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林業資金是什麽?

(forestry funds)

(廖士義)

社會主義林業再生產過程中,生產、分配、交換和消費等環節中投入和占用的財產、物資的貨幣形態。社會主義的林業資金與資本主義的林業資本有本質的不同。林業資本體現的是林業中的資本家和林業勞動者在生產過程中所形成的剝削與被剝削的關系。而林業資金所體現的則是社會主義林業擴大再生產過程中,勞動者之間的互助合作關系,這種關系具體體現為社會主義國家、林業企業和林業勞動者之間的全部經濟聯系。因此,管好用好社會主義林業資金,是正確處理林業中各方面的經濟關系,使林業資金的運用和周轉經濟合理,從而實現最佳經濟效益的關鍵所在。

類別

中國現階段,林業資金包括三大類:①國家財政撥款。指由政府撥給林業企、事業單位支配使用,進行林業生產經營活動的那壹部分社會主義全民所有制財產的貨幣形態,以及國家財政資助山區農民群眾開展造林綠化的造林補助金。②城鄉勞動人民為生產木材、林產品和保護自然環境,獨資或聯合集資造林、育林、護林和進行木材及多種林產品生產經營所使用和周轉的資金。③國家銀行設立對造林、育林等長期生產事業進行扶持的林業貸款,對林業生產經營中季節性的資金需要等進行貸款的林業信貸資金。此外,建立國家林業基金制度,以廣泛籌集林業建設資金;建立國家森林保險制度,用經濟辦法來加強森林資源管理,從資金上來保證林業長期經營計劃的實現,保證森林資源再生產的順利進行等等,都屬於林業資金的範疇。

構成與周轉

國家林業資金的構成與周轉,與林業生產過程的組織密切相關聯。林業生產的全過程包括培育森林、采伐和利用森林三個性質不同,但又緊密聯系和相互制約的生產過程。

培育森林

從種苗生產、整地造林、幼林撫育和成林撫育及管理保護,直到林木成熟,是培育森林的生產過程,需要經過幾十年的時間。在這漫長的生產時間裏,逐年投入的生產資金,要到林木達到工藝成熟並通過伐區撥交獲得立木林價時,才能得到補償,即資金周轉長達幾十年。因此,培育森林的生產資金必須通過多種途徑來求得解決。主要來源是國家對林業的財政撥款和育林基金。國家對林業的財政撥款有兩大項,即營林投資撥款及林業事業費預算撥款。營林投資撥款,是專門為國營林場及國家護林機構進行造林、育林和護林所使用的資金,按國家有關規定,具體使用範圍是:①國營造林作業費,包括采種、育苗、整地、栽植、幼林撫育、補植等作業所需的生產工人工資、工具、機械造林的油脂及燃料消耗、機械修理等項費用開支。②次生林撫育改造作業費,包括森林撫育作業費,種苗、整地、栽植等森林更新作業費,間伐材的集材和運材補助費。③房舍、工程建築及機械設備購置費,包括進行國營造林及次生林撫育改造作業所需的房舍建築,打井挖渠,修建林道及防火了望臺,架設林區電話線路,修建楞場,購置機械設備、儀器、役畜等固定資產所需的費用。林業事業費預算撥款,專用於林業管理機構設置、護林防火器材、林區社會建設及林業科學技術發展等所需要的資金。撥款辦法按國家財政撥款的有關規定,年初由林業主管部門編造預算,報送同級財政部門,經審批下達執行,年末由林業主管部門報送決算。林業事業費的使用範圍是:林業行政管理機關、國營林場和其他林業事業機構的管理費用,林業宣傳教育、職工培訓、科技發展等方面所需的資金,補助農村群眾造林的資金。育林基金是從木材銷售環節征收的育林費,集中起來形成的育林基金,也是林業投資撥款的來源之壹,稱為育林基金撥款。此項撥款由國家計劃部門和同級主管部門下達投資撥款計劃由林業主管部門從所征收的育林基金中撥付。育林基金不列入國家預算的收支項目,故稱為“預算外林業資金”,是壹種由國家財政部門和林業部門***同建立和管理的林業專用基金。

采伐和利用森林

其內容是:采伐森林,生產原木;林區森林資源綜合加工利用,生產各種木材加工產品;林區多種經營,生產各類林產品。這三類都屬於工業生產性質,產品生產過程的周期都較短,經營資金的運動,都能在壹年內順次通過供應、生產和銷售各環節,完成資金的循環和周轉;某些生產周期更短的木材加工產品,其經營資金在壹個財政年度內能完成數次周轉。所以,在經營管理上,需按經濟核算制的原則來組織生產經營和資金管理,即國家銀行貸給生產這三類產品的林業企業壹定數額的經營資金,要求按國家計劃和市場需要來生產和銷售產品;嚴格實行經濟核算,以銷售產品的收入來補償壹切生產開支;獲得盈利,並把盈利指標作為考核企業經營管理水平和經營產品經濟效益的主要指標。

74 黑龍江林口縣青山林場落葉松用材林

張誌齡

75 浙江文成縣石垟林場柳杉用材林

丁克仁

76 福建洋口林場馬尾松用材林

高長福

77 福建東山縣濕地松用材林

李福鑄

78 福建東山縣海岸防護林

李福鑄

79 山西蟒河水源林

關君蔚

81 北京昌平縣農田林網

路巖

82 河南黃河故道刺槐上林帶

齊保元

83 內蒙古巴顏高勒防風固沙林

李鵬

84 上海青浦縣護岸林

丁克仁

85 京杭大運河護岸林

王廣林

86 北京昌平縣京密引水工程綠化

楊慶明

除此而外,國家銀行設立林業信貸資金,是國家有計劃地通過發放信用貸款來扶持林業生產建設的壹種金融措施。林業信用貸款有兩類:①實行經濟核算制的原木生產、制材生產、林區資源綜合利用和多種經營等項生產經營活動的貸款,這是壹種需要短期償還並付息的貸款,其利息率與同類性質的工業企業相同。②國家對造林、育林等培育森林的長期生產事業,進行經濟扶持的長期低息貸款。林業貸款計劃及信貸活動由國家銀行實行統壹管理。林業貸款和林業財政撥款不同,貸款是必須按照期限償還並支付利息的。國家銀行通過發放林業貸款和結算業務,對林業企業、農村林業專業戶、合作林場、家庭林場、林業聯合體的生產經營活動,進行有效的扶持、調節與檢查監督,促使他們采用先進技術、合理組織勞動和搞好經營管理,以充分發揮資金使用效果,並從而促進國家林業生產建設計劃的全面實現。對於某些林業單位在生產和經營活動中的不合理現象,對那些違反國家財經紀律的行為,國家銀行可以通過林業信貸,進行限制、約束,直至信貸制裁。