養老金入市,眾說紛紜,但是養老金入市是勢在必得,勢在必為,利國利民,但是要有風險意識。
養老金保值增值,“入市”是最有可能實現的方式,但是養老保險基金是群眾的養命錢,要確保養老金實現安全高效的保值增值。
養老金入市實際上在很多省市已開始。養老金是社會保險金的壹部分,目前作為中央政府的社會保障金早就入市了,中央幾位金融掌門人等反復提到了要推動養老金入市,入市的步伐或許早在聽到聲音前已開始。
養老金入市是指把基本養老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。將養老金投資於市場,可以實現養老金保值增值,也可以起到穩定市場的作用,但由於養老金屬於社會保障範疇,投入市場難免存在風險,因此養老金入市壹直是中國專家、學者爭論的問題,同時也受到民眾的強烈關註。
在2012年3月召開的兩會上,養老金雙軌制遭到質疑,養老金入市與否再引爭議;之後,養老金入市問題塵埃落定,廣東千億養老金確定入市。
養老金入市,目前是已經瓜熟蒂落的時候,但是養老金入市需要得到監控和管理。2015年3月,經國務院批準,山東省確定將1000億元職工養老保險結余基金委托全國社會保障基金理事會投資運作,分批劃轉,第壹批100億元已劃轉到位,其余基金正在歸集。
2015年8月17日,國務院印發了《基本養老保險基金投資管理辦法》,管理辦法自印發之日起施行。管理辦法規定,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高於養老基金資產凈值的30%。同時,國有重點企業改制、上市,養老基金可以進行股權投資。
養老金入市,實際上也有充實的理論基礎:
第壹,養老金入市運作養老金增值在國際上是慣例,也是比較成熟的做法。
運作養老金增值是國際慣例。無論韓國托借社保入市,還是美國“401K計劃”,都實現了資產的保值增值,為養老金帶來了不菲的投資回報。
但是,盡管國際上有著正面的經驗,但是,中國有自己的國情,養老金涉及數億人養老,事關社會各階層利益,業已拉開序幕的養老金“投資運營”還是應該慎之又慎。因此養老金入市需要得到法律法規的監控和管理,並加以落實和實施。要確保這筆“養命錢”的安全,“只能賺不能賠”,可以說是首當其沖的苛刻底線,不能拿老百姓保命錢冒險。
第二,養老金入市對股市健康發展有長遠積極效應。
股市發展需要接納各種不同類型的投資,尤其是養老基金這種追求穩健的長線機構資金。這對股市健康發展有長遠積極效應。
但是養老基金應限於境內投資。投資範圍包括:銀行存款,中央銀行票據,同業存單;國債,政策性、開發性銀行債券,信用等級在投資級以上的金融債、企業(公司)債、地方政府債券、可轉換債(含分離交易可轉換債)、短期融資券、中期票據、資產支持證券,債券回購;養老金產品,上市流通的證券投資基金,股票,股權,股指期貨,國債期貨。
第三,養老金入市對於經濟轉型有著重要的舉措。
我國養老金的規模非常龐大,有超萬億的規模。對增大股票市場的資金量,特別提升股市信心,股票資金準入政策的放寬,對今後其它資金的入市也提供了藍本。
在經濟轉型的大背景下,在企業發展不均衡的大背景下,銀行將大量貸款投放至大型國企或上市公司,我國數千萬家中小微型企業難以借助銀行間接融資渠道獲取低廉的貸款資金。至於以股市、債市為主導的直接融資渠道,卻長期處於占比過低的格局。
由此壹來,通過養老金入市,增大股票市場的資金量,激活股市,對於經濟轉型有著重要的舉措。