壹、* *縣的基本情況
且末縣位於塔裏木盆地東南邊緣，東與若羌縣接壤，西與和田地區民豐縣接壤，南與西藏接壤的阿爾金山，北伸入塔克拉瑪幹沙漠與阿克蘇地區尉犁縣、沙雅縣相對。這裏曾是古“玉道”的發源地和“絲綢之路”以南的重鎮，是漢代西域36國中且末國和小宛國的所在地。全縣總面積1402500平方公裏，是中國第二大縣。全縣總人口6萬，由維吾爾、漢族、回族、蒙古族、滿族、哈薩克族等十三個民族組成。全縣轄1個鎮，11個鄉(3個畜牧鄉)，1個良種養殖場，2個國有牧場，2個農業綜合開發區。新疆生產建設兵團農二師支隊就駐紮在縣城。目前國家邀請的億噸級壹體化油田的主戰場——塔中四號油田和塔東南五大風險石油勘探開發區也在且末縣。2004年，且末縣實現地區生產總值36059萬元，按可比價格計算，比上年增長8.93%，人均生產總值達到6206.4元，比上年增加422.5元。地方財政收入保持穩定，地方財政收入11640萬元。
二、單位的基本情況
我局現有職工29人，其中漢族職工16人，維吾爾族職工13人。男員工14，女員工15；在* * *黨員11人，黨員1人；大專畢業生15，中專畢業生10。我局負責全縣11鄉鎮、1鎮、2農場、1623個體工商戶和企業的稅收征管工作。稅收從1994年的552萬元躍升至2004年的5822萬元，十年間增長了10多倍，為地方財政做出了壹定的貢獻。
我局自1994成立以來，在註重稅收征管的同時，狠抓精神文明創建。先後獲得“全國民族團結先進集體”、“自治區級文明單位”、“自治區級青年文明號”、“自治區地稅系統“文明單位”等十余項區級、國家級榮譽和數十項縣級、國家級榮譽，在“三個文明”建設中取得了豐收。
第三，發展黨員先進性教育
今年2月以來，根據且末縣委、州地稅局的統壹部署，我局在黨員幹部中開展了保持黨員* * *生產先進性教育活動，取得了良好的效果。在黨員先進性教育活動中，群眾提出的問題和意見主要表現在以下十個方面:壹是領導幹部在系統學習政治理論，特別是結合本單位、本行業實際情況方面相對欠缺；二是工作的規範性和計劃性有待加強。領導小組對總體階段工作的及時研究、部署和總結還不夠。局長辦公會研究更多的是常規工作，而對戰略性、全局性問題研究不夠；第三，團隊成員分工和職責不明確。第四，進壹步加強思想政治工作；第五，在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制；六是團隊成員對廉潔自律的認識還有壹定差距；第七，關心員工生活不夠細致；第八，聯系群眾不夠密切；第九，稅收宣傳不夠；十是缺乏與相關部門的聯系和協調。
針對群眾提出的問題和意見，我局在認真調研的基礎上，制定了壹些切實可行的整改措施:(1)，加強政治理論和專業知識的學習。進壹步完善領導班子的學習制度，要定期與職工壹起學習政治理論，特別是組織好“三個代表”的學習，深刻領會他的精神實質和豐富內涵，增強實踐“三個代表”的自覺性。在業務知識學習方面，每年舉辦壹次稅務業務知識培訓班，邀請相關專家授課，提高領導成員的稅務業務理論水平；(2)加強工作的規範性和計劃性。每季度召開主任辦公會議，及時總結季度工作，對下壹季度工作做出科學合理的安排和部署，明確各部門應達到的工作目標；(3)進壹步明確團隊成員的分工和職責。除重大問題提交書記辦公會研究決定外，分管領導對職責範圍內的事項要敢於決策，勇於負責；(4)加強思想政治工作，提高幹部職工的思想道德素質。對上級下發的重要文件，要及時召開全體幹部職工大會認真傳達學習，涉及幹部職工利益的重大問題要及時向全體幹部職工通報；(5)進壹步建立和完善政府機關工作制度，制定評價政府機關德、能、勤、績的操作辦法，建立完善的激勵機制，關心幹部職工的成長進步，調動他們的工作積極性和主動性；(6)、領導幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強自律，切實做到自省、自警、自勵、自重。同時，要完善內部監督制度，加強監督；(7)以稅收宣傳月為契機，通過各種方式方法向社會各界宣傳稅收知識，增強納稅人的納稅意識，爭取他們對地方稅收工作的支持和理解；(8)、加強領導與員工之間的聯系，特別是與有困難的員工。對本單位有困難的班子成員和職工進行“壹對壹”幫扶，然後加強職工食堂管理，不斷改善職工生活條件；(9)加強與縣委、縣政府及相關單位的聯系，爭取他們對地稅工作的支持和理解。為我局工作創造良好的外部環境。
通過認真整改，解決了員工意見多的食堂管理問題。現在，大部分員工對單位食堂比較滿意，員工的目標考核已經在第二季度順利實施。通過獎懲分明的考核，有效避免了“做了壹樣不做”和“做好壹樣”的現象，提高了幹部的積極性。針對壹些短時間內無法整改的問題，比如壹些制度上的問題，盡量不斷完善。
