用假票據報銷百余萬
2012年2月13日10時30分許，北京市第壹中級人民法院刑事審判庭，段振豪等待候審，緊隨其後的是本案的另壹名被告人車春蘭，案發前，她是中科院地質與地球物理研究所計算機地球化學學科組秘書。
檢方起訴書顯示，2002年至2011年7月間，段振豪擔任中科院地質與地球物理研究所研究員、計算地球化學及其應用學科組組長，負責科研項目的立項申請、項目執行直至結題驗收全過程。而他的秘書車春蘭為學科組提供輔助性工作。
檢方提出了三起指控事實：二人於2002年至2011年7月間以報銷科研經費為由，使用虛假的票據報銷差旅費等***計124萬余元，段振豪非法占有上述款項後給車春蘭少量好處費；2011年5月，段振豪與他人簽訂虛假的網站開發合同，使用虛假的票據報銷網站開發費，騙取科研經費5.85萬元；車春蘭於2003年至2010年間用假票據報銷17.85萬。
根據檢方掌握的證據，段、車二人的涉案手法，主要是找虛假票據以各種名義從科研經費中報銷。報銷名目包括差旅費、復印裝訂費、勞務費、租車費以及網站開發費等。為他們提供票據的人包括段振豪的親友、學生、熟人、同事等。二人假借課題組成員的名義將票據從財務報銷，而課題組成員崔某等證實，這些研究內容基本上都是在實驗室完成的，崔某本人根本沒有因科研出過差。
而據段振豪自己的供述，在他虛報的差旅費中，有20多萬是保姆張某提供的前往銀川的發票，有30多萬是藺某提供的前往大慶的發票，另有20多萬是他每年回湖南老家探親的票據和弟弟提供的發票，另外他還找了壹家機票代理公司買了虛假行程單。
拿到這些虛假的單據後，段振豪將其交給車春蘭，車春蘭有時還會提醒他以哪些學生的名義報銷從財務的角度更合理。等每次報銷拿到錢後，段振豪承認他都會給車春蘭幾百塊錢好處費，再將部分錢款給了張某、藺某等人，還給學生發過勞務費，將部分現金放在辦公室備用，其余款項都存在了銀行賬戶，後將賬戶錢款轉存到妻子曹某名下。(2013年01月04日 來源：新華網)
2．湖南某高校2名教師偽造公文騙取經費
中國新聞出版總署官方網站於2012年4月10日發布題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息，文中稱湖南某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署科研立項文件，利用虛假課題及其立項資金單獨或夥同他人套取學院配套資金，受到處分。
根據新聞出版總署發布的消息，2010年6月至2011年8月期間，該事件主要責任人王某通過委托他人私刻公章、制作假公函，先後偽造新聞出版總署科研立項文件7份，交給學院科研處。涉及所謂“課題”7項、所謂“立項經費”83萬元，其中包括與該院科研處副處長李某有關的“課題”兩項。2011年10月8日，該高校致函新聞出版總署，請求確認科研課題有關公文的真偽性，經與總署辦公廳核實，所附7份總署公文均系偽造。
2011年12月28日，該高校對兩名主要責任人作出處理：給予王某開除留用察看壹年處分，根據《教師資格條例》有關規定，報教育行政機關撤銷其教師資格；給予李某黨內嚴重警告處分，免去其科研處副處長職務。(2012年07月13日 來源：中國青年報)
3．院長用學生名義冒領勞務費據為己有
據新華社電北京市海澱區檢察院日前偵結壹起高校科研經費腐敗案件，涉案教師利用學校對科研經費監管的漏洞，用學生的名義冒領勞務費據為己有。
據檢方介紹，2007年5月，北京市某高校教師肖某拿到了壹家部級單位的翻譯研究項目，並擔任該項目負責人，項目經費15萬元。
2008年4月，肖某從所在學院辦公室工作人員那裏拿到28名學生姓名和身份證號碼後，從2008年5月至12月以這28名學生的名義分7次領取勞務費***計82400元。而事實上，根據下達項目的這家部級單位對項目經費使用的規定，項目的勞務費只能支付給課題成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和臨時聘用人員，而作為學校教師，肖某無權領取勞務費。因他人舉報，肖某冒領勞務費由此案發。
海澱區檢察院於2011年7月對肖某以涉嫌貪汙罪立案偵查。目前，肖某案已移送審查起訴。
