國際消除饑餓疾病文盲機構JTS

背景介紹　2000年9月，在聯合國千年首腦會議上，世界各國領導人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環境惡化和對婦女的歧視，商定了壹套有時限但也能夠測量的目標和指標。這些目標和指標被置於全球議程的核心，統稱為千年發展目標。首腦會議的《千年宣言》在人權、善政和民主方面也作出了廣泛承諾。　　千年發展目標為整個聯合國系統為達成***同目標而壹致努力提供了框架。聯合國發展集團（發展集團）將幫助確保千年發展目標壹直處於這些努力的核心。實際上，在幾乎每壹個發展中國家，聯合國都有獨特的優勢倡導變革，為其尋求知識和資源，及幫助協調國家壹級的更廣泛努力。　　全世界已在實現千年發展目標上取得進展，但進展既不均衡又過於緩慢。絕大多數國家要實現千年發展目標，唯有依靠外部的大力支助--倡導、專門知識和資源。無論在發達世界還是發展中世界，全球社會所面臨的挑戰都是調動財政支助和政治意願，要求政府再次作出承諾，調整發展優先事項和政策，進行能力建設，以及獲得民間社會和私營部門的夥伴的支持。　　《千年宣言》和八個千年發展目標為聯合國發展活動提供了壹個框架，這個框架由於《聯合國千年項目報告：投資於發展：實現千年發展目標的切實計劃》以及我提交高級別全體會議的題為《大自由：實現人人***享的發展、安全和人權》的報告（A/59/2005和Add.1-3）的印發，得到了新的著重點和動力。《千年項目報告》就如何在國家、區域和全球各級實現千年發展目標，提出了綜合分析和壹整套建議。我對這些建議表示歡迎，並向會員國提出了壹整套優先目標，以推進發展議程。　　在過去幾個月裏，聯合國發展集團(發展集團)成員機構繼續執行其四個支柱戰略，支持實現千年發展目標。這四個支柱是：(a) 將千年發展目標納入聯合國系統在國家壹級各方面的工作內容；(b) 協助發展中國家編制千年發展目標執行進度報告；(c) 同千年項目和千年運動壹道，為這些目標爭取全球支持；以及(d) 支持以國家戰略和國家需求為基礎的宣傳和提高認識的工作。　　千年運動壹直與議會網絡、地方當局、新聞媒體、信仰組織、青年組織、工商界、非政府組織和其他實體壹道，調動並強化對《千年宣言》的政治支持。2004年，千年運動及其民間夥伴協助取得了壹項重大突破，發起了《全球呼籲行動除貧》，這是近年來最大的聯合除貧呼籲運動。雖然千年運動只是取得這項成就的幾個夥伴之壹，但它的倡導和推動作用確為建立聯盟過程作出了重大貢獻。　　為了追蹤全球、區域和國家壹級的進展情況，還建立了壹個範圍廣泛的監測和報告系統。對全球壹級在實現千年發展目標方面的進展情況進行監測，需要同各國際機構和區域委員會合作，並且同國家專家和統計人員密切咨商。千年發展目標指標機構間專家組負責協調聯合國各實體、國家統計部門以及聯合國系統以外的區域和國際統計組織的工作。它協調指標的編纂和分析，審查各種方法，並支助各國收集、分析和報告關於千年發展目標各項指標的數據。這項工作的結果已體現在我就《千年宣言》執行情況向大會提交年度報告所依據的統計和分析中，並且體現在千年發展目標各項指標國家系列，這壹系列是壹個每年更新的數據庫，包含由有關指標的指定主導機構提供的最新的數據系列。6月9日，我推出了《2005年千年發展目標報告》，這是關於千年發展目標所涉具體目標和指標的最完整、最新的統計數據，由25個聯合國機構和全球性組織協力編集完成。　　是否擁有高質量的統計數據，以及各國政府、捐助方和國際組織是否有能力有系統地計量、監測和報告可靠指標，是發展政策和實現千年發展目標的關鍵所在。本組織在向各國統計部門提供技術援助以及在培訓國家統計人員編制和使用指標方面所做的工作，是對國家統計能力建設的壹項重大貢獻。聯合國系統為收集和分析常規指標以及特定用戶界定的指標而開發的軟件工具DevInfo，正獲得日益廣泛的應用。各國政府、聯合國國家工作隊、學術機構和其他方面越來越多地用它就千年發展目標提交標準化可比報告。區域委員會還通過講習班以及發展集團《監測千年發展目標指標手冊》阿拉伯文版等工具，支助國家在監測和報告千年發展目標方面的能力建設。為了建設國家在監測千年發展目標和更好地使用以證據為基礎的方法來管理發展政策方面的能力，開發計劃署擬訂了壹個關於國家壹級監測千年發展目標能力建設和提高統計水平的項目，目前該項目正穩步進入執行階段。　　開發計劃署是在國家壹級進行監測的主導機構。