當前位置:股票大全官網 - 基金投資 - 解決兩個問題:形勢和政策

解決兩個問題:形勢和政策

1

然而,環境在社會和經濟發展中的作用

“倡導綠色消費,增強環保意識”、“既要金山銀山,又要綠水青山”、“既要當代發展,又要子孫後代幸福”等經濟發展速度的持續性和穩定性,有賴於自然資源的豐富性和可持續生產能力,從而保護和改善環境為經濟穩定、可持續發展提供了物質基礎和條件。環境破壞和汙染對經濟發展影響很大。下面簡單討論壹下這方面的關系。

首先,環境的汙染和破壞會導致自然災害,給經濟帶來直接和重大的損失。人類在發展經濟的同時,需要遵循經濟的客觀規律。自然規律是無情的,誰違反了自然規律,誰就會遭到自然規律的報復。重大洪水、暴風雪、幹旱等。是破壞環境的結果。這些災害除了給災區帶來直接經濟損失外,無疑還會直接導致災區經濟受損,生產受阻,流通受阻,導致供需失衡,經濟不穩定。在發展經濟的同時,我們必須註意環境保護。否則,大自然對我們的報復將遠遠大於我們從大自然中獲得的收益。我們失去的將遠遠超過我們得到的。

第二,經濟發展依賴於環境所能提供的資源,而環境容量制約著經濟發展。眾所周知,要使經濟持續發展,就必須保護經濟發展中對能源的需求,合理利用資源和能源。另壹方面,環境容量對經濟發展也有很大影響。“環境容量”是反映自然環境吸收汙染物能力的指標,是直接關系或制約經濟社會發展特別是工業發展的指標。同時,自然生態系統壹旦遭到破壞,通過人工治理來恢復其生態功能的成本要高出幾十倍甚至上百倍,而壹些環境資源壹旦遭到破壞就再也無法恢復。

第三,中國的環境問題導致國外施壓,導致其他國家抵制中國出口,進而造成出口損失。如果不重視環保,也會招來很多發達國家的抗議,國際上對中國的政治壓力也會加大,政治也會進壹步影響經濟。為了經濟的快速發展和適應經濟全球化,中國也必須關註環境問題。

第四,經濟發展依賴能源,未來經濟發展尤其依賴新能源。在新能源的發展中,清潔無汙染的生物能源占了很大壹部分。微生物發酵技術已經在實踐中得到應用,給工業和能源帶來了巨大的福音。生態多樣性和物種多樣性將在未來生物能源的發展中發揮決定性作用。未來的競爭是生命科學的競爭,生物多樣性是我們的基因庫,是經濟增長的法寶。因此,我們必須重視環境保護,在未來的經濟發展中占據有利地位。

第五,人才是21世紀最寶貴的資源。環境問題影響著人們的生活。空氣汙染、水汙染、疾病傳播、瘟疫傳播和其他環境問題導致許多人患重病和死亡。沒有好的身體做保障,哪裏來的人才?人才如何才能把全部精力投入到生產、管理和科研中去?經濟發展應該依靠誰?發展經濟,需要人才。但是,當環境汙染到了我們連畸形孩子的出生都幫不上忙的程度,又如何培養和造就人才呢?經濟對人才的需求也決定了我們必須重視環境保護。

綜上所述,環境對經濟發展影響很大。在發展經濟的同時,我們必須註意保護環境。當今社會的經濟發展不僅取決於GDP,還取決於綠色GDP。在發展經濟的同時,我們應該牢記環境對經濟的影響和制約。要重視環境保護,雖然需要壹定的成本,但是這個成本比先破壞環境再治理要低得多,比破壞環境造成的嚴重後果要低得多。如果只註重眼前利益,以汙染環境為代價發展經濟,而忽視長遠發展,無異於殺雞取卵,舍本逐末。

註意環境保護不僅是為了我們的健康,也是為了我們的經濟發展。

2

中國政府應對氣候變化的措施

中國積極推進減緩氣候變化的政策和行動,在調整經濟結構、轉變發展方式、節約能源、提高能源利用效率、優化能源結構、植樹造林等方面采取了壹系列政策措施,取得了顯著成效。

壹是調整經濟結構,促進產業結構優化升級

中國政府重視經濟結構調整和經濟發展方式轉變,制定並實施了壹系列產業政策和專項規劃,把降低資源能源消耗作為產業政策的重要內容,促進產業結構優化升級,努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式。

1,促進服務業加快發展。2007年,《關於加快服務業發展的若幹意見》出臺,明確了支持服務業重點領域、薄弱環節和新興產業發展的政策。旅遊、金融、物流等現代服務業蓬勃發展。

2、做強做大高新技術產業。2007年,高技術產業、電子商務和信息產業領域“十壹五”規劃(2006-2010)出臺,完善促進數字電視、軟件和集成電路、生物產業等高技術產業發展的政策措施,加快培育符合節能減排要求的新興產業。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高技術產業加快發展,振興裝備制造業成效顯著,基礎設施和基礎產業建設取得較大進展。