辦案人員告訴記者，肖某拿到翻譯研究項目後，為了達到避稅的目的，利用學生的名義領款每次都是800元。每次領取勞務費，肖某壹人都在勞務津貼領用單上“課題負責人”欄和“主管”欄簽字同意，而從未有人對此提出質疑。(2011年12月27日來源：京華時報)
4．高校科研經費腐敗生態鏈：跑冒滴漏觸目驚心
趙靜（化名）是北京壹所著名高校財務部委派化學學院的會記，所在學院老教授較多，課題資源相當豐。由於常年接觸，大家對趙靜比較信任，只要賬戶內還有錢不影響自己的科研進度，教師們往往不太關心賬戶的變動，壹筆錢有時從壹個課題賬戶轉移到另壹個賬戶報銷，也常委托趙靜調整辦理。這給趙靜帶來了可乘之機。起初，趙靜在教師們的發票中加進壹點個人的費用，逐漸發展到報銷1萬元。趙靜放進去自己找來的票據數千元，頭兩年趙靜還有所顧慮，每年貪汙大約在壹兩萬袁。第三年開始，騙取次數不斷增多，每年貪汙數均在10萬元以上，最高壹年近20萬元。最為不可思議的是，有的教授出國了，名下還有課題經費沒有用完的，竟變成了她自己的小金庫，為了方便報銷，她甚至還偽造他人名章，假冒他人簽發。
趙靜案發後，法院審理查明，在長達9年時間裏，趙靜貪汙了97萬余袁，其中絕大部分是科研經費，涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年，其處心積慮所貪汙款項也被悉數歸還單位，落得竹籃打水壹場空。
趙靜所在學院，兩名實驗室工作人員利用管理儀器開發經費的職務之便，借學院組織到外地高校考察之機，個人前往周邊省份旅遊，回京以外出考察、對外交流名義公款報銷個人旅遊費用***計5萬余元，最終以貪汙罪被判。
在這起案件中，學校規定，經費報銷需要部門負責人、學院主管財務的院領導逐壹審核並在報銷單據上簽章才能報銷，兩名實驗室工作人員多次在報銷單據上偷蓋實驗室壹位負責人的印章，輕松繞過本部門審核，隨後這個不符合程序的“公差”壹步步繞過多重監管。(2011年12月15日 來源：中國青年報)
5．檢察官曝高校科研費腐敗群像
“拉大旗作虎皮”
在涉及科研經費腐敗案件的調查中，檢察官們發現，部分經費並沒有嚴格按照規定實行專款專用，許多費用支出與課題無關，財務報銷過程中，先報銷後簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現象不在少數，而利用發票沖賬也時有發生。
此外，還有壹種更為荒謬的現象：由於當前以知名教授名義申報課題更容易，同事或學生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”，可能實際工作這名教授完全沒有參與，直到經費使用出了問題找到他們時，這些教授才恍然想起自己曾經在課題申請表上簽過名。
據海澱區檢察院檢察官李思瑤介紹，2006年至今，該院***立案偵查科研經費領域職務犯罪案件16件16人，其中，貪汙、挪用類犯罪較為集中，都是利用科研經費監管漏洞大肆作案。“其中發生在高校裏的案件占了相當比例”。
教授“縱橫捭闔”
北京市壹所二本院校的張誌剛教授（化名）曾負責壹家部級單位的課題項目“外宣資料翻譯研究”，這壹課題為“縱向課題”，但在高校，相對而言，“橫向課題”提取勞務費更加便利。張誌剛隱瞞了這家部級單位的證明，先以“橫向課題”為名向學校科技處申請立項。
不久，學校出臺規定，對於“縱向課題”獎勵補貼力度加大，優勢超過“橫向課題”，張誌剛隨後又找到學校改以“縱向課題”立項。然而，在提取經費時，他卻找來壹份有20余人的在校學生名單，依舊按照“橫向課題”管理規定，以在校學生名義先後8次虛報冒領勞務費***計8萬余元。在接到舉報調查後，檢察院以其涉嫌貪汙罪立案偵查。
課題費變“績效工資”
黑龍江壹所高校的財務人員趙老師向記者透露，教授從學校直接拿到的收入大致分為兩塊：“基本工資+績效工資”，其中績效工資占到至少壹半的比例，而基本工資壹般在5000元左右。這就意味著，即便是級別相同、工齡相同的教授，收入也會有差別，申請課題經費多的科研人員，可支配的資金多，用來發績效工資的部分就多。
趙老師介紹，從上世紀80年代末起，為了促進科研成果的轉化應用，高校開始鼓勵教師“積極申請課題”，教授更是成為大學申請經費的籌碼和“搖錢樹”，以課題經費提成來提高待遇由此肇始。
與此同時，不同學科獲取課題經費額的差異巨大，理工科壹個大項目就幾百萬上千萬元，人文學科壹個課題能拿到幾十萬元的就算不錯，基於同樣比例的提成也加大了教師收入的不均衡。
