9月23日，中辦、國辦印發《關於調整完善土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興的意見》，宣布重磅政策:
從“十四五”第壹年開始，各省(自治區、直轄市)每年穩步提高土地出讓收入用於農業農村的比例；到“十四五”期末，按省(自治區、直轄市)核算，土地出讓收入用於農業農村的比例達到50%以上。
該文件還給地方政府兩個選擇:
1，按照當年土地出讓收入中用於農業農村的資金比例逐步達到50%以上，提取金額低於土地出讓收入8%的，按不低於土地出讓收入的8%提取；
2、按現行土地出讓收入用於農業和農村的比例，資金逐步達到10%以上。
可能有些讀者不太理解，我在這裏解釋壹下。
上述“1”的50%對應的是“當年土地出讓收入”，因為政府出讓的土地全部征收，征收需要各種拆遷補償，土地出讓時還承諾“N通壹平”，這些都構成了土地出讓成本。土地出讓收入扣除成本後，即為“土地出讓收入”。
“65，438+0”、“2”中的8%或65，438+00%為土地出讓收入的8%或65，438+00%(未扣除成本)。
中央的意思是:地方政府賣地，妳要麽提取“銷售額”的8%，要麽10%，用於農村和農業；要麽提取50%的“凈利潤”用於農村和農業。
土地財政未來會向農村和農業傾斜！
在這份文件的引言中，還有壹段非常到位:
土地出讓收入是地方政府性基金預算收入的重要組成部分。長期以來，土地增值收益取之於農業，主要用於城市，有力地促進了工業化和城鎮化的快速發展，但直接用於農業農村的比例較低，對農業農村發展的支撐作用不夠。
“長期以來，土地增值收益取之於農業，主要用於城市”，戳穿了中國土地財政幾十年的“窗戶紙”，揭示了農村與城市發展嚴重分化的根本原因。
在計劃經濟時代，為了快速實現工業化，我們引入了“剪刀差”經濟政策——工業制成品的價格被設定為“超過其真實價值”，而農副產品的價格則“低於其正常價值”，這就構成了“剪刀差”。
那時候壹輛自行車的價格，可能足夠壹個農民家庭奮鬥幾年才能買得起。有人計算過，1982年，我國農業部門通過剪刀差轉移的價值高達288億元，相當於當年農業稅的9.8倍。
改革開放後，剪刀差逐漸消失，但出現了土地財政。農村的價值通過土地財政不斷向城市輸送，構成了新的城鄉差距。
現在各地都在努力實現6543.8+億新增人口落戶城市。農民進城，會導致新壹輪從城市到農村的“抽血”。農村的承包地和宅基地要發揮農民社會保險的作用，難以流轉和實現價值。只有“三權分置”，將承包地的“經營權”和宅基地的“使用權”分開，才能部分實現價值。
但2016以來世界發生了巨大的變化，2020年將實現質變。因此，國家提出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局”。
在國內大流通時代，中國要防範很多風險。最大的風險有三:第壹是能源，第二是糧食，第三是以芯片為代表的核心技術。
這種土地財政的“大逆轉”顯然與保障糧食安全密切相關；另外，我們可以重建新農村，為中國在極端情況下提供緩沖空間。
目前，我國糧食自給率約為88%，最大的短板是每年進口約6543.8億噸大豆，用於轉化中國人需要的食用油、肉蛋等副食品。
要完全實現中國糧食自給，我們還缺少約3億畝耕地。如果清理農村閑置宅基地，可增加耕地約1億畝。如果節約糧食，大幅減少餐飲、倉儲、加工環節的浪費，可以相當於挖掘3500萬畝耕地的潛力。
如果加大對農村和農業的投入，提高養殖、種植、灌溉等技術，可以相當於增加幾千萬畝耕地。
過去幾年，由於我們片面強調城鎮化，壹些地方出現了農村貧困。如果不加大投入，將危及我國糧食安全，使我們難以應對“國內大循環”的新形勢。
目前我國每年土地出讓收入約為7.5萬億元，有多少成本官方並未公布。按照上面的方案二，10%就是7500億元。
這意味著每年要有7500億左右的土地收入返還給農村，而且每年都在增加。
這會帶來什麽影響？
第壹，每年7500億的下鄉回報會帶來大量的投資機會。比如水利、高標準農田、村莊公共設施、農村供水、農業養殖、農村和農業教育等。對於股市中的農村、農業、糧食板塊，構成長期利好。
二是城鎮化步伐可能適度放緩。因為土地收益的壹半會投入到農村，城市基礎設施的更新速度會降低，城市街道被挖開的概率也會降低。在“國內大循環”的時代，盲目快速提高城鎮化比例未必正確。
第三，對房地產間接利空。城市每年少投資7500億(隨著賣地收入的增長，未來可能是1萬億)，基礎設施更新的速度會變慢，地鐵建設的速度也會變慢，願意移民城市的農民工數量也會下降。
第四，可以增加地方財政對土地的依賴，讓地方政府想盡辦法多賣土地。