報告
概述
農民工可以享受和城鎮職工壹樣的社會保障待遇。
■報告摘要:建立城鄉壹體化就業管理制度，在崗位補貼、社會保險補貼、職業技能和創業培訓補貼等方面實行同等待遇。
數據說明:促進6萬農村勞動力轉移就業，崗位補貼每人每年3000元。從今年6月5438+10月開始，企業可享受與城鎮就業困難人員同等的崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼和社保補貼將來自北京市失業保險基金。在第二、第三產業穩定就業的本市農村勞動力，按照規定參加城鎮企業職工基本養老、基本醫療和失業保險，可以享受與城鎮職工同等的社會保險待遇。
這項政策的出臺，只是今年本市要辦的57件實事之壹——建立城鄉壹體化就業失業管理制度，加大政策調整力度，加強職業培訓、職業介紹等公共就業服務，促進本市6萬農村勞動力轉移就業。
本市行政區域內的各類企事業單位、民辦非企業單位、社會團體招用本市農村就業困難人員，簽訂壹年及以上勞動合同並按規定繳納社會保險的，可以申請崗位補貼；按城鎮職工標準繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的，可同時申請社會保險補貼。
農村就業困難人員是指“4050”、殘疾人和享受農村最低生活保障待遇且有勞動能力、有在本市範圍內轉移就業要求的農村勞動力；還包括綠色隔離區、資源枯竭區、閉礦區、保護性限制區的農村失業勞動力。
崗位補貼標準:每人每年3000元，最高3年。
社會保險補貼標準:以北京市上年度社會平均工資的60%為基數，基本養老保險補貼20%，基本醫療保險補貼9%，失業保險補貼1%。公司每錄用壹人，每年可享受社會保險補貼7176元，用於繳納三項社會保險費，最長享受期限為3年。農村就業困難人員還需要繳納個人按規定應繳納的社會保險費。
■報告節選:做好就業指導和創業服務，為困難畢業生提供幫扶。
數據解讀:個體戶小額貸款最高50萬。
市勞動局介紹，本市農村勞動力依法自主或合夥開辦個體工商戶或小企業，可申請小額擔保貸款。個體工商戶最高貸款額度不超過5萬元，獨立、合夥小企業最高貸款額度壹般為20萬元、50萬元，最長貸款期限為2年。符合條件的農村勞動力申請小額擔保貸款自主創業的，由小額擔保基金提供擔保，申請人提供不低於貸款金額30%的反擔保。
全市農村勞動力開辦個體工商戶或獨立、合夥創辦小企業申請小額擔保貸款從事財政貼息和微利項目給予全額貼息。自謀職業、合夥創辦的小企業申請小額擔保貸款，壹次性安置城鎮登記失業人員、農村勞動力、大學畢業生和退役士兵的，給予50%的優惠，壹次性安置20人以上的，給予全額優惠。
加快農村小額擔保貸款信用社建設，三年內免收屬於管理、登記、許可類的各類行政事業性收費。
■報告摘要:以鄉鎮就業服務機構建設為重點，完善公共就業服務體系。
數據解讀:職業技能培訓補貼人均在550元。
市勞動局表示，有在本市轉移就業願望的農村勞動力，可享受與城鎮失業人員同等的職業技能培訓、職業技能鑒定和創業培訓補貼政策。農村勞動力持本人身份證和北京市農村勞動力轉移就業證，可自願在市勞動和社會保障局公布的有資質的培訓機構報名參加壹次職業技能培訓和職業技能鑒定，免收報名費、培訓費、鑒定費和證書費；有創業意向和條件的可以申請壹次免費的創業培訓。
承擔培訓任務的培訓機構按照“先培訓後申請”的原則向所在區縣勞動和社會保障局申請資金。職業技能培訓鑒定補貼標準為人均550元；創業培訓補貼標準為每人1329元。
2002-2008年北京市社會保險相關待遇標準單位:元/月。
企業退休人員年平均基本養老金最低標準職工最低工資失業保險
2002 819 290 465 326-419
2003 899 290 465 326-419
2004 966 290 545 347-446
2005 1086 300 580 382-491
2006 1240 310 640 392-501
2007 4111 330 730 422-531
2008 1630 390 800 502-611
■報告節選:加大對就業困難群體、困難地區和農村職業勞動力的幫扶力度。
數字解釋:五項措施引導單位招聘失業人員，力爭使單位招聘比例占失業人員的50%以上。
據了解，今年本市將加大對用人單位招用失業人員的引導力度，通過綜合政策措施，力爭使用人單位用工比例占失業人員的50%以上。
勞動和社會保障局相關人士介紹了具體措施。壹是深化“三同時”政策，把就業與經濟發展緊密結合起來。堅持在經濟發展過程中解決就業問題，努力實現經濟增長和擴大就業的良性互動。在制定區域經濟政策、確定重大投資項目和政府投資項目時，要把本地區失業人員安置和農村勞動力轉移作為重要因素。堅持經濟項目可行性分析與就業需求預測同時進行，經濟項目建設與勞動力安置同時進行，經濟項目運營與就業服務同時進行。