該署壹直在協助各國政府和國家工作隊編制和分發報告。截至2005年3月，已有93國家和地區編制了104份此類報告，它們當中有中等收入國家，也有壹些收入最低的最不發達國家。有八個國家已經編制完成了第二次報告（阿爾巴尼亞、亞美尼亞、玻利維亞、柬埔寨、埃及、立陶宛、毛裏求斯和塞內加爾）；還有兩個國家、也就是喀麥隆和越南已經發布了第三次年度報告。在與其他聯合國實體合作下，2004年已出版了三份區域千年發展目標報告，就阿拉伯國家、中歐和加勒比區域的狀況和趨勢以數據和分析對國家報告作了補充，使迄今編制完成的區域報告總***達到六份。　　現有的和新的機構間倡議不斷增多，這是聯合國發展系統對實現千年發展目標工作的壹項重大貢獻。為了應對消除饑餓和實現糧食安全的挑戰，聯合國糧食和農業機構已加強相互合作。這些機構聯合采取壹種雙管齊下的辦法，壹方面向饑饉者提供直接援助，滿足他們緊迫的糧食和營養需求，壹方面同時處理較為長期的農業和農村發展問題，支持可持續增長，包括改善基礎設施、實行健全的自然資源管理，並使人們更易獲得土地、水、信貸和社會服務。　　全世界貧窮婦女、男子和兒童中大多數人，也就是四分之三的人在農村地區生活勞作。為了實現千年發展目標，減貧工作必須以農村的貧窮人口為重點，也就是必須在農村和農業發展方面進行大規模投資。聯合國系統的壹些部門正謀求實現這壹目標，辦法是加強農村貧窮人口及其組織的能力；使人們更能公平取得生產性自然資源和技術和更易獲得金融服務和市場。其他部門正將其資源的絕大部分投向聯合國報告所述在實現千年發展目標方面感到最艱難的國家，以及數據的缺乏表明存在重大能力問題的國家。　　可以發展創新能力，為千年發展目標中的減貧和可持續性具體目標作出貢獻。設在荷蘭馬斯特裏赫特的聯合國大學新技術研究所對如何做到這壹點進行了研究。該所研究了各種成功範例，如哥倫比亞和肯尼亞的花卉種植、孟加拉國的養蝦業和加納的園藝，這些活動在20年前幾乎是零，現在則已成為各自國家出口收入最高的活動。　　當然需要處理城市貧窮問題，推動城市發揮經濟增長和社會發展引擎的作用。聯合國系統若幹組織正***同協助消除城市地區的貧窮，促進可持續的城市化，並強化工業發展。　　需要作出進壹步努力，確保在實現與教育有關的千年發展目標方面取得進展，也就是普及初等教育和消除初等和中等教育中的兩性差異。聯合國系統各組織已經聯手開展聯合活動，協助實現這些目標。已開展若幹行動，促使全球持久地承諾支持國家壹級普及教育執行工作，這項工作由聯合國教育、科學及文化組織(教科文組織)負責協調。這些行動包括：編寫普及教育全球監測報告，這份報告現已成為教育領域所有夥伴的標準參考文件；非政府組織就普及教育問題進行集體協商；舉辦普及教育問題國家和區域論壇；舉行普及教育問題高級別小組和普及教育問題工作組年度會議。其他行動包括：執行普及教育快行道倡議，這項倡議提高為初等教育劃撥資源、擴大系統、為系統籌資和運用初等教育經費的效率；通過提供學校營養餐支持這項倡議；使用千年發展目標中與教育有關的指標，確保所有難民營中的兒童都能接受初等教育；編寫題為“兒童進展情況”的聯合國兒童基金會(兒童基金會)新的報告系列，這是就與千年發展目標有關的兒童問題提出的成績報告單。　　多年來，在為兒童免疫接種和降低兒童死亡率方面，本系統各組織已取得了重大成就。2004年成立了壹個機構間兒童疾病綜合管理工作組。兒童生存夥伴關系是另壹項多機構行動，目的是提供壹個開展協調壹致行動的論壇，以處理影響到兒童健康的主要因素。這項夥伴關系使各國政府和其他有關機構能夠商定壹貫的做法，並推動協調壹致地努力加以執行。　　本系統各組織還早就認識到，如果人口與生殖健康問題得不到有效處理，消除赤貧和饑餓就不可能實現。讓人人能取得性保健和生殖保健服務，對達到與降低兒童和產婦死亡率、艾滋病毒/艾滋病和兩性平等有關的目標來說至關重要，對於確保全體婦女、男子和兒童有權享有最佳健康來說同樣必不可少。　　沖突後的國家需要更加重視千年發展目標。在聯合國-世界銀行聯合進行的需求評估和復蘇規劃範圍內，千年發展目標提供對沖突後過渡工作進行規劃的重要具體目標和指標。例如，用有關的千年發展目標中的具體目標和指標來評估向難民和其他流離失所者提供人道主義救濟的工作。在沖突後國家，較為短期的人道主義救濟必須有助於為較長期的發展工作奠定基礎，以求實現千年發展目標。 http://www.un.org/chinese/millenniumgoals/unsystem/back.htm