黃河銀行各位領導：
我受響水縣委、縣政府領導委托，負責村鎮銀行的籌建工作。而組建村鎮銀行的首要任務，是必須落實發起銀行的問題。為此 ，我早在去年春天就開始著手村鎮銀行發起行的尋找和選擇工作了。壹年多來，我踏遍祖國的大江南北，先後找過數十家金融機構 ，如招商銀行、東亞銀行、匯豐銀行、浦發銀行、徽商銀行、浙江稠州銀行，廣州農商行等等， 但均因種種不同的情況而未能如願 。
這次我隨響水縣委、縣政府領導來寧夏黃河銀行進行回訪考察，感觸很深，我覺得黃河銀行以制度管人的管理理念、以制度管 事的發展思路和黃河銀行最高決策層對外擴張的`強烈願望，以及黃河銀行在組建村鎮銀行方面的整套模式，都是非常科學、非常可 行、非常可貴的。黃河銀行目前雖然只是壹個由地方農村信用聯社改制而來的金融機構，他的存貸款總量也才400億元左右，不算 很大，但是，由於黃河銀行確立了以制度管人、以制度管事的這種科學的發展思路，加上最高決策層非常強烈的對外擴張願望，這 個機構的未來前景是不可限量的！
改革開放三十年多來，我國壹直不斷加大城市基礎設施的投入和交通設施的投入。如今，城市基礎設施建設和交通設施的投入 已基本完成。今後，中央將會考慮把解決民生問題作為資金投向的重點。而解決民生問題的關鍵是解決農村人口的貧困問題。我國 的農村人口占總人口的三分之二以上，如何解決農村人口的貧困，迅速拉近或消除城鄉差距，補齊國民經濟發展短板，將成為我國 政府的十分重要的戰略舉措。這幾年，隨著新農村建設、小城鎮建設的步伐不斷加快，我國的農村經濟必將得到迅猛發展，這將給 我國的農村金融業帶來無限廣闊的發展空間。面對這巨大的農村金融市場，如果我們自己不去占領，海外金融資本必然乘虛而入。 現在，西方國家的金融資本已在虎視眈眈，什麽pe基金、對沖基金等等，都在蠢蠢欲動，暗中滲透。對此，我們務必要有足夠的認 識和高度的警覺！盡快組建村鎮銀行，大面積地迅速布點，是搶占千載難逢的發展機遇，堅守我國農村金融陣地，防範國家金融風 險，與西方資本爭奪農村金融市場的需要。黃河銀行最高決策層能把村鎮銀行的組建視為己任，正是他們具有強烈危機感、緊迫感 、責任感和使命感的充分體現。
這次來黃河銀行考察，我非常高興地發現，黃河銀行的掌舵人張包平董事長，是壹位具有敏銳思想和政治頭腦、是具有歷史責 任感、使命感、很有戰略眼光的民族銀行家。
黃河，是中華民族的母親河；黃河，是中華民族的搖籃。黃河銀行的品牌價值，是不可限量的！在西方金融資本正在大舉入侵 我國沿海城市，即將滲透我國廣大農村的關鍵時刻，黃河銀行能獨樹壹幟，不失時機地在全國範圍內組建村鎮銀行，這充分體現了 黃河銀行核心決策層和最高決策者具有民族金融家的胸懷。響水能與黃河銀行建立合作關系，這實在是壹件非常難得的幸事！
組建村鎮銀行，無論是江蘇省委、省政府還是鹽城市委、市政府乃至響水縣委、縣政府，對這項工作都是非常重視的。
今年4月30日， 江蘇省政府召開全省農村金融工作會議，會議要求到20**年，基本實現農村合作金融機構、農業銀行和郵政儲 蓄銀行、新型農村金融組織對全省鄉鎮實現“三個全覆蓋”。
鹽城市委、市政府在“（2009）18號”文件中也作出了要把鹽城打造成長三角地區人才高地和金融高地的戰略決策。而打造村 鎮銀行，則是實施這壹戰略決策的重要組成部分。
江蘇省銀監局在《關於加快推進村鎮銀行發展的意見》中強調，要鼓勵省內外地方中小銀行業金融機構發起設立村鎮銀行。 意見指出：中小銀行業金融機構機制靈活，在服務小企業和三農方面具有優勢，發起設立新型農村金融機構意願相對較強，我局支 持鼓勵符合條件的，又發起意願的省內外城市商業銀行和農村商業銀行在我省主發起設立村鎮銀行。對在我省積極發起設立村鎮銀 行的省內地方中小銀行金融機構，將在機構、業務市場準入方面給予壹定的監管激勵。
響水是江蘇沿海開發的重要節點。江蘇沿海開發戰略提升為國家戰略後，中央向這裏的投資力度將進壹步加大，到20**年底， 國家向蘇北沿海地區投放的基礎設施項目的建設資金將達到兩萬億元；到2015年底，投放資金將達三萬億元。在這樣壹個特定的時 段，將如此巨額的資金集中投放到這壹地區，對蘇北沿海地區金融業的發展，無疑是壹個千載難逢的機遇！
響水原是江蘇省重點貧困縣，過去長期靠政府財政生存。現壹屆縣委、縣政府領導班子到任後，帶領61萬響水人民壹門心思搞 經濟，千方百計謀發展，終於結束了靠財政吃飯的歷史，並使財政收入連年翻番，去年實現財政收入14億元以上，今年將實現21億 元左右；響水經濟起步晚，但發展速度快，增長幅度大，具有無限的發展潛力。黃河銀行如能把握住這壹機遇，及時介入響水村鎮 銀行的組建，這正是搶占金融制高點，實現戰略擴張的有效舉措。