壹邊是高校經費不斷增長，壹邊則是教授基本工資增長有限，在這樣的體制下，個人創收變得順理成章：開辦公司、校外兼職走穴，有的教授每年的收入可高達數百萬元，掙得盆滿缽滿。
儀器設備采購也是壹大黑洞
在壹所師範院校，壹名實驗設備采購員在為本單位采購聚焦顯微鏡、分析儀等儀器過程中，收受儀器設備廠商給予的好處費近萬美元。檢方在辦案中發現，合同書中的內容被隨意“篡改”，“設備培訓費”打進了采購員個人賬戶而無人監管。最終該采購員以受賄罪被判刑6年。(2011年12月16日 來源：荊楚網-楚天金報)（據《中國青年報》報道）
6．我國科研經費僅40%用於項目肆意揮霍成潛規則
科研經費被肆意侵占揮霍，在科研圈內早已不是秘密。
壹個月前，財政部、科技部發出《關於調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若幹規定的通知》，《通知》的核心內容，是要強化預算編制、嚴格評估評審，結余資金上交。同時，對非涉密課題預算進行公示，探索課題績效的公示制度。
“頭痛醫腳，腳痛醫頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用。”10月30日，中國社科院西部地區某研究所任高（化名）表示，科研經費怎麽花，實際上都是公開的秘密。
作為壹名老科研人員，任高對於科技界壹些潛規則頗感無奈。她說，大家都這麽做，妳不做，就顯得另類了，再者領導也不會相信妳。
科研經費的使用，諸如擴大開支範圍、擅自調整預算、突擊購買設備等屢見不鮮。2010年，僅國家審計署查出的資金就達數億元。中國科協壹項調查顯示：科研資金用於項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。
接受本報采訪的壹名不願意透露姓名的中科院院士表示，早幾年，中國科技投入不足，是制約科技創新的壹大瓶頸。如今錢到位了，但是有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。
海澱區檢察院壹要求匿名的工作人員稱，2003年至今，該院***立案偵查科研經費領域職務犯罪17件，涉案人員21人，其中，貪汙、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子。
項目老板
“競爭，哪兒都是競爭，表面是為了項目，實際都是為了錢。”55歲的中南某大學駐京辦主任肖文凱說，都說高校駐京辦跑項目，跑錢，其實跑得最厲害的還是搞科研的。
肖文凱說，由於科研人員的收入和獲得經費不成比例，再加上有些科研單位的績效工資都是從經費裏開，所以大家都動這個腦筋。
以肖所在的學校為例，大學講師壹個月的收入才3000元，副教授4000不到。而科研所的工資，刨去科研經費裏的績效工資，基本工資也就四五千。而中國科學院黨組副書記方新接受采訪時公開表示，現在的經費可以去買科研設備、去做事情，但是不能給人，這個問題仍沒有解決。
國家自然科學基金委員會政策局局長韓宇透露，在我國科研經費投入中，勞務使用情況占23.6%，而發達國家的比例則達45%。我國科研人員人均每年勞務成本約為日本的1/12，韓國的1/6。
任高直言，節節攀升的物價和工資不成正比，所以大家也就壹根筋地想著法兒搞項目，搞科研。因為錢到手後，怎麽花是自己說了算。
此外，在科研領域裏，中國目前還沒有壹部關於科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律。立法的缺失，直接導致科研項目管理的混亂。而科研項目管理又呈現出“政出多門、各自為政”的局面，各經費來源單位對自己主管的科研項目都制定辦法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不統壹造成不同科研單位管理規定不協調和沖突，造成了客觀上縱容了科研腐敗問題的發生。
另外，壹些有身份和名望的老師也會利用自己的人脈關系，到處跑項目、攬課題。跑到項目後，再找壹些老師***同研發，按需支付部分勞務費後，剩余的全部落入個人小金庫。而那些跟著導師做科研課題的博士生，也能從科研經費裏拿到壹些酬勞。