二是強化政府責任，進壹步完善和落實用人單位優惠政策。要求各區縣在全面落實市級鼓勵單位招聘優惠政策的基礎上，結合本地區特點，積極研究制定適合本地區發展的提高用人單位比例的優惠政策，特別是對集中招用城鄉失業人員的企業給予優惠政策和獎勵。
三是完善單位用工信息采集系統。信息是市場的生命線。在人力資源市場，誰掌握了第壹手的新鮮信息，誰就掌握了整個市場。勞動和社會保障部門的工作人員要主動上門，及時收集各單位的用工信息，將用人單位提供的信息與就業服務部門提供的免費就業服務和人事代理全過程掛鉤，調動用人單位的積極性。
四是將職業培訓與用人單位需求緊密結合。緊緊圍繞就業市場需求，開展職業培訓。為加強訂單式和崗位式培訓，各培訓機構要結合區域經濟發展特點，整合培訓資源，與用人單位聯手，勞動保障部門要開展什麽樣的培訓，提高職業培訓的針對性和有效性。
五是強化求職、培訓、招聘、就業“壹條龍”就業模式。結合職業介紹、職業培訓和崗位服務，在人才推薦成功、雙方達成協議後，勞動保障部門要繼續幫助和指導用人單位辦理優惠政策、參加社會保險、招聘備案等手續。
80萬可以報銷門診醫療費用。
■報告摘要:實施城鎮無醫保老年人和靈活就業人員門診報銷政策
數字解釋:80萬可以報銷門診醫療費用。
今年，該市為老年人和城鎮靈活就業人員開設了門診。近80萬城鎮老年人和靈活就業人員門診醫療費用報銷，具體報銷程序從2009年4月1開始。
據了解，北京市從2007年開始建立城鎮無醫保老人和學生兒童大病醫療保險制度，並於去年解決了城鎮無業人員大病醫療保險問題。城鎮居民三項醫療保險制度的實施，標誌著北京在制度全覆蓋的基礎上，實現了真正意義上的醫療保險全覆蓋。從城鎮居民醫保的情況來看，在制度建設上，大病醫保是解決住院和門診特殊疾病的主要途徑。因此，城鎮居民門診醫療費用報銷是當前群眾反映最直接、最現實、最迫切的問題。目前相關規定指出，凡參加“壹老”大病醫療保險並連續繳費1年以上的城鎮老年人，均可享受門診醫療費用報銷，具體報銷的相關規定已出臺。
■報告摘要:企業退休人員醫療費報銷與單位繳費脫鉤。
數字解釋:1.82萬參保退休職工醫療費用報銷有保障。
今年，本市開始實施退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤政策。從2009年6月5438+10月1日起，凡參加本市基本醫療保險的退休人員，均可及時報銷門診和住院醫療費用，減輕退休人員醫療費用負擔。
據了解，本市退休職工1.82萬人，約占全部參保職工的36%。部分企業因經營困難、破產等原因無法按時繳納醫療保險費。為減輕退休人員醫療費用負擔，我市將退休人員門診和住院醫療費用報銷與單位繳費脫鉤，目的是確保退休人員能及時享受醫保待遇，從根本上解決了退休人員的實際困難。根據有關規定，參加本市基本醫療保險的退休人員，享受不再與單位繳費掛鉤的基本醫療保險待遇，其門診和住院醫療費用按規定予以報銷。目前已實行社會化管理的退休人員，由於社會化管理前原單位未繳納醫療保險費，部分個人支付的醫療費用無法報銷。新政策出臺後，可按醫保報銷範圍的相關規定予以報銷。
數據解釋
■就業
——促進6萬農村勞動力轉移就業。
——每人每年3000元，最長3年。
■企業家精神
——自主創業小額貸款最高50萬元。
■培訓
——人均職業技能培訓補貼在550元。
■招聘
——單位招用失業人員，占失業人員的50%以上。
■報銷
-80萬人可報銷門診醫療費用。
■醫療保險
-1.82萬參保退休職工醫療費用報銷有保障。
■社會保障
-2009年底前將發放10萬張社會保障卡。
■加熱
——幾十萬員工補貼采暖費。
■報告摘要:進壹步提高城鄉社會保障水平
數字說明:2009年底前將發放10萬張社會保障卡。
全市力爭在2009年前完成10萬張社會保障卡的發放和試點工作，實現“持卡就醫、實時結算”。
今年6月1，北京兩個區縣發放社保卡，參保人開始享受醫保實時報銷。在新公布的北京市2009年要做的實事中，“初步完成本市社會保障卡工程，基本實現就醫實時報銷”被列為第九條。北京市已完成醫保費用結算模式改革的準備工作，年底前將完成10萬張社會保障卡的發放，實現參保人員門診醫療費用實時結算。
今後，參保人在門診付費時，刷卡後只需支付自費部分，可報銷部分的金額無需提前支付，相當於將醫保報銷周期從過去的幾個月縮短到幾十秒，參保人可選擇的定點醫療機構也從4家放寬到1700。
■報告摘要:讓各項社會救助政策惠及城鄉低收入家庭。
數字解釋:幾十萬員工補貼采暖費。
據了解，2008年至2009年供暖季，住平房的北京職工將獲得雙倍供暖補貼。本市長城以內地區取暖補貼標準由每人每年200元提高到400元；懷柔、平谷區和密雲、延慶縣長城以外地區的取暖補貼標準從220元提高到440元。對屬於發放采暖費補貼範圍內的建築、市政施工企業職工，因現場施工不能回家住宿舍的，單位每年扣除130元作為住宿舍職工的采暖費，其余發放給職工本人。根據要求，2008年至2009年供暖季已發放供暖補貼的，應按新標準補發差額；尚未發布的，應按新標準發布。其他相關問題仍按相關規定執行。這次調整涉及到幾十萬戶。