響水縣委、縣政府對村鎮銀行的組建非常重視，將村鎮銀行的組建納入了20**年全縣重大項目，並於今年1月11日召開縣長辦 公會議，成立了村鎮銀行籌建工作小組和村鎮銀行籌建工作協調領導小組，設立了村鎮銀行籌建工作辦公室，明確專人、撥出專款 ，具體負責村鎮銀行的前期準備工作。目前，村鎮銀行資本金的募集已有明確目標、經營辦公場地也有了初步考慮、村鎮銀行的申 報材料已基本成稿，各項準備工作基本就緒，只要發起銀行壹旦落實，申報工作就可立即啟動。
這次我隨響水縣委、縣政府領導來寧夏黃河銀行考察，聽了黃河銀行有關介紹，覺得黃河銀行的發展思路、經營擴張的理念和 在組建村鎮銀行方面的想法非常吻合我們組建村鎮銀行的初衷，可以說與我們的想法是不謀而合。因此，我本人認為，我們應當認 定由黃河銀行作為響水縣村鎮銀行的發起行。
為確保村鎮銀行組建工作的時序進度。由此，我提出如下建議：
壹、時間要求：
⑴20**年12月中旬，黃河銀行派出參與村鎮銀行組建人員進駐響水，與響水縣有關方面聯合組成籌建工作小組，全面啟動村鎮 銀行的組建工作。
⑵在20**年1月20日之前，完成組建村鎮銀行的申報和正式籌建的批準程序；
⑶在20**年2月25日之前，提請省銀監局進行開業前的驗收審查；
⑷在20**年5月1日，舉行響水縣村鎮銀行的開業典禮。
二、工作安排：
1、由響水縣政府負責提供參與村鎮銀行組建的工作人員，與黃河銀行派出人員組成響水縣村鎮銀行籌建工作小組。
2、在響水縣政府的配合下，由黃河銀行負責向鹽城市銀監分局和江蘇省銀監局分別遞交同意作為響水縣村鎮銀行主發起行的 報告。
3、由響水縣政府為村鎮銀行籌建工作小組提供臨時辦公場地，並配備必要的辦公設施、交通車輛等。前期籌建經費由黃河銀 行負責提供，待村鎮銀行開業後進入成本。
4、由響水縣政府負責提供地方法人股東和自然人出資參股的名單，供村鎮銀行籌建工作小組進行篩選和核準。在村鎮銀行籌 建工作小組核準以後，由籌建工作小組派專人指導其填寫《響水縣村鎮銀行發起人認股申請表》，由籌建工作小組與其簽訂《響水 縣村鎮銀行發起人認股合同書》，並要求法人股東按規定填寫提供入股所需的各種附件材料。
5、由籌建工作小組在當地人民銀行開設村鎮銀行籌建專用賬戶，在省銀監局批準正式籌建後，由籌建工作小組通知出資人將 認股的資金限期匯入指定的村鎮銀行籌建專用賬戶；
6、資本金到賬後，由籌建工作小組按規定選擇審計單位對到賬資本金進行驗資。
7、由響水縣政府推薦村鎮銀行合適的經營辦公場所，供籌建工作小組選擇，經營辦公場確定後立即進行裝修；在營業網點裝 修前，必須預埋監控設備、自助存取款機、網絡結算、電子屏幕等各種線路。
8、在營業辦公場地裝修結束時，要購置必要的辦公設施及交通工具；
9、由響水縣政府推薦村鎮銀行合適的經營管理人員，供籌建工作小組進行必要的考察和篩選，在人員確定後及時送往黃河銀 行總部進行上崗前的業務培訓。
10、由籌建工作小組負責召集響水縣村鎮銀行發起人大會，選舉產生村鎮銀行董事會、監事會；
11、由籌建工作小組負責提名推薦村鎮銀行第壹屆管理團隊的核心成員，報請董事會批準。要選聘從事過金融業務的高層管理 人員及相關業務人員。初創階段，工作人員宜控制在10——15人左右，隨著業務發展需要，可不斷增加人手；
12、由籌建工作小組負責起草、審查和修改村鎮銀行的《章程草案》、《可研報告》、《組建報告》等全套申報材料；並根據 申報要求，壹式六份，匯編成冊，編上目錄，其中五份通過鹽城市銀監分局呈報江蘇省銀監局，另有壹份由籌建工作小組留存歸檔 。
13、由黃河銀行負責提供村鎮銀行開展各項金融業務所需的賬冊、帳表、憑證、單據、貸款合同文本及附表的樣張，提前落實 給響水縣或鹽城市的本地印刷廠加工印制，限期交付使用；有黃河銀行負責提供村鎮銀行結算系統的網絡軟件。
14、籌建工作小組要為村鎮銀行構建合理、高效的股份制銀行治理結構，形成可預期、可持續發展的經營思路；
15、籌建工作小組要對村鎮銀行金融業務的市場前景進行分析，制定村鎮銀行的發展目標，構建嚴謹的風險管理體系，建立風險控制的制度措施、確定風險管理目標，形成差異化的競爭策略；
16、籌建工作小組要建立響水村鎮銀行的基本制度、包括財務制度、信息披露制度、業務流程和業務操作管理制度；籌建工作 小組要為村鎮銀行建立網站，及時披露村鎮銀行信息；以上工作，可同步展開，也可穿插進行，要確保村鎮銀行組建工作的時序進度，準時開業。
我由衷地希望，響水村鎮銀行能在黃河銀行和響水縣委、縣政府的大力支持下，早日組建成功，為響水經濟的發展和黃河銀行 的戰略擴張作出貢獻！