6億元。東北和內蒙古的水稻、小麥、玉米、棉花、大豆，長江流域10省市和河南信陽、陜西漢中、安康的冬油菜將實現全覆蓋。小麥、玉米、大豆、油菜每畝補貼10元，其中新疆小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻、棉花持平；水稻、玉米、油菜補貼采取直接現金補貼，小麥、大豆、棉花可以采取統壹招標、差價收購種子補貼，也可以直接現金補貼，具體由各省根據實際情況確定；繼續實施馬鈴薯良種補貼、藏區青稞良種補貼和部分花生產區花生良種補貼。
5.農機購置補貼政策
2011年，購置農機具補貼增加到175億元，比上年增加20億元，補貼範圍繼續覆蓋全國所有農業縣(場)。補貼的機器和工具涵蓋12個類別、46個子類別和180個項目。在此基礎上，每個地方可增加30項。購買農業機械的中央財政補貼實行定額，同類型、同等級的農業機械實行全省統壹的補貼標準。定額補助不超過各省、各市場平均價格的30%，汶川地震災區縣和血吸蟲病重點防治區補助比例可提高到50%。單機補貼上限為5萬元，大型拖拉機、高性能飼草收割機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、大型水稻浸種催芽程控設備、馬力100以上烘幹機的單機補貼上限可提高至12萬元；200馬力以上的大型采棉機、甘蔗收割機、拖拉機補貼可提高到20萬元。
6.完善重要糧食品種最低收購價政策。
為進壹步加大對糧食生產的支持力度，增加農民種糧收入，國家決定自新糧上市之日起2011年適當提高主產區生產的小麥、稻谷最低收購價水平。白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合小麥每50公斤最低收購價分別提高到95元、93元、93元，高於2010年的5元、7元、7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%、8.1%。早秈稻(三等，下同)、中晚稻和粳稻每50公斤最低收購價分別提高到102元、107元和128元，高於2010年的9元、10元和23元，價格漲幅分別為9.7%和9.7%。提高小麥和稻谷最低收購價，有利於補償糧食生產成本的增加，促進農民種糧收入穩定增長，保障糧食生產穩定發展。
7.產糧大縣獎勵政策
為了改善和加強產糧大縣的財政狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，中央政府於2005年出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，壹方面中央財政逐年加大獎勵力度，另壹方面不斷完善激勵機制。2010年，產糧大縣獎勵資金規模約210億元，獎勵縣達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政將按照糧食商品量、產量、播種面積分別占50%、25%、25%的權重，結合地區財力因素，直接“測算並撥付獎勵資金到縣”。對糧食產量或商品量分別位居全國前100的特大縣，中央財政給予重點獎勵；產糧大縣在糧食生產上實行“誰衰退、誰退出、誰增產、誰進入”的動態調節制度。2008年以來，在產糧大縣獎勵政策框架內，加大了對產油大縣的獎勵力度，省級人民政府按照“突出重點品種，獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，惠及全國900多個縣。為充分發揮獎勵資金在促進糧食生產和流通中的作用，中央財政建立了“存量與增量相結合，激勵與約束並重”的激勵機制，要求2008年以後新增資金全部用於促進糧油安全支出，以前的存量可繼續由縣級財政作為財政轉移支付，但在地方財政困難大幅緩解後，要逐步調整用於支持糧食安全支出。同時規定，獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞不切實際、勞民傷財的“形象工程”。2011年，中央財政安排獎勵資金225億元，除壹般性財政轉移支付獎勵政策外，對產糧大縣給予適當增產獎勵。
此外，2011年，中央財政新增糧食風險基金預算40億元，下撥到我省，繼續取消糧食主產區糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年逐步取消的58億元，中央財政用三年時間全面取消了糧食主產區糧食風險基金地方配套。今後，糧食主產區249億元糧食風險基金將由中央財政全額補貼，每年減輕糧食主產區財政負擔98億元。
8.養豬大縣的激勵政策
2007年開始實施生豬調出大縣政策，目的是調動地方發展生豬產業的積極性，促進生豬生產和流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全。2010年，中央財政安排獎勵資金30億元，專項用於生豬生產和產業化經營發展。按照“引導生產、多轉獎、直接分配到縣、專款專用”的原則，獎勵資金按生豬調出、屠宰、存欄權重計算，分別為50%、25%、25%，2010年獎勵362個縣。2011中央繼續實施生豬調出大縣獎勵。主要用於養豬場(戶)豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞便處理和貸款貼息；支持生豬產業化骨幹企業整合產業鏈，引導產銷銜接，提高生豬產量和質量。
9 .大規模推廣糧棉油糖高產政策。
糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手。通過良田、良種、好方法、好制度、好機遇的有機結合，挖掘增產潛力，集成推廣先進實用技術，促進大面積均衡增產。2010年，中央財政安排專項資金10億元，建設5000個高產示範片，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380種，油料作物370種，新增糖萬畝示範片50片。* * *受益鄉鎮7048個(次)，村37688個(次)，農民12607700人(次)。根據《國務院辦公廳關於開展2011糧食穩定增產行動的意見》，今年將進壹步加大投入，創新機制，在更大範圍、更大範圍、更高水平上深入推進糧食高產創建。選擇50個縣(市)和500個基礎條件好、增產潛力大的鄉(鎮)開展整鄉整縣促糧。《全國新增糧食生產能力6543.8+0000億斤(2009-2020年)規劃》中的800個產糧大縣(場)，也要整合資源，積極推進全鄉縣高產創建。今年中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創建補助資金。
10.建設高標準農田政策
建設大規模高標準農田，確保旱澇保收，是中央作出的重大決策。“十壹五”期間，中央財政投入2000多億元，國家有關部門根據職責分工和各自資金渠道，以糧食主產區為重點，積極支持農田基礎設施建設。其中，2010年，國家安排田間工程建設資金55億元，建成高標準糧田1380萬畝。通過高標準農田建設，改善了農田排灌條件，提高了耕地質量，增強了農業綜合生產能力，為糧食穩定發展和農民持續增收提供了有力的資源條件保障。
2011年，國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規模建設高標準農田，確保旱澇保收”的要求，抓緊編制高標準農田建設規劃，確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、區劃布局、完成標準和主要措施，指導各部門、各地區開展建設同時，積極籌集和落實建設資金，突出重點區域，抓好農田排灌、土壤質量、耕作技術等突出問題，大力推進高標準農田建設。