3、加快淘汰落後產能。2007年,13行業“十壹五”規劃出臺,分地區、分年份淘汰落後產能。2007年關停小火電機組1438萬千瓦,淘汰落後煉鐵產能4659萬噸、落後煉鋼產能3747萬噸、落後水泥5200萬噸,關閉造紙企業2000多家和壹批汙染嚴重的化工、印染企業,共關閉小煤礦12萬座。

4.抑制高能耗、高排放行業的過快增長。新開工項目管理相關政策法規出臺,高耗能行業市場準入標準陸續制定出臺,提高節能環保準入門檻,采取調整出口退稅、關稅等措施抑制“高耗能、高排放、資源型”產品出口。高耗能行業增速逐漸下降。

第二,大力節約能源,提高能源效率

中國市政府高度重視節能工作,把節約資源作為壹項基本國策,長期堅持發展與節約並重的方針。中國“十壹五”規劃綱要(2006-2010)把建設資源節約型、環境友好型社會作為壹項重大戰略任務,提出到2010年單位國內生產總值能耗比2005年降低20%左右,這是壹項重要的約束性指標。

1,把節能減排放在更加突出的位置。國務院成立了節能減排領導小組,出臺了全面的節能減排工作方案,對節能減排進行了全面部署。

2、建立節能減排目標責任制。國務院印發《節能減排統計監測考核實施方案和辦法》,明確考核各省(自治區、直轄市)和重點企業主要汙染物能耗減排目標完成情況,實行嚴格問責。

3、加快實施重點節能工程。2006年,國家以國債和中央預算內投資支持了111重點節能項目,形成了165438+萬噸標準煤的節能能力。2007年,國家用國債、中央預算內投資和中央財政資金支持重點節能項目681個,形成2550萬噸標準煤的節能能力;地方各級政府引導的企業節能技術改造,形成了6000多萬噸標準煤的節能能力。2006年至2010年,通過實施十大重點節能工程,可形成約2.4億噸標準煤的節能能力。各地組織實施了利用財政補貼推廣使用5000萬只節能燈的任務,近三年將推廣6543.8+0.5億只節能燈。

4.推進重點領域節能減排。開展千家企業節能行動,推動企業開展能源審計,制定節能計劃,公布企業能源利用狀況,啟動重點耗能企業能效水平對標活動。積極推廣節能、節地、環保建築和綠色建築,嚴格執行新建建築節能強制性標準,加快既有建築節能改造。654.38+0.5億平方米供熱計量和節能改造任務已分解到各地區,24個省市啟動了國家機關辦公建築和大型公共建築節能監察系統試點工作。繼續完善並嚴格執行機動車燃料消耗量限值標準。中央國家機關開展空調、照明、鍋爐系統節能診斷和改造,完成辦公區域所有非節能燈改造。

5、提高能源開發和轉換的效率。在電力、煤炭等領域推廣使用高效節能設備,加快淘汰小火電、小煤礦。2007年,6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由1980中的每千瓦時448克標準煤下降到370克標準煤;單位原煤產量能耗比上年下降5.9%,電耗下降5.1%。

6、實施有利於節能的經濟政策。調整部分礦產品資源稅,適時調整成品油、天然氣價格,落實節能發電調度政策,下調小火電上網電價,加大差別電價實施力度,出臺資金管理辦法支持企業節能技術改造、高效照明產品推廣、建築供熱計量和節能改造。出臺了鼓勵節能環保小排量汽車、限制塑料購物袋等政策。建立節能產品政府強制采購制度。

7.加強法制建設。修改能量守恒法。國務院辦公廳印發《關於嚴格執行公共建築空調溫度控制標準的通知》。2007年以來,已發布火電、燒堿等高耗能產品能耗限額強制性國家標準22項。安排對電機、節能燈等16終端用能產品的監督抽查。地方節能主管部門和節能監察機構應當依法開展節能行政執法。

第三,發展可再生能源,優化能源結構

根據《國家可再生能源中長期發展規劃》和《核電中長期發展規劃》,中國將繼續積極推進水電流域梯級綜合開發,在保護環境和移民安置的前提下,加快大型水電建設,因地制宜發展中小水電。加快風電發展,推進規模化產業化,提高風電設備R&D和制造能力,力爭建設若幹個百萬千瓦風電場和1000萬千瓦風電基地。以生物質發電、沼氣、生物質固體燃料和液體燃料為重點,大力推進生物質能源開發利用。積極發展太陽能發電和太陽能熱利用,加強新能源和替代能源的研發和應用。不斷加強煤層氣和礦井瓦斯利用,發展以煤層氣為燃料的小型分散電源。中國積極發展核電,推進核電體制改革和機制創新,努力建立市場化的核電發展機制;加強核電裝備研發和制造能力,提高引進消化吸收再創新能力;加強核電運營和技術服務體系建設,加快人才培養;實施稅收和投資優惠政策,促進核電發展;完善核電安全保障體系,加快法規建設。中國將進壹步促進煤炭的清潔利用,發展大型聯合循環機組和多聯產等高效清潔發電技術,研究二氧化碳捕獲和儲存技術。