“在科研圈內，這叫‘項目老板’，而且有些人就是專門跑項目，然後再與別人吃回扣。”任高說，壹般項目老板和駐京辦關系密切，因為要靠駐京辦打頭陣，與部裏牽線搭橋。
這壹說法也得到肖文凱的默認，肖表示，每年3-5月是高峰期，壹直到6月立項前，駐京辦是“項目老板”的“首攻陣地”，等項目和經費下來了，駐京辦就逐漸冷清了。
中國教育撥款分散掌握在國家教育部、財政部、發改委、科技部等部門，而撥款的主要方式是項目制，即申報項目，審批通過立項後撥款。然而這種撥款制度，要求高校必須長期建立與掌握財權的部門的良好關系。
此外，“985高校”與“211高校”的校領導任命，主要來自教育主管部門。其中，“985高校”的書記、校長往往是副部長級，而“211高校”的書記、校長則是正廳級，所以往往會比地市級政府位置還要高。因此，各地學校設立駐京辦，對口聯系教育部門，對及時理解上級部門的指示，以及匯報辦學成果都有重要作用。
但肖文凱始終認為，科研經費的亂象，都是由於利益在作祟。只要科研經費財權和審批權分離，掌握財權的部門退出項目審批，再建立科研投入基金制度，引入公正、公平、公開的專家評審制度，這些亂象也就會結束。
小金庫
項目到手後，怎麽花是關鍵，而且還得花得沒有痕跡。有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬價格的儀器設備，以800萬或者1000萬購買，多余的錢已輾轉進入個人卡號；其次，以科研需要的名義購置汽車房產，項目結束後就據為己有；再次，自己成立公司，拿科研經費作股份；或者，就是以考察的名義出國或到各地旅遊消費。
不過，西部地區的研究所，出國考察並不便利，出境考察時要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。
例如，社會科學領域引進課題制後，設備儀器的費用，在預算中是小部分支出，交通費、差旅費、資料費和餐費等項開支，才是主要開支，常用的借口就是大量的社會調查和學術交流；在人文學科領域，查閱文本文獻是主要研究形式，重要資料都有圖書館藏，自行購置說不通。為使經費達到壹定規模，便將電腦、攝像機、掃描儀等反復填報，而壹旦立項，經費包幹，這些費用便可以被其他開支替代。“考察、學術交流是科研圈最慣用的伎倆，且專門挑沒有去過的地方考察。”任高說，在國外隨便找個學會以考察名義或學術交流方式發個邀請函，太簡單不過了。
中科院某研究所研究員李誌表示，他們所的很多老師，全世界幾乎哪兒都去過了。為什麽那麽多人想往科研機構裏擠，科研人員和高校教師究竟應獲得多少報酬？本來是具體的，但科研經費任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在。
肖文凱表示，交項目的時候，大家都想盡辦法花錢，因為如果錢花不完，下壹個項目有可能就拿不到這麽多錢了。“來了錢，扣掉10%，蓋個章再給妳。”壹位不願意透露姓名的北京某高校材料工程系副教授說，“高校就像壹個菜市場，科研人員就是包了其中壹個攤位，進賬出賬從那裏過。”
中國科學院某研究所生物特征認證與測評中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下屬的骨幹研究所，主要負責智能識別系統、人臉識別技術、虹膜識別技術等，均屬尖端高科技。江琴負責管理該研究所生物特征認證與測評中心行政事務，經手課題經費的申請和報銷。但每次江琴申請經費的支取，導師往往只管簽字，此後並不過問經費的去向。
公訴機關材料顯示，2004年，江琴註冊成立北京藍盾信安科技發展有限公司。他以該研究所的名義，與藍盾公司簽訂兩份虛假合作協議，用藍盾公司出具的發票分別於2005年2月2日和6月3日在該研究所報銷領走31萬元和40萬元的支票兩張，入到藍盾公司，分17次將這兩筆款項提現據為己有。2005年至2006年，還多次截留客戶單位給付的測試認證費***計6萬元。此外，江琴還編造需向某公司或培訓機構支付材料費、培訓費等理由，拿著偽造的合同內容讓導師簽字，導師簽字後，便更換合同正文文本，將付款方向改成該研究所支付給藍盾公司。
海澱區檢察院人士透露，有壹次，江琴請導師簽字的報銷單數額僅為20元，拿到財務支取錢款時，他在20元前面加上“3100”，輕松支取出31萬元。2008年9月19日，江琴因犯貪汙罪被判處有期徒刑十二年。(2011年11月5日 來源：經濟觀察報)