我局通過先進性教育，積極探索建立保持黨員先進性長效機制，將整改措施制度化，從根本上解決長期存在的突出問題。按照實踐、總結、完善、提高的原則，我們完善了壹套加強黨的建設的長效機制，包括:黨員學習制度、黨員聯系群眾制度、黨內重大決策征求意見制度等。但這些規章制度能否得到全面落實，還需要我們進壹步加強監督和考核，通過嚴格執行各項規章制度，進壹步推動地稅工作。
第四，組織收入
截至9月20日，我局* * *組織各項收入6304.7萬元，實現稅收5396萬元，完成年度計劃6600萬元的865.438+0.76%，比計劃進度快6個百分點，同比增加654.38+0438萬元，增長36.33%。其中營業稅收入994萬元，企業所得稅收入654.38+0.96萬元，個人所得稅收入238.6萬元，資源稅收入654.38+0.881.6萬元，城建稅收入2062.5萬元，土地使用稅收入654.38+0.69萬元。其他收入:教育新增868.9萬元，人民教育基金36543.8+0.9萬元，文化建設7.8萬元。收入情況較去年同期有明顯改善。
2.今明兩年稅源構成:從我縣稅源分布來看，主要有以下三部分:
(1)縣內正常稅收:營業稅主要集中在金融保險、電信、建安、服務等行業，個人所得稅主要集中在行政事業單位和企業支付的工資薪金項目，企業所得稅主要集中在少數微利企業和外地施工企業在縣內按負擔率繳納。2004年全縣所有行政事業、企業、個體固定業戶、臨時零散業戶實現稅收523萬元，2005年稅收1-8月* *實現稅收408萬元，比上年相對增加，但增加幅度不大。所以今明兩年不會有太大變化。
(2)縣內項目壹次性稅源:(1)
G315代直稅局公路項目:國道315且末至若羌段工程、且末至民豐段改建工程、塔中4井-塔中-塔中1井公路改建工程，在今年稅收任務中發揮重要作用。G315線若羌至且末段改建工程，全長293.69公裏，為我縣境內179.49公裏。預計投資23935萬元(含監理合同價1454萬元)，國道315線且末至民豐段改建工程，全長253公裏。預計完成投資13422萬元(含監理合同價667萬元，含新疆監理公司1.94萬元)，塔中4井-塔中-塔中1井公路改造工程預計投資3278萬元(含監理合同價1.20萬元，均為新疆監理公司)。這三個公路改造項目的稅收由自治區直稅務局征收，至今已撥付745萬元。如果2005年項目資金能全部到位，營業稅及附加約為522萬元。
(2)
本縣重點項目形成的壹次性稅源:1-8月，各類建設項目(本縣)稅收300萬元。由於資金緊張，已完工程款項尚未結算，計劃在未來幾年陸續支付。然而，今年我們縣只有幾個新項目開工。因此，明年建築安裝工程稅收減少，預計稅收654.38+0.02萬元。
(3)石油分公司征收的我縣稅收情況:6-8月石油分公司* * *征收各類項目和勞務稅收692萬元，9月份尚未結清。其中包括塔指、塔指勘探公司向油田企業提供勞務所繳納的稅收、塔中作業區零星建設項目稅收、沙漠綠化項目稅收、我縣農村公路項目稅收等。
(三)石油稅:主要稅種為資源稅、城建稅、營業稅。從6月5日至8月，石油分公司* * *為我縣向塔裏木油田公司收款3054萬元。塔裏木油田公司8-8月原油銷量123.8萬噸(巴州)，其中年末銷量65.89萬噸，占巴州銷量的53.22%，同比下降7.69%，減少5.49萬噸。因為油田公司去年預繳城建稅600多萬，所以今年5438+0-3月沒有城建稅收入。雖然我縣原油銷量較去年同期有所下降，但由於二三季度國際原油價格上漲，國內油價也大幅上漲，6月份5438+0-8月份增值稅達到2.5億元，隨增值稅征收的城建稅實現65438。根據總局《關於調整原油天然氣資源稅稅額的通知》，從2005年7月1日起，原油資源稅由24元/噸提高到30元/噸，天然氣資源稅由4元/千立方米提高到9元/千立方米，可以彌補原油銷量下降帶來的資源稅減少。
3.具體征管措施:
具體措施:壹是完善片區管理員制度，組織人員深入基層開展調查研究，對重點稅源、重點行業實施精細化管理，根據重點稅源、重點行業情況完善規範征管方式，全力夯實征管基礎；二是認真部署企業所得稅匯算清繳工作，嚴格申報審核檢查程序，做好資產損失申報、彌補損失、減免稅工作，充分發揮檢查職能，規範各類檢查，增強納稅人依法履行納稅義務的自覺性；加大稅收征管力度；三是加強發票和稅票管理，強化執法監督制約，防止內外利用“兩票”進行違法行為；四是結合國道擴建工程，充實我縣局重點工程領導小組成員，加強我縣普通公路建設的日常征收、檢查和管理，積極與建設單位、監理單位就工程進度和相關稅收信息進行數據交換。主動與自治區直屬稅務局取得聯系，及時了解普通公路稅收征收情況；五是進壹步加強與縣各職能部門的合作，大力推進社會綜合治稅、稅收協調和稅收保障工作。
4.組織收入工作的利與弊:(1)優勢:(1)黨政領導壹直對稅收工作給予大力支持。
(2)我縣90%的稅收來自石油稅。由於今年原油價格大幅上漲，加上國家提高資源稅單位稅額的政策，預計今明兩年石油稅穩中有進。