第四,發展循環經濟,減少溫室氣體排放

中國政府高度重視發展循環經濟,積極推進資源的減量化、再利用和循環利用,從源頭和生產過程減少溫室氣體排放。近年來,循環經濟已經從理念轉變為行動,在全國範圍內迅速發展。國家制定了《清潔生產促進法》、《固體廢物汙染環境防治法》、《循環經濟促進法》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規,出臺了《關於加快發展循環經濟的若幹意見》,提出了發展循環經濟的總體思路、近期目標、基本途徑和政策措施,公布了循環經濟評價指標體系。《廢棄電子電器回收管理條例》即將出臺。

制定促進填埋氣體循環利用的激勵政策,發布《城市生活垃圾處理和汙染防治技術政策》、《生活垃圾衛生填埋技術規範》等行業標準,促進填埋氣體的收集利用,減少甲烷等溫室氣體的排放。研究推廣垃圾焚燒和填埋氣體資源化先進技術,出臺相關技術規範,完善垃圾收運體系,開展生活垃圾分類收集,提高垃圾資源綜合利用率,推進垃圾處理產業化,加強垃圾處理企業運營監管,垃圾無害化處理率由1990的2.3%提高到2006年的52%。

動詞 (verb的縮寫)減少農業和農村地區的溫室氣體排放

近年來,中國在減少農業和農村地區溫室氣體排放方面取得了積極進展。迄今已在全國1200個縣開展測土配方施肥,指導農民科學施肥,減少農田氧化亞氮排放;推廣以稭稈覆蓋免耕為主要內容的保護性耕作,發展稭稈養畜還田,提高土壤有機碳含量;建立草原生態補償機制,實行草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧制度,控制草原載畜量,避免草原退化。同時,大力發展農村沼氣,推廣太陽能、薪柴、節煤竈等農村可再生能源技術。截至2007年底,全國戶用沼氣超過2650萬戶,每年可替代近16萬噸標準煤,相當於減少二氧化碳排放4400萬噸。全國農場沼氣項目2.66萬個,推廣農村太陽能熱水器4286萬平方米、太陽房654.38+0468萬平方米、太陽竈654.38+065.438+02萬臺、小型風力發電機20多萬臺。建設了壹批稭稈氣化固化示範點,累計推廣節柴節煤爐竈654.38+0.51億臺。

第六,推進植樹造林,增強碳匯能力

自20世紀80年代以來,中國政府不斷加大投入,平均每年造林400萬公頃。同時,國家還積極動員適齡公民參加全民義務植樹。截至2007年底,參加義務植樹的人數達到6543.8億人,完成義務植樹5654.38億株。近年來,通過集體林權制度改革等措施,調動了農民參與造林護林的積極性。目前,全國人工林面積已達5400萬公頃,蓄積量654.38+0.505億立方米,森林覆蓋率由80年代初的654.38+02%提高到目前的654.38+08.21%。2006年,全國城市園林綠地面積達到654.38+0.32萬公頃,綠化覆蓋率為35.1%。據估算,從1980到2005年,我國造林活動累計凈吸收二氧化碳約30.6億噸,森林經營累計凈吸收二氧化碳162億噸,減少毀林二氧化碳排放4.3億噸,有效增強吸收溫室氣體的能力。

七。加大研發力度,科學應對氣候變化,

1,應對氣候變化將納入科學發展規劃。2006年,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》頒布,將能源和環境確定為科技發展的重點領域,並將全球環境變化監測和對策明確列為環境領域的優先主題之壹。2007年,制定了《中國應對氣候變化科技專項行動》,提出了“十壹五”期間應對氣候變化科技的階段性目標和到2020年的遠期目標,重點研究了應對氣候變化的科學問題、控制溫室氣體排放的技術研發、適應氣候變化的技術和措施、應對氣候變化的重大戰略和政策。

2.加強人才和基地建設。經過近20年的努力,中國初步形成了壹支從事氣候變化領域基礎和應用研究的跨學科專家隊伍,取得了壹批開創性的研究成果,為中國應對氣候變化提供了重要的科技支撐。建設壹批國家級科研基地,基本建成國家氣候監測網等大型觀測網絡系統。加強應對氣候變化先進技術的研發和示範,產學研加快了先進技術產業化步伐。

3.不斷增加與氣候變化相關的科技投入。建立了相對穩定的政府資金渠道,多渠道籌集資金,吸引社會資金投入氣候變化科研開發領域。“十五”期間(2001-2005年),中國通過科技攻關、863計劃、973計劃等國家科技計劃,投入超過25億元用於應對氣候變化。截至2007年底,“十壹五”國家科技計劃(2006-2010)已為節能減排和應對氣候變化撥款70多億元。此外,還通過其他渠道在氣候變化的科學研究和發展方面投入了大